論資源水利的重要性

曾軒

【摘要】：簡要論述了工程水利向資源水利轉變是社會發展的必然規律。

【關鍵詞】：工程水利 資源水利 轉變

前言

中國是一個水資源總量豐沛的國家。目前，中國總水資源量26868億立方米，其中地表水資源量（河川徑流量）25933億立方米，地下水資源量8390億立方米。總體來說，我國水力資源蘊藏量高達6.76億千瓦，其中可開發量也有3.79億千瓦之多。我國內陸水域總面積達1747萬公頃，可養殖面積675萬公頃，已養殖面積467萬公頃，還有開發的余地。中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中，年際變化很大，地區分布不均。東南沿海地區年雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m ，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件[1] 、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發展帶來了有利條件。但水土資源的開發也伴隨著與水旱災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發的壓力。至20世紀80年代，因人口眾多，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%；長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。這些都成為今后發展的制約因素。新中國建立60年來，水利事業[1] 取得了飛躍性的發展。目前，以三峽水利樞紐工程、葛洲壩水利樞紐工程、黃河小浪底水利樞紐工程為代表的一批世界先進水平的水利工程正日益發揮著不可替代的作用。同時，更多的水利工程也正在建設之中。在不久的將來，它們也將造福于民。

一 工程水利向資源水利轉變既重要又緊迫

水是人類生存和社會發展不可缺少的物質條件，沒有水就沒有人類社會。當人類進入20世紀以來，工程水利的情況發生了巨大的變化，人口的急劇增長，經濟的發展和城市化的高速發展等因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力：一是生產、生活用水量急劇增加，人們對水質要求的提高；二是城市集中供水量驟增，迅速超過地域供水能力的限度，城市缺水嚴重；三是生活廢水、工業污水迅速增長，特別是城市附近水域污染嚴重，使能夠有效利用的水資源量在不斷減少，生態環境也進一步遭到惡化。但是每一區域水資源總量是有限的，水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經不能解決問題，修好的水庫可能無水來；打了井、開了渠，有可能提引不到水。這時，人們開始轉向水資源，開始重視和研究水資源問題；認識到必須從資源的開發、調配等方面來滿足人類社會發展進步對水資源的需求，所以，資源水利逐漸產生和發展起來。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事中占據主導地位，這是社會發展的規律。

二 工程水利與資源水利的關系

由工程水利向資源水利的轉變是不是說不再加強水工程科學技術的研究和教育了，將不再需要大規模興修水利工程，將不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源，事實不是這樣的。水旱災害將始終存在。人們要控制水就要開發水利，就需要通過水利工程這一手段來實現水利的開發和綜合利用。自建國以來，我國工程水利建設取得了許多令世界矚目的成就，但是，隨著社會主義現代化事業的高速發展，我國各項水利工程除害興利的能力還不強，標準也不高，水利工程建設還必須繼續加大投入，快速發展。因此，怎樣利用科學技術的新成果，不斷改善、提高對水利工程的建設和管理水平，是我們始終要走的道路。我國的科研、教育單位，規劃設計與建設管理單位；對怎樣建好、管理好工程，堅決不能放松警惕。我們的行政主管部門，一方面仍然需要加強對水利工程建設與管理的組織和指導；另一方面，應從建設、管理水利工程轉向從規劃設計上、政策法規上進行指導，水利工程的具體建設與管理，應該遵循我國社會主義市場經濟的原則，由水利單位去管理和經營。實現了這—轉變后，逐步重視并加強資源水利工作，同時水資源科研、教育與規劃設計監測管理和水資源保護也就會逐步得到加強和發展。政府就能公正、合理地分配、調度與管理、保護好水資源；各個開發利用水資源的具體單位，如灌溉、供水、發電、航運、養殖、旅游以及防洪、排水等部門，都會按照統一的規劃，通過工程水利而實現眾多資源整合，從而達到合理開發利用的目的，為社會經濟的快速發展服務。

三 工程水利與資源水利的特點

工程水利向資源水利轉變是事物發展的必然規律。工程水利階段有三個突出特點：一是水資源的量與質能充分滿足人們生活和生產的需要；供給大于需求很多，造成水資源的嚴重浪費；二是人們要除水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理；都完全是為如何修好工程、管好工程而服務的。而資源水利階段的特點也很明顯：一是水資源供不應求，不能無限制取用，要有計劃的合理使用；二是必須站在國民經濟與社會發展的高度來研究水資源的開發、利用與保護等項工作，確保社會經濟的發展需要；三是政府部門、水利科研與教育單位，不僅要重視水利工程的興修與管理，更要加強對水資源的開發利用與保護等方面的研究、教育和發展，并將資源水利與工程水利緊密結合起來，使水利事業的發展科學持久。

四 采取措施，推動工程水利向資源水利的轉變，當前的水利工作要注意以下四點

（1）水利要與國民經濟和社會的發展緊密聯系起來。

（2）解決我們面臨的洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化三大問題，要注意綜合治理、統一管理，實現水利的可持續發展。

（3）水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護六個方面，當前要特別重視水資源的優化配置和節約、保護問題。

（4）水利一定要認真研究經濟問題，以適應社會主義市場經濟體制的需要。

總結：工程水利向資源水利轉變是事物發展的必然規律，實現由工程水利到資源水利的轉變，是一個生產力發展的過程，是自然和社會發展規律的結果，是水利事業由一個階段發展到一個更高、更全面的階段。因此，工程水利向資源水利轉變是水利事業發展的必由之路。

參考文獻：

[1]馮尚友。水資源持續利用與管理導論[M]。北京：科學出版社，2002。

[2]任樹梅，楊培嶺。水資源保護[M]。北京：中國水利水電出版社，2003。

[3]阮本清，沈大軍。面向可持續發展的水價理論與實踐[M]。北京：科學出版社，2003。