中國與南太：要了解合伙人如何考慮問題

徐穎

巴布亞新幾內亞特羅布里恩島

亮相中國勝利日閱兵的斐濟、瓦努阿圖代表隊以及湯加、巴布亞新幾內亞軍事觀摩團，是中國與南太平洋島國之間日益緊密關系的最新注腳。

2015年3月28日，國家發改委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出，21世紀海上絲綢之路重點方向是：從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。

中國國際漁業博覽會上，一位巴布亞新幾內亞的參展商在博覽會上介紹海產品罐頭

中國社科院亞太與全球戰略研究院國際經濟關系研究室主任趙江林對《瞭望東方周刊》說，21世紀海上絲綢之路的南線通向南太平洋，意味著該地區的地位將會更加重要，這和該地區的戰略地位有關。

“中國要走海洋強國之路，必須要有中轉地。中國與拉美國家的貿易總量也在不斷增加，南太是未來中國向拉美和大洋洲發展貿易非常重要的中轉地。”趙江林說。

太平洋島國論壇秘書處經濟司司長拉吉則對《瞭望東方周刊》表示，太平洋島國非常希望與中國加深合作，與中國建立良好關系，不僅局限于政府與政府間的關系，也包括企業與企業之間、人與人之間。

“我預計未來10年中國在南太國家的投資將會雙倍增長，我對此十分有信心，并且在未來10年中國與南太各島國之間的經貿關系也會更加緊密。”拉吉說。

太平洋上的“處女地”

目前與中國建交的8個太平洋島國是巴布亞新幾內亞、斐濟、庫克群島 、密克羅尼西亞、紐埃、薩摩亞、湯加和瓦努阿圖。這8個國家的人口總和不到900萬，其中巴布亞新幾內亞人口有730萬。

太平洋島國貿易與投資專員署貿易專員大衛.莫里斯告訴《瞭望東方周刊》，由于太平洋島國地區豐富的自然資源尚未充分開發，所以在采礦、能源、農業以及水產加工領域都存在著大量的商業機會，“來自中國的可持續性、雙贏的投資是當地合作者所歡迎的。”

以巴布亞新幾內亞為例，該國駐華大使克里斯多夫.梅羅對《瞭望東方周刊》表示，他們希望能將更多的農業產品和魚類產品出口至中國。

事實上，2014年兩國貿易額為20.53億美元，同比增長51.8%。其中，中國進口額為14.16億美元，同比增長77.1%。

“我們每年向中國銷售石油和天然氣總額約為10億美元，占兩國雙邊貿易總額的一半。現在我們希望更多的中國投資者來投資。除了資源外，我們國家還有很多基礎設施投資機會，比如未來需要建設道路、港口和機場，為主辦2018年APEC峰會做準備。”克里斯多夫.梅羅說。

“亞洲開發銀行最新的年中評估顯示，2015年太平洋島國的經濟將平均增長9.9%。能源出口和觀光游客的到來帶動了大洋洲地區的蓬勃發展，從而提供了更多的貿易、投資、旅游機會。”大衛.莫里斯說。

趙江林解釋說，中國在與太平洋島國加深合作方面存在優勢：首先中國與建交的島國之間都建立了大使級外交關系，對這些國家援助也很多。另外，中國與南太各國沒有地緣政治沖突，周圍的大國——澳大利亞對中國并不排斥，中國對南太國家有內在的需求，這要比其他國家更強烈一些。

大國之間的島嶼

2015年3月28日，中國政府公布的相關計劃中，正式將“中國沿海港口過南海到南太平洋的線路”規劃為21世紀海上絲綢之路重點方向。

此后不到兩個月，日本即舉辦了“第7屆日本-太平洋島國峰會”，并宣布將在今后3年內向峰會成員國提供550億日元（約合人民幣28億元）以上的援助。

“日本-太平洋島國峰會”從1997年開始每3年召開一次，成員除多個太平洋島國外還包括美國、澳大利亞。

2014年2月，亞洲開發銀行曾宣稱，它將在未來3年內投資4.38億美元，用于改善太平洋島國交通基礎設施。

趙江林說，亞洲開發銀行的背后就是日本，“因為其重要的戰略價值，大國都非常重視與南太國家的關系，在中國逐漸重視南太的過程中，日本沒有放松，印度是后來加入者。”

2015年8月21日，第二屆印度-太平洋島國論壇在印度舉行，14個太平洋島國國家的領導人或代表參與了此次會議，并計劃將該峰會發展為一年一度。

拉吉認為，這些大國重視太平洋島國更多的是出于經濟因素，而且就澳大利亞、新西蘭、日本、美國、中國在該地區的經濟合作層面，“大家會把政治因素拋到一邊，畢竟利益才最重要。”

而2015年8月，在斐濟舉行的由太平洋島國論壇秘書處和美國國務院共同組織的貿易會議上，美國與太平洋島國代表就進一步加強貿易和投資聯系進行了廣泛討論。有近100名政府官員、私營部門代表和非政府組織代表出席，美國政府派出了高層代表團與會。

一小部分中國人也是大數字

2014年11月22日，習近平在訪問斐濟時發表主旨講話表示，中國對發展同太平洋島國關系的重視只會加強、不會削弱，投入只會增加、不會減少。他還提出將為最不發達國家97%稅目的輸華商品提供零關稅待遇。中方將繼續支持島國重大生產項目以及基礎設施和民生工程建設。

2015年3月澳大利亞研究機構洛伊國際政策研究所發布的數據顯示，過去10年中，中國對南太平洋地區的資金援助金額達到14億美元。不過，澳大利亞仍是該地區最大援助國。

趙江林認為，中澳簽署的自貿協定更有利于與南太的經貿關系，“澳大利亞找到了新的對中國出口的增長點，相當于將澳大利亞與中國經濟有穩定的捆綁，有了這一層關系之后，南太的地緣大國——澳大利亞不會對中國與南太國家的合作懷有敵意。”

大衛.莫里斯說，作為新上任的太平洋島國貿易與投資專員署貿易專員，他目前的首要工作是加強與廣東省的商業關系。

“雖然促進其他省份與太平洋島國合作也十分重要，但是由于太平洋島國非常小，不可能讓每一個中國人都了解太平洋島國，就地理角度和歷史淵源上來說廣東省非常有優勢，所以優先安排。”大衛.莫里斯說，“這幾個月在中國的工作對我來說最大的挑戰來自認知和市場兩個方面，中國市場對于太平洋島國了解還非常少。”

密克羅尼西亞駐華公使銜參贊杰克遜.索拉姆告訴《瞭望東方周刊》，并不是每個中國人都知道密克羅尼西亞，但即使如此一小部分的中國游客，對密克羅尼西亞來說也是一個大數字。

“中國與太平洋島國合作的挑戰主要在于太平洋島國距離中國相對較遠，中國海洋實力畢竟不是特別強，還需要提升。”趙江林說。

在他看來，中國推進“一帶一路”戰略，首先還是要細化對“一帶一路”對象國的工作，進一步明確每個國家的利益訴求，但國內學術圈對于南太平洋地區研究比較少，“學術要跟著政策走”。

“中國與南太國家十分不同，我的建議是中國投資者最好去當地進行考察。另外，從太平洋島國的角度出發考慮問題才能達到雙贏，了解合伙人如何考慮問題是非常重要的。”大衛.莫里斯說。