淺論建筑施工安全管理的現狀及努力方向

林淋

摘 要：近年來安全生產引起了全社會的共同重視，建筑施工安全生產也得到了社會的普遍關注。隨著各高、大、難的建筑物增加，建筑施工企業的施工量也急劇增加。但由于某些監督部門監管力度不夠，施工企業安全管理不到位，施工人員安全意識談薄等諸多原因，致使建筑企業傷亡事故時有發生。如何有效地控制和降低建筑施工安全事故，如何能提高施工單位等責任主體單位的安全管理水平和加大行業管理部門的管理力度是抓好建筑施工安全管理工作的關鍵。筆者根據多年的現場施工安全管理經驗總結了一些施工安全管理中需要努力的地方，希望這些經驗能夠給從事施工安全管理的同行一些啟迪。

關鍵詞：安全生產；安全事故；安全管理

一、建筑施工安全管理工作主要存在的幾個問題：

1.法律法規及有關標準規范執行不到位

建筑施工安全管理工作是一項復雜的系統管理工程，監督管理過程中應做到有法必依、執法必嚴、違法必究。國家近年來相繼出臺了《安全生產行為行政處罰辦法》、《建設工程安全生產管理條例》和《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等法律法規，對各方責任主體都作了明確規定，特別是對企業在安全方面的權利和義務做了詳細的規定，對安全監管職責和管理程序進行了詳細的規定。但從目前建筑施工安全管理的現狀來看，某些施工單位對存在的違法行為仍存有僥幸心理。

2.各方責任主體安全管理制度不健全，各級人員責任不明確，落實不到位

施工單位、建設單位、監理單位、勘察設計及其它安全責任主體單位的安全管理制度不健全，特別是施工單位的安全管理制度不健全或制度內容不能切合本單位實際。如施工單位的安全檢查制度和安全教育制度往往不健全，已制定的制度內容不能切合實際，并且不能認真執行。目前少數施工單位安全教育的現狀是：有制度不開展教育，開展教育時走形式，不能起到提高管理人員及工人的安全知識水平的作用，特別是對施工現場的危險部位及易發生事故的違章行為不能使工人充分的了解。由于施工單位等責任主體安全管理制度不健全及落實不到位是制約建筑安全生產管理的主要內容之一。

3.安全投入不到位

建設部出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，明確了建筑施工安全管理的費用，為抓好建筑安全管理，完善安全措施提供了有力的保障。但由于施工單位各級人員的安全意識淡薄，特別是企業法人的法定安全責任不能履行到位。安全投入不到位，使施工現場的安全防護設施不齊全，時常存在安全措施不到位，防護不到位，安全勞保用品發放不到位，特別是對存在的隱患不能及時發現和認真整改等，是制約建筑施工安全生產的關鍵。

4.安全隱患的整改和落實不到位

在當前的安全檢查中，在施工現場時常發現多處隱患，但施工單位在檢查時走過場，不能真正做到檢查到位、整改到位。甚至同一性質的隱患問題自工程開工到峻工都得不到徹底的整改，各級人員都存在著僥幸心理。有的施工單位對安全檢查不重視，甚至存在項目經理不組織安全檢查工作，只是口頭上強調安全，但真正落實到工作中卻應付了事，有的對安全管理人員的意見不予重視，認為是小題大做，存在這樣的管理不到位肯定會造成

事故。

5.管理部門安全監督不到位

是制約安全生產的主要方面各級安全監督管理部門對各方責任主體的安全監督力度不夠，不能嚴格按有關法律法規處罰到位。監理單位對施工現場未認真履行安全生產監理職責，對發現的隱患，沒有及時下發整改通知，沒有及時向上級匯報……致使隱患未能及時消除，最終導致事故的發生。如果各方責任主體認真地按有關法律法規履行自己的職責，監管部門監管到位，對存在的違法行為處罰到位，通過按法按章管理使相關責任主體能認真自覺地履行權利和義務。只有法制完善，管理制度健全，監管到位，各方責任主體自覺履行權利和義務，建筑施工才能做到安全生產平穩有序。

二、安全生產管理工作應努力的方向

1.進一步地分析研究完善有關法律法規

各有關部門應進一步研究建筑施工安全生產方面的薄弱環節，從中找出主要矛盾，根據實際結合現有的安全生產方面法律法規，制定相關的安全生產管理辦法，完善安全生產法律體系，最終使建筑施工安全管理做到有法可依、執法必嚴、違法必究。使建筑施工安全生產工作真正走上法制化的軌道，真正實現建設部提出的建筑施工安全質量標準化。

2.加大對各方責任主體的監管力度

建立新的激勵機制，行業監管部門應加大對建設單位、施工單位、監理單位、勘察設計及其他單位的監管力度，使相關責任單位認真履行法定職責。

3.完善監督管理的行為

堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依靠科學管理和技術進步，遵循屬地管理和監督相結合，監督安全保證體系運行與監督工程實體防護相結合，全面要求與重點監管相結合，監督執法與服務指導相結合的原則。

4.用先進的科學技術指導安全管理工作

對存在安全缺陷的機械設備等不安全因素要利用科學技術手段盡快加以解決，在安全生產中，對所有新材料、新工藝、新設備使用時要認真對工人做好交底工作，確保施工安全，對大型設備要完善安全監控措施，特別是塔吊的安全限位和裝置的安全性的監控。在完善建筑施工的安全防護設施同時，要充分從科學角度減少安全防護設施的經濟投入，降低工程造價，用先進的科學技術指導建筑安全生產工作。

三、結語

“百年大計，安全為本”，施工過程中，施工各方應不斷加強安全監督、安全管理與安全教育，努力營造安全文明的施工環境，這對建筑市場的健康發展是十分重要的。