工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營投標(biāo)管理策略初探

李誠

【摘要】隨著工程監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)工作的開展，研究其管理策略凸顯出重要意義。本文首先對相關(guān)內(nèi)容做了概述，分析了建設(shè)工程監(jiān)理的特點。在探討監(jiān)理招投標(biāo)中存在主要問題的同時，提出了工程監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營投標(biāo)管理的策略。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；企業(yè)經(jīng)營；投標(biāo)管理；策略

一、前言

作為工程監(jiān)理企業(yè)的一項重要工作，其經(jīng)營投標(biāo)管理在近期得到了長足的發(fā)展。研究其投標(biāo)管理策略，能夠更好地提升工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營的投標(biāo)管理策略，從而保證最終實踐效果的可靠性。本文從概述相關(guān)內(nèi)容著手本課題的研究。

二、概述

近年來，隨著大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)的開展，大量的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程都采用招投標(biāo)的形式進(jìn)行。這種方式對于維護(hù)建筑市場秩序，控制工程造價、確保工程質(zhì)量、縮短工程工期、提高投資效益有著積極的作用。但是由于我國的招投標(biāo)管理工作基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)的管理機(jī)制仍然處于不斷改革完善之中，在工程招投標(biāo)過程違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，損壞了建設(shè)工程招投標(biāo)的嚴(yán)肅性及公信力。因此，深入開展我國建設(shè)工程招投標(biāo)管理的研究，對完善我國招投標(biāo)管理體系，實現(xiàn)建筑市場交易行為的合法規(guī)范，保護(hù)建筑市場領(lǐng)域競爭機(jī)制的公平具有重要的意義。

完善工程項目的招投標(biāo)管理體系，不僅有利于規(guī)范招投標(biāo)市場，促進(jìn)工程招投標(biāo)市場的有序競爭；還可以有效地控制工程項目的成本投入，實現(xiàn)資源配置，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。建設(shè)工程的招投標(biāo)包含招標(biāo)和投標(biāo)兩個方面，兩者相互對應(yīng)。一方面，招標(biāo)人通過公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式邀請潛在的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)方的要求和意圖提出合理的報價，選擇合適日期公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇一個合適的交易對象；另一方面，具有法律資格和投標(biāo)能力的投標(biāo)人按照招標(biāo)人的條件和要求，經(jīng)初步估算，填寫投標(biāo)書，提交報價，等待開標(biāo)，最后由招標(biāo)人決定是否中標(biāo)的市場經(jīng)濟(jì)活動。

三、建設(shè)工程監(jiān)理的特點

招投標(biāo)是公開競爭的市場經(jīng)濟(jì)交易方式，是市場資源的一種優(yōu)化配置方式，其運(yùn)作必須具備如下條件：第一，公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，招投標(biāo)過程中的一切活動要按照“公平、公正、公開”的原則，通過市場競爭的方式進(jìn)行。第二，在招標(biāo)項目買賣過程中，買方市場需求大于賣方市場。當(dāng)買方市場需求大于賣方市場時，賣方多家競爭，建設(shè)項目買方主導(dǎo)市場，從而有利于以招標(biāo)方式擇優(yōu)選取采購項目，確定中標(biāo)者。

1.從事監(jiān)理的監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件

監(jiān)理單位資質(zhì)分為綜合、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)，相應(yīng)資質(zhì)所能承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)都有明確規(guī)定。建設(shè)單位作為招標(biāo)人必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理資質(zhì)管理規(guī)定，根據(jù)具體工程類別，確定投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求，不能隨意提高資質(zhì)等級，排斥潛在投標(biāo)人。

2.監(jiān)理的科學(xué)性

建設(shè)單位之所以委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理，就是因為監(jiān)理單位擁有現(xiàn)代化的管理手段，擁有足夠數(shù)量的業(yè)務(wù)合格的監(jiān)理工程師，工程管理經(jīng)驗豐富，能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)單位投資順利。因此，監(jiān)理招投標(biāo)中，招標(biāo)人是“基于能力的選擇”而選擇的中標(biāo)人，投標(biāo)人履行監(jiān)理合同的能力，擬派的監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的構(gòu)成及其監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)成為選擇的重點。

3.立場的公正性

作為監(jiān)理單位，竭誠為建設(shè)單位服務(wù)，一定要嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，同時，應(yīng)成為公正的第三方。監(jiān)理工程師在提供監(jiān)理服務(wù)中，以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方，應(yīng)排除各種干擾，特別是當(dāng)被監(jiān)理方和委托方發(fā)生利益矛盾時，要以事實為依據(jù)，以行政法規(guī)、法律及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和工程承包合同為準(zhǔn)繩，站在第三方立場上公正地加以解決，以保證項目順利實施。

四、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)中存在的主要問題分析

1.對招標(biāo)文件的“私人訂制”

這類現(xiàn)象通常是在招標(biāo)工作執(zhí)行之前便已經(jīng)發(fā)生，通常是某些投標(biāo)單位已經(jīng)事先和工程建設(shè)單位有所溝通，決定服務(wù)該項目，但是我國針對這類項目工程進(jìn)行了規(guī)定，必須要通過公開的形式來進(jìn)行監(jiān)理單位招標(biāo)。于是事先有所商議的招標(biāo)單位，便直接利用在招標(biāo)文件中設(shè)置大量利于私下確定好的投標(biāo)單位的條件，使得其他的投標(biāo)單位都因為某些莫名的條件限制，而被排除在投標(biāo)范圍之外，而這種做法，實際上己經(jīng)違背了國家規(guī)定的“不得排斥潛在中標(biāo)人”的規(guī)范條例。

2.相關(guān)法律不夠完善

目前我國在招投標(biāo)方面的相關(guān)制度還不夠完善，出臺的“招投標(biāo)法”沒有明確規(guī)范中標(biāo)單位應(yīng)具備何種條件，其他相關(guān)法律也只是不同地區(qū)的規(guī)范文件，對于管理招投標(biāo)，還不具備足夠的約束力，可操作性不強(qiáng)。不完善的規(guī)范導(dǎo)致了招投標(biāo)過程中評委說了算，而所謂的評委也并不一定全都是秉著公平公正的原則給出意見，各投標(biāo)單位如果私下做足了“工作”，中標(biāo)也是輕而易舉。

3.招標(biāo)文件中的問題

我國招標(biāo)法有明確的規(guī)定，工程項目的招標(biāo)人與代理人都需要具備編制招標(biāo)文件與組織評標(biāo)的基本能力。在我國，很多建設(shè)企業(yè)的招標(biāo)文件都是自行編制的，其中招標(biāo)人的素質(zhì)、經(jīng)驗和專業(yè)能力參差不齊，很多企業(yè)的招標(biāo)文件都不能符合國家的規(guī)定，這種情況直接影響到后期的評標(biāo)與定標(biāo)工作，給招投標(biāo)工作帶來很多的不便。

五、工程監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營投標(biāo)管理的主要策略

1.完善的工程管理企業(yè)的經(jīng)營管理體系

不論是任何工程監(jiān)理企業(yè)，要想成功完成投標(biāo)管理工作就必須首先建立工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營管理體制。制定完善的管理體系，第一應(yīng)當(dāng)結(jié)合各工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營特點和該企業(yè)的發(fā)展方向入手。第二是要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營投標(biāo)的管理工作，這些工作包括對市場活動的調(diào)查工作和對投標(biāo)活動的表格資料編制工作。在這個過程中，應(yīng)該努力避免管理上的重疊和管理上的不切實際，以防止制度空洞，規(guī)范不明確的問題。第三就是要制定、完善一些對責(zé)任的約束制度，建立以獎勵為主導(dǎo)的績效考核機(jī)制。

2.結(jié)合政府部門的監(jiān)督

工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營投標(biāo)活動并不單單是企業(yè)自己的事情，其間政府部門的參與也是不容忽視的。因為監(jiān)理企業(yè)不是孤立存在的，尤其是像招標(biāo)投這類的活動，與政府之間的交往更為密切，這就需要結(jié)合政府部門的監(jiān)督作用。政府部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的行為，嚴(yán)厲杜絕招標(biāo)單位在招投標(biāo)過程中存在的不公開、不公平、不公正的現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)對工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營投標(biāo)相關(guān)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

眾所周知，人才是一個企業(yè)經(jīng)久不衰的最寶貴資源和企業(yè)向前發(fā)展的源動力。監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營投標(biāo)人員的基本素質(zhì)有所提高才會帶動工程監(jiān)理企業(yè)取得好的經(jīng)營成果，因為，人是社會化生產(chǎn)的最關(guān)鍵要素，特別是對工程監(jiān)理企業(yè)來講，對員工資源的素質(zhì)要求尤為明顯，經(jīng)營投標(biāo)人員隊伍的工作能力直接關(guān)系到監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理市場中的競爭能力。因此，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，品行端正的市場投標(biāo)人才隊伍，不僅是工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營投標(biāo)的基礎(chǔ)和保障，更是工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視和努力的長期工作。

六、結(jié)束語

通過對工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營投標(biāo)管理策略的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項工作涉及到實際的諸多因素，有關(guān)人員應(yīng)該從工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營的客觀實際出發(fā)，充分利用有利因素，研究制定最為切實可行的投標(biāo)管理策略。

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