建筑工程造價控制中合同管理的方法

吳菊平

【摘要】隨著我國經濟的快速發展，我國的建筑業也來到了發展的春天，取得了不錯的成果。伴隨著建筑業發展而來的是對建筑行業中諸多因素的重視，在這些因素中合同管理是整個工程管理的重要組成部分。合同是整個工程中關系到款項的內容規定，而工程造價部分更是合同內容的關鍵內容。基于此，本文就建筑工程造價控制中合同管理的方法進行粗淺的探討。

【關鍵詞】建筑工程造價；合同管理；方法

建筑業的興起，不僅完善了建筑業的市場，更彌補了很多不規范的地方，規范后的市場直接表現為更激烈的競爭。在利益的直接關系下，各個建筑企業更加注重利用工程造價來控制整個工程的進度以及效益，在保證質量的前提下，實現企業的利潤最大化。對工程造價進行控制就離不開合同的規范，所以合同的設立、終止等管理工作也越來越受到重視，并且日趨正規化。只有對項目工程的合同進行準確的把握，才能保證對工程造價的準確控制。

一、工程造價與合同管理的內部聯系

1. 從工程造價的控制角度談論與合同的關系

想象中的工程與實際執行過程中的工程有非常大的區別。在工程進行的設想階段只能根據現有的一些條件進行設想，但是有的工程工期較長，在工程建設的過程中很多市場因素容易變動。比如工人的工資、原材料的物價以及在建設過程需要臨時對工程設計方案進行變更等等，這些因素都對工程造價產生直接的影響。很難在前期對工程造價有固定的限制，但是合同的管理可以有效的解決在工程造價變動過程中產生的一些問題，避免產生的工程造價糾紛。

2. 從工程造價的整體性談論與合同的關系

從工程造價的整體性談論與合同的關系要具體的分為三個階段，即施工準備階段、施工階段和完工階段。

（1）第一階段是在施工準備階段，首先就是確定合同的訂立，這里的合同包括整個工程所涉及到的合同包括物資采購合同、材料合同等等。再結合在合同中的具體規定施工組織進行設計審查，準備開工。在開工前期所撥付的工程預付款也要嚴格按照合同中約定的執行。

（2）第二階段是施工階段，在這個階段的合同更為復雜。具體到一款一項，還有工程出現一些問題如何索賠的具體要求，總體來說就是就是嚴格按照合同進行施工。

（3）第三階段是工程完工后，要仔細結算工程中的各種花費款項，也要結清在工程后期合同中規定的剩余需要支付的款項。在這一階段也有新合同細節的確立，就是要確立工程的保修工作的合同。

3. 從包含與被包含的角度討論合同管理與工程造價的關系

合同是對工程造價的約束性文件，在整個工程造價的過程中都必須嚴格按照合同規定的具體細節進行工作。作為建筑企業的領導人必須對合同有充分的認識，只有嚴格履行合同中的規定，才能更好的實現自己的利益。

4. 合同是工程結算的主要依據

合同是工程結算的依據，這包括在工程進行過程中的各個環節。因為合同的規定性，只要合同確定了，在工程中的各項工程結算都必須嚴格按照合同中的規定進行。在實際的工作中，工程在建設的過程中總是與最先設定的想法有所出入，這也導致工程的各種款項有所變動，但是款項的變動必須根據合同中最先設定的關于工程變動的執行方法進行改動。

二、合同簽訂前的管理方法

合同的重要性除了表現在其地位的重要性以外，還表現在其制定的嚴格性上。合同在形成之前要經過多層次的審查，這里包括對合同的各種文件是否完備、業主辦理的審批手續的完整以及合法性、合同的形式是否規范、雙方在合同中的利益確定是否平等、合同簽訂的雙方對合同的理解是否一致等等進行審查。只有上述各種因素全部齊全的前提下才能徹底的明確條款。

除了合同的內容規范以外，對于合同的文本也有嚴格的要求。這里的嚴格是國家法律的強制性要求，在合同的相關文本問題上，國家有出臺專門的合同文本供企業使用。

三、合同實施期內的管理方法

1.合同實施過程中的規范性管理

在工程進行前期，具體的施工單位都會對工程進行編制投標文件，在投標文件中對于工程的設計構思以及投標的價格等等都有設定，這些因素也會在合同中有具體的標注。但是在施工的過程中不可能與前期設定的方案沒有一點區別，自然環境的影響、社會經濟環境的影響、對于設計深度的不同影響、階段性的影響等等都會造成實際的工程與原先設定的方案不符。這就要求在后期修改方案的時候要嚴格按照合同規定的細節嚴格執行。

在合同中明文規定應該由施工單位提供施工條件，但是業主卻沒有按照合同規定執行，其地質資料因為設計深度和設計階段所引起的變化或者是設計圖紙的重大變更，是需要業主負主要責任，其所引起的施工企業方案變動和費用的增加，應該由業主所承擔。比如：業主沒有做到按照合同規定時間提供施工用地場所、施工供電、施工道路等等，其地質資料中所提供的土石類別和斷層范圍所發生變化等。因為施工單位的主要原因所導致改變施工條件以及施工方法不正確，當工程投資增加和完善施工計劃以及改變施工方案，其施工企業的主要原因所耽誤工程正常開工所增加的一系列費用，需要由施工企業承擔。比如：施工單位施工場地的布置已經超出了合同中所規定的征地范圍、改變施工供電方案等。將這些變化和改變正確區分的前提下，各方都應該按照合同規定去實施，是業主的主要原因所導致的，需要按照索賠或者變更對施工企業給予相應的賠償，是施工企業的主要原因所導致或者應該由施工企業所承擔的，需要由施工企業負責。

2. 工程變更和索賠事項

（1）工程變更和索賠的區別。工程發生變更現象，其原因是多方面的也是復雜的，所提出變更的單位有可能是業主和工程師，也有可能是設計或者是施工單位。在這種情況下，應該根據合同商務條款以及技術條款的明文規定，將增加費用變更以及不增加費用的變更正確區別。比如：因為施工企業的施工方案、方式、流程等改變，合同中明確規定由施工企業所設計的總價承包項目的具體結構尺寸所發生變化，其合同單價所包括的內容也發生改變，合同中所隱含的工作內容和方式的改變等是屬于不增加費用變更的情況。業主、設計、工程師可根據工程所進行的實際狀況多方面綜合結合，將工程繼續運行和管理，對于那些永久的工程數量、質量、尺寸結構、工作內容等變更的情況，是屬于增加費用的變更。施工單位所提出來的變更需要按照合同規定正確進行區分，是增加費用變更的情況需要按照合同的明文規定要求去處理和解決。施工單位因為投標報價中永久性工程項目的單價較低或者提出不正當的變更，其業主和設計以及工程師單位可以不采納這種變更要求。

發生工程索賠的現象也是常見的，其原因也是多方面的，有可能是不可預見的自然災害、地質變化、出現業主違約的現象，也有可能是施工單位的違約現象。其施工企業索賠主要包括費用索賠、工期索賠等等。所以，在處理工程索賠過程中，需要將索賠的性質正確區分，按照合同索賠的相關條款，并且結合具體情況，公平公正的去處理索賠事故。

（2）有效規范工程變更以及索賠程序。公平合理的管理建設工程過程中的各項工作，要做到按照一定程序進行管理。工程付款、文件審批、變更項目經理等各種事項都要按照程序進行，在處理和解決工程變更和工程索賠時，更加需要按照合同的明文規定去執行，不能具有任意性。其規范工程所提出的變更要求、變更批準、變更實行、條款變更、發生索賠事件、提出索賠、索賠費用批準等一系列工作都要按照程序規定執行。總體來說，工程變更和索賠費用的處理方式以及處理原則都要按照合同的具體要求和規定去執行。在將工程變更和索賠性質正確區別的基礎上，結合工程的實際狀況，科學合理的處理工程變更和工程索賠的各方面事項。

四、合同簽訂后期的管理方法

在工程完成之后，承包人負責將整套工程相關結算資料經過工程監理的審核并待業主查看之后進行工程結算審價工作。在審價過程中，應該注意結算審價基本原則不得與合同規定相違背。在施工過程中，所有設計更改、技術核定、竣工圖紙等與工程結算資料的相關的資料都必須為原件，復印件資料一律視為無效。最后，業主根據合同以及審價報告支付工程款項等要求，可作為最后工程結算的主要依據。

五、規范和管理合同中各方利益關系

1. 各方的權責關系

在合同的技術條款和商務條款中明確規定出雙方所負責的責任和義務以及享有的權利。在工程建設過程中對于各方的權利、義務、責任需做到規范處理，其業主、施工單位、工程師三者之間的地位是平等的。只有保障三方平等的關系，才能將三方之間的權利、義務、責任之間的關系正確處理。如果在工程建設過程中，不能遵守合同規定的各方面責任和義務去執行，那么合同將無法繼續執行，必然也會造成權責不清的現象，在一定程度上，也無法保障工程的工期、投資、質量等多方面問題。

2. 各方的工作程序

按照相關程序對合同進行有效管理，這是合同中明文規定的，同時也是建設工程所需要的。按照程序的各方面要求管理工作，其根本上就是各方要履行各自的義務、權利、責任。所以，在工程建設過程中，要做到規范各方面的工程程序，這也是保障合同正常履行的關鍵因素。應按照合同規定報批各方面的文件，需要報批的項目在報批之后才能實行，處理重點變更施工企業應該先報送給工程師，在工程師審查之后由業主批準之后才能實行。在施工建設中，如果施工圖紙和設計有變動時，應及時通知工程師審查之后在加蓋工程師的印章，施工企業才能按照圖紙正常施工。

3. 正確解決各方的經濟關系

在處理和解決三方關系利益過程中，首先要做到遵循公平、公正、合理的基本原則，所遵循的主要依據是合同。三方需要按照合同規定去履行各自的義務以及責任，當出現一方當事人沒有按照合同履行義務時，給另外一方造成損失時，其當事人一方應該繼續履行合同，及時采取補救方案和賠償相關經濟損失，保障合同順利進行。

六、結語

對于合同的規范管理不僅僅是工程造價的執行依據，更是建筑企業、房地產開發商控制成本、實現利潤最大化的有效舉措。只有合同中明確規定才能保證工程在具體的施工過程中有所依據，這也從根本上要求合同必須是對工程的整體上與細節上進行雙重把握，只有這樣才能真正的發揮工程造價的作用，才能更好的控制工程進行過程中的成本。

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