建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的探討

楊艷新

【摘要】全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的核心內(nèi)容，能夠幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)成為真正的現(xiàn)代化企業(yè)。作為企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種行之有效的科學(xué)方法，全面預(yù)算管理應(yīng)被各大企業(yè)集團(tuán)應(yīng)用，不斷地向更廣闊的行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。本文對(duì)建筑企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；全面預(yù)算；管理；策略

全面預(yù)算是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它就像一架飛機(jī)，有幾萬個(gè)甚至幾百萬個(gè)零部件組成，其中的任何一個(gè)零件出了問題，都有可能使整架無法飛行或墜毀。所以說全面預(yù)算管理對(duì)一個(gè)企業(yè)的各項(xiàng)制度及資源配置要求較高， 要想推行全面預(yù)算管理并有效的控制成本，企業(yè)必須先煉好內(nèi)功才行。

一、工程項(xiàng)目實(shí)施全面預(yù)算管理工作的作用

1、通過預(yù)算編制，有助于促進(jìn)全員達(dá)成生產(chǎn)經(jīng)營共識(shí)

全面預(yù)算管理觸及企業(yè)管理的各個(gè)方面。實(shí)施全面預(yù)算管理，企業(yè)高層管理者需要深入企業(yè)內(nèi)部和市場進(jìn)行調(diào)研，全盤考慮企業(yè)擁有的資源和整個(gè)價(jià)值鏈之間的相互聯(lián)系，據(jù)此提出科學(xué)合理的生產(chǎn)目標(biāo)并協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部組織努力靠近目標(biāo)；企業(yè)內(nèi)部組織也需要在了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)總目標(biāo)進(jìn)行分析、溝通，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上提出目標(biāo)。因此，通過預(yù)算編制，能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部組織的合作與交流，促進(jìn)全員達(dá)成生產(chǎn)經(jīng)營共識(shí)。

2、通過預(yù)算平衡，有助于促進(jìn)企業(yè)資源合理使用和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何一個(gè)企業(yè)的資源都是有限的，而企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻存在的。全面預(yù)算在平衡時(shí)，一般都會(huì)考慮企業(yè)現(xiàn)有資源和未來現(xiàn)金流量的確定性與未來到期債務(wù)之間的關(guān)系，通過預(yù)算平衡能夠整合資源和安排好資金的應(yīng)用，有利于企業(yè)提高資源利用效率，規(guī)避未來可能遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、通過預(yù)算調(diào)整，有助于促使企業(yè)避免盲目行為，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)

預(yù)算的調(diào)整過程是企業(yè)內(nèi)部組織圍繞企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)相互切磋，達(dá)成新的共識(shí)的過程。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營與預(yù)算目標(biāo)發(fā)生不符的情況。實(shí)施全面預(yù)算管理，管理層會(huì)很快發(fā)現(xiàn)偏差，并通過預(yù)算調(diào)整及時(shí)糾正偏差。因此，預(yù)算調(diào)整不僅有助于企業(yè)避免盲目行為，而且能夠凝聚全員的力量，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定預(yù)算目標(biāo)。

4、通過預(yù)算執(zhí)行，有助于促使企業(yè)增收節(jié)支，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益

預(yù)算執(zhí)行過程是企業(yè)管理水平不斷提高和管理流程不斷優(yōu)化的過程，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析能夠增強(qiáng)預(yù)見性，而監(jiān)督、考核與獎(jiǎng)懲在一定程度上可以激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部組織和員工完成工作目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。

二、提高建筑企業(yè)全面預(yù)算管理工作有效策略

1、建立與完善預(yù)算指標(biāo)體系，做好預(yù)算編制工作

工程項(xiàng)目適合采用“上下結(jié)合”的思路進(jìn)行預(yù)算編制，充分綜合各個(gè)預(yù)算主體的實(shí)際情況。一是由項(xiàng)目根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬定初步的年度預(yù)算目標(biāo)，由被考核單位根據(jù)預(yù)算目標(biāo)編制預(yù)算后，上報(bào)企業(yè)審核、修正和下達(dá)，如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位為“國際型工程公司”，則每個(gè)預(yù)算年度內(nèi)的海外業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)的比例應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)定，作為強(qiáng)制性指導(dǎo)目標(biāo)下達(dá)到下屬公司；對(duì)被考核單位不同的業(yè)務(wù)類型，設(shè)定符合其生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的預(yù)算指標(biāo)體系，二是推行彈性預(yù)算及滾動(dòng)預(yù)算制度，確保預(yù)算指標(biāo)體系可以匹配不同的市場狀況，并根據(jù)時(shí)間的推進(jìn)不斷更新，使預(yù)算真正成為指導(dǎo)公司生產(chǎn)經(jīng)營的參照系；也可建立預(yù)算調(diào)整機(jī)制，對(duì)發(fā)生的重大市場變化進(jìn)行預(yù)算調(diào)整和修正；在實(shí)際工作中，預(yù)算調(diào)整工作需要把握準(zhǔn)確的尺度，制定嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整條件和標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制。三是建立和完善成本費(fèi)用管理體系，摸索工程行業(yè)中成本費(fèi)用數(shù)據(jù)的規(guī)律，剔除數(shù)據(jù)中的偶然因素和不合理因素，積累可供參考?xì)v史數(shù)據(jù)；開展行業(yè)對(duì)標(biāo)，收集和分析同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，結(jié)合本企業(yè)的具體情況進(jìn)行修訂，使預(yù)算指標(biāo)更具可比性。

2、制定合理的全面預(yù)算編制方法

企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展情況，按照戰(zhàn)略性、切實(shí)可行性、科學(xué)性的預(yù)算編制原則，選擇適合自身狀況的預(yù)算編制方法，比如固定預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和彈性預(yù)算等。另外，企業(yè)在編制預(yù)算管理之前要進(jìn)行市場考察，合理運(yùn)用預(yù)算管理信息系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)合理的全面預(yù)算方案。

3、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行力度

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、籌集與周轉(zhuǎn)等具體業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格按照企業(yè)事先編制好的預(yù)算方案實(shí)施。對(duì)于超出預(yù)算范圍的部分，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照逐級(jí)審批向上級(jí)審批。其次，各執(zhí)行部門應(yīng)該派專門人員對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期對(duì)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)異常結(jié)果要及時(shí)上報(bào)。對(duì)于實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相差比較大的情況，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，找出差異產(chǎn)生的原因，并提出下一階段的解決方案。

4、構(gòu)筑科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)與權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的科學(xué)管理機(jī)制

（1）明確區(qū)分企業(yè)的決策層，管理層，執(zhí)行層和監(jiān)督層，并按“管理與監(jiān)督分開、決策與具體管理，執(zhí)行分開”的原則，分別賦予其相應(yīng)的權(quán)利與責(zé)任，從組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡，明確責(zé)任歸屬。

（2）確定預(yù)算責(zé)任主體的權(quán)責(zé)范圍主體，構(gòu)建預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各責(zé)任主體的權(quán)責(zé)范圍預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)可歸結(jié)為三個(gè)層次：投資中心、利潤中心、成本費(fèi)用中心。

5、完善預(yù)算的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

全面預(yù)算管理的生命線是考核與獎(jiǎng)懲， 只有通過科學(xué)合理的考核、賞罰分明的獎(jiǎng)懲，才能確保預(yù)算管理落到實(shí)處。完善全面預(yù)算管理的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制必須建立關(guān)鍵業(yè)績考核體系，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的市場機(jī)制。做到全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持“以人為本”的原則，做到適時(shí)評(píng)價(jià)，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰創(chuàng)意和創(chuàng)新，指出缺點(diǎn)和不足，使經(jīng)營者、職工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營者、職工的積極性和創(chuàng)造性。

6、 加強(qiáng)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理

工程預(yù)算會(huì)隨著工程的壽命周期發(fā)生波動(dòng)，隨著工程自身的變動(dòng)而變動(dòng)，因此它不是一個(gè)“靜態(tài)的固化的數(shù)字”。作為價(jià)格預(yù)期的工程預(yù)算一旦固化，必將產(chǎn)生相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)無法得到合理的分解，最終導(dǎo)致工程造價(jià)的扭曲，因此，必須全過程實(shí)時(shí)跟蹤工程預(yù)算中“量”和“價(jià)”方面的變動(dòng)，分析其變動(dòng)的原因并及時(shí)采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，發(fā)揮工程預(yù)算管理的能動(dòng)作用。

7、切實(shí)提高預(yù)算管理信息化水平

信息技術(shù)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制、提升企業(yè)管理水平的技術(shù)手段。預(yù)算管理信息化是內(nèi)控發(fā)展的必然結(jié)果，提高預(yù)算管理水平必須從解決信息化水平入手。一是充分利用企業(yè)現(xiàn)已具備的計(jì)算機(jī)設(shè)備、人才和信息化應(yīng)用能力等資源，構(gòu)建統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái)；二是梳理全面預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，建立信息化預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制體系；三是研發(fā)預(yù)算管理軟件，探索用軟件固化預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算、預(yù)算管理系統(tǒng)的對(duì)接和數(shù)據(jù)運(yùn)用，及時(shí)揭示和糾正生產(chǎn)經(jīng)營中偏離預(yù)算的問題，推動(dòng)全面預(yù)算管理上水平。

總之，控制工程預(yù)算是一個(gè)全過程的控制，是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，應(yīng)該說每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)也都是重要的。所以加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平，才能保證工程預(yù)算的合理性，經(jīng)濟(jì)性。

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