建筑企業全面預算管理的探討

楊艷新

【摘要】全面預算管理是現代企業內部管理的核心內容，能夠幫助企業改善經營管理、提高經濟效益，使企業成為真正的現代化企業。作為企業內部管理控制的一種行之有效的科學方法，全面預算管理應被各大企業集團應用，不斷地向更廣闊的行業領域擴展。本文對建筑企業全面預算管理進行了探討。

【關鍵詞】建筑企業；全面預算；管理；策略

全面預算是一項系統工程，它就像一架飛機，有幾萬個甚至幾百萬個零部件組成，其中的任何一個零件出了問題，都有可能使整架無法飛行或墜毀。所以說全面預算管理對一個企業的各項制度及資源配置要求較高， 要想推行全面預算管理并有效的控制成本，企業必須先煉好內功才行。

一、工程項目實施全面預算管理工作的作用

1、通過預算編制，有助于促進全員達成生產經營共識

全面預算管理觸及企業管理的各個方面。實施全面預算管理，企業高層管理者需要深入企業內部和市場進行調研，全盤考慮企業擁有的資源和整個價值鏈之間的相互聯系，據此提出科學合理的生產目標并協調企業內部組織努力靠近目標；企業內部組織也需要在了解企業生產經營目標的基礎上，結合自身實際，圍繞實現企業總目標進行分析、溝通，在達成共識的基礎上提出目標。因此，通過預算編制，能夠促進企業內部組織的合作與交流，促進全員達成生產經營共識。

2、通過預算平衡，有助于促進企業資源合理使用和規避財務風險

在當前經濟環境下，任何一個企業的資源都是有限的，而企業面臨的財務風險是時刻存在的。全面預算在平衡時，一般都會考慮企業現有資源和未來現金流量的確定性與未來到期債務之間的關系，通過預算平衡能夠整合資源和安排好資金的應用，有利于企業提高資源利用效率，規避未來可能遇到的財務風險。

3、通過預算調整，有助于促使企業避免盲目行為，促進企業實現預算目標

預算的調整過程是企業內部組織圍繞企業實現預算目標相互切磋，達成新的共識的過程。在預算執行過程中，企業內外部環境發生變化，往往會導致企業實際生產經營與預算目標發生不符的情況。實施全面預算管理，管理層會很快發現偏差，并通過預算調整及時糾正偏差。因此，預算調整不僅有助于企業避免盲目行為，而且能夠凝聚全員的力量，促進企業實現既定預算目標。

4、通過預算執行，有助于促使企業增收節支，取得更好的經濟效益

預算執行過程是企業管理水平不斷提高和管理流程不斷優化的過程，對預算執行情況進行分析能夠增強預見性，而監督、考核與獎懲在一定程度上可以激勵企業內部組織和員工完成工作目標，提高企業經濟運行質量，促進企業獲取更多的經濟利益。

二、提高建筑企業全面預算管理工作有效策略

1、建立與完善預算指標體系，做好預算編制工作

工程項目適合采用“上下結合”的思路進行預算編制，充分綜合各個預算主體的實際情況。一是由項目根據企業發展戰略，擬定初步的年度預算目標，由被考核單位根據預算目標編制預算后，上報企業審核、修正和下達，如企業發展戰略定位為“國際型工程公司”，則每個預算年度內的海外業務占總業務的比例應當進行設定，作為強制性指導目標下達到下屬公司；對被考核單位不同的業務類型，設定符合其生產經營特點的預算指標體系，二是推行彈性預算及滾動預算制度，確保預算指標體系可以匹配不同的市場狀況，并根據時間的推進不斷更新，使預算真正成為指導公司生產經營的參照系；也可建立預算調整機制，對發生的重大市場變化進行預算調整和修正；在實際工作中，預算調整工作需要把握準確的尺度，制定嚴格的預算調整條件和標準，從嚴控制。三是建立和完善成本費用管理體系，摸索工程行業中成本費用數據的規律，剔除數據中的偶然因素和不合理因素，積累可供參考歷史數據；開展行業對標，收集和分析同行業先進企業的財務指標，結合本企業的具體情況進行修訂，使預算指標更具可比性。

2、制定合理的全面預算編制方法

企業要結合自身特點和發展情況，按照戰略性、切實可行性、科學性的預算編制原則，選擇適合自身狀況的預算編制方法，比如固定預算、滾動預算和彈性預算等。另外，企業在編制預算管理之前要進行市場考察，合理運用預算管理信息系統，結合企業的長期發展戰略，制定科學合理的全面預算方案。

3、加強企業全面預算的執行力度

企業的生產經營活動、籌集與周轉等具體業務，必須嚴格按照企業事先編制好的預算方案實施。對于超出預算范圍的部分，企業應該嚴格按照逐級審批向上級審批。其次，各執行部門應該派專門人員對企業的預算管理活動進行監管，監督機構應該定期對企業的預算執行情況進行審查，發現異常結果要及時上報。對于實際結果與預期目標相差比較大的情況，企業相關人員應認真進行分析總結，找出差異產生的原因，并提出下一階段的解決方案。

4、構筑科學的法人治理結構與權、責、利相統一的科學管理機制

（1）明確區分企業的決策層，管理層，執行層和監督層，并按“管理與監督分開、決策與具體管理，執行分開”的原則，分別賦予其相應的權利與責任，從組織結構的設置實現權力制衡，明確責任歸屬。

（2）確定預算責任主體的權責范圍主體，構建預算責任網絡。根據各責任主體的權責范圍預算責任網絡可歸結為三個層次：投資中心、利潤中心、成本費用中心。

5、完善預算的考核與獎懲機制

全面預算管理的生命線是考核與獎懲， 只有通過科學合理的考核、賞罰分明的獎懲，才能確保預算管理落到實處。完善全面預算管理的考核與獎懲機制必須建立關鍵業績考核體系，形成責、權、利相結合的市場機制。做到全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統工程，要堅持“以人為本”的原則，做到適時評價，及時獎勵，表彰創意和創新，指出缺點和不足，使經營者、職工與企業形成責、權、利相統一的責任共同體，最大限度地調動經營者、職工的積極性和創造性。

6、 加強工程預算的動態管理

工程預算會隨著工程的壽命周期發生波動，隨著工程自身的變動而變動，因此它不是一個“靜態的固化的數字”。作為價格預期的工程預算一旦固化，必將產生相關的風險，使風險無法得到合理的分解，最終導致工程造價的扭曲，因此，必須全過程實時跟蹤工程預算中“量”和“價”方面的變動，分析其變動的原因并及時采取相關的應對措施，發揮工程預算管理的能動作用。

7、切實提高預算管理信息化水平

信息技術是企業實現內部控制、提升企業管理水平的技術手段。預算管理信息化是內控發展的必然結果，提高預算管理水平必須從解決信息化水平入手。一是充分利用企業現已具備的計算機設備、人才和信息化應用能力等資源，構建統一的信息技術平臺；二是梳理全面預算管理風險控制點，建立信息化預算風險控制體系；三是研發預算管理軟件，探索用軟件固化預算管理制度，實現會計核算、資金結算、預算管理系統的對接和數據運用，及時揭示和糾正生產經營中偏離預算的問題，推動全面預算管理上水平。

總之，控制工程預算是一個全過程的控制，是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于項目設計、招標投標和建設施工各階段，應該說每一個環節都是不能松懈的，而且每一個環節也都是重要的。所以加強建設項目投資系統控制，提高建設項目投資控制水平，才能保證工程預算的合理性，經濟性。

參考文獻：

[1]王風芹.如何加強企業的全面預算管理[J].財經界，2013（4）

[2]加強企業全面預算管理的幾點思考[J].中國管理信息化，2013（9）

[3] 扶群英、彭小平：全面預算管理是企業管理的需求[J].中國管息化，2010（2）.

[4]李艷霞.企業全面預算管理初探[J].山西財經大學報，2010，（1）：21- 22.