張慶龍 袁 琳
企業(yè)司庫(kù)在企業(yè)集團(tuán)中的角色定位與職責(zé)范圍
——企業(yè)司庫(kù)系列文章之一
張慶龍?jiān)?/p>
本文從企業(yè)司庫(kù)管理建設(shè)的背景出發(fā),論述了企業(yè)司庫(kù)的定義、角色定位與職責(zé)范圍。筆者認(rèn)為,企業(yè)司庫(kù)是一種更加具有戰(zhàn)略意義、創(chuàng)造價(jià)值的資金集中管理崗位,其角色定位受到公司規(guī)模、行業(yè)特征、企業(yè)生命周期等多種因素的影響,這使得具體集團(tuán)公司的司庫(kù)管理職責(zé)范圍不同。
企業(yè)司庫(kù) 定義 角色定位 職責(zé)范圍
在企業(yè)管理領(lǐng)域,人們普遍認(rèn)為企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)管理的核心是資金管理。這種理念使得企業(yè)集團(tuán)的資金管理逐步從分散走向集中,其主要緣于企業(yè)集團(tuán)分散的資金管理模式所存在的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在:(1)由于資金分散管理造成大量資金散落在分子公司,資金使用效率低下,存貸雙高的現(xiàn)象又帶來(lái)融資成本增加;(2)資金分散管理使得集團(tuán)對(duì)于下屬企業(yè)的資金質(zhì)量及其運(yùn)行情況無(wú)法得到有效與及時(shí)監(jiān)控;(3)資金賬戶分散管理容易形成信息孤島,使得企業(yè)集團(tuán)無(wú)法有效配置資金資源,無(wú)法做出正確的投融資決策;(4)資金分散管理無(wú)法發(fā)揮集團(tuán)公司的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),進(jìn)而無(wú)法獲得更多的融資優(yōu)惠,降低融資成本。在這些問(wèn)題凸顯的背景下,企業(yè)集團(tuán)逐步開(kāi)始嘗試實(shí)施資金集中化管理。于是逐步出現(xiàn)了適應(yīng)不同的公司規(guī)模、不同發(fā)展成熟度,不同的金融監(jiān)管背景環(huán)境下的資金集中管理模式,包括:報(bào)賬中心(統(tǒng)收統(tǒng)支、撥付備用金方式)、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、內(nèi)部銀行、財(cái)務(wù)公司、企業(yè)司庫(kù)等。
目前來(lái)看,企業(yè)司庫(kù)管理模式是在金融監(jiān)管逐步放開(kāi),通訊、信息技術(shù)更為成熟,金融體系更加健全的背景下實(shí)施的一種最為成熟的資金集中管理模式。它使得資金管理運(yùn)作滿足了集團(tuán)公司統(tǒng)一配置金融資源、集中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理、最大化的進(jìn)行資金利用、為戰(zhàn)略管理提供決策信息等一系列的管理需求。
司庫(kù)管理已經(jīng)在西方國(guó)家大型跨國(guó)公司中進(jìn)行了多年的嘗試和實(shí)踐。像通用、殼牌、英國(guó)石油公司、西門(mén)子、三菱等跨國(guó)集團(tuán)公司都專門(mén)設(shè)置了與會(huì)計(jì)部門(mén)平行的企業(yè)高級(jí)司庫(kù)管理職能,通過(guò)建立全球資金池,進(jìn)行垂直化統(tǒng)一管理;借助銀行高效的直連系統(tǒng)來(lái)提高資金使用效率、降低資金使用成本和使用風(fēng)險(xiǎn)。盡管我國(guó)中石油集團(tuán)在2009年就已經(jīng)開(kāi)始研究、借鑒和引入了大司庫(kù)管理的資金管理平臺(tái),但對(duì)于我國(guó)大多數(shù)的大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō),更多還是停留于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)公司或者財(cái)務(wù)結(jié)算中心的資金集中管理模式,更多職責(zé)內(nèi)容仍限于流動(dòng)性管理之中。企業(yè)司庫(kù)管理還是一種新鮮事物,人們對(duì)于它的認(rèn)識(shí)還存在很多模糊甚至是淺層次的認(rèn)識(shí),現(xiàn)實(shí)中的做法也是五花八門(mén)。此外,國(guó)內(nèi)相關(guān)的金融配套服務(wù)還沒(méi)有完全到位,影響著企業(yè)司庫(kù)職能的發(fā)揮,企業(yè)司庫(kù)還處于探索之中。而現(xiàn)實(shí)中如何突破這些理論認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和實(shí)際操作上的瓶頸問(wèn)題,需要在理論和實(shí)踐模式上進(jìn)行更多研究。本文擬就企業(yè)司庫(kù)的定義、企業(yè)司庫(kù)的角色定位與職責(zé)的一些基礎(chǔ)理論問(wèn)題進(jìn)行探討。

根據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典(第六版)的解釋,司庫(kù)是指團(tuán)體中管理財(cái)務(wù)的人。根據(jù)郭道揚(yáng)《會(huì)計(jì)史研究》(第1卷),司庫(kù)的歷史可以追溯到隋唐時(shí)期財(cái)計(jì)組織中所設(shè)置的金部、倉(cāng)部、庫(kù)部、司農(nóng)寺、太府寺等職位。目前普遍認(rèn)為司庫(kù)的英文為”Treasury”,是指英國(guó)美國(guó)和其他一些國(guó)家的財(cái)政部,或者是指城堡等中的金銀財(cái)寶庫(kù)。而與之相關(guān)的另外一個(gè)英文“Treasurer”才是指一個(gè)俱樂(lè)部或者組織的司庫(kù)。根據(jù)這些解釋,可以初步得出一個(gè)結(jié)論,司庫(kù)可以是一種與管理國(guó)家財(cái)物有關(guān)的職位或者崗位,也可以是用來(lái)保存這些財(cái)物或者匯集這些財(cái)物的地方,比如金庫(kù)、國(guó)庫(kù)。
司庫(kù)概念運(yùn)用到企業(yè),則最早可以追溯到歐美國(guó)家的上世紀(jì)70年代,作為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段之一,司庫(kù)首先在一些大型企業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)公司中進(jìn)行應(yīng)用。企業(yè)司庫(kù)也從最早的現(xiàn)金管理發(fā)展為流動(dòng)性管理、財(cái)務(wù)規(guī)劃與決策、投融資決策、風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理、企業(yè)員工養(yǎng)老金管理、與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系管理、融資渠道管理等眾多領(lǐng)域。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)成熟度的提升,管理者愈加認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用,更為重要的是人們逐步認(rèn)識(shí)到現(xiàn)金管理在財(cái)務(wù)管理中的核心地位。基于這種認(rèn)識(shí),企業(yè)司庫(kù)逐步從會(huì)計(jì)職能中獨(dú)立出來(lái),成為與企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)平行的企業(yè)司庫(kù)管理職能部門(mén)。
如今,在更為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和金融系統(tǒng)的推動(dòng)下,企業(yè)集團(tuán)開(kāi)始將與司庫(kù)管理相關(guān)的功能進(jìn)行更為專業(yè)化的集中管理,來(lái)提升企業(yè)資金管理的效率,降低資金使用成本,降低資金風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行也在這一時(shí)期從自身業(yè)務(wù)發(fā)展的角度出發(fā),開(kāi)始推出各種現(xiàn)金管理業(yè)務(wù),包括成立司庫(kù)管理部門(mén),以期在產(chǎn)品創(chuàng)新、人員配置、技術(shù)服務(wù)咨詢等方面去對(duì)接企業(yè)司庫(kù)管理的部門(mén)或者職能,來(lái)爭(zhēng)取更多的高端企業(yè)和機(jī)構(gòu)客戶。
目前學(xué)術(shù)界對(duì)于企業(yè)司庫(kù)概念的內(nèi)涵和外延,即“企業(yè)司庫(kù)是什么”的觀點(diǎn)并不多見(jiàn),也鮮有學(xué)者對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行定義。目前國(guó)內(nèi)比較權(quán)威的說(shuō)法有:張瑞君、于濤(2010)認(rèn)為,企業(yè)司庫(kù)是以企業(yè)集團(tuán)金融資源管理組織為主體,以信息系統(tǒng)為管理平臺(tái),對(duì)金融資源運(yùn)動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行反映、分析、評(píng)價(jià)與決策的管理活動(dòng)。徐瑩(2012)認(rèn)為,企業(yè)司庫(kù)不管是從作為企業(yè)集團(tuán)管理資金的部門(mén)或是對(duì)資金實(shí)施管理,其實(shí)質(zhì)是指對(duì)企業(yè)的金融資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的一系列活動(dòng)。司庫(kù)并不是一個(gè)舶來(lái)品,在中國(guó)自隋唐以來(lái),乃至元明清,其財(cái)計(jì)組織中就都設(shè)置有專門(mén)掌管各種財(cái)物的官職。只不過(guò)在近現(xiàn)代以來(lái),西方國(guó)家在現(xiàn)代企業(yè)中出于資金管理的重要性設(shè)置了專門(mén)管理資金的崗位,叫做司庫(kù)。單純從“司庫(kù)”這兩個(gè)字而言,“司”是主持、操作、經(jīng)營(yíng)的意思。“庫(kù)”就是庫(kù)房。司庫(kù)的字面意思就是指看管庫(kù)房的人。從西方國(guó)家關(guān)于企業(yè)司庫(kù)的運(yùn)作過(guò)程來(lái)看,現(xiàn)代意義的企業(yè)司庫(kù)則是指一種崗位,即企業(yè)資金管理部門(mén)的最高負(fù)責(zé)人,這個(gè)崗位是與主計(jì)長(zhǎng)(Controller)平行的一個(gè)崗位。因此,筆者認(rèn)為,企業(yè)司庫(kù)管理則是將傳統(tǒng)的資金視為金融資源,從企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略與價(jià)值創(chuàng)造的視角出發(fā),基于目前的資金集中管理系統(tǒng),利用更為先進(jìn)的管理制度、IT手段、完善的金融市場(chǎng)來(lái)持續(xù)提高企業(yè)整體資金收益的一系列活動(dòng)。
(一)企業(yè)司庫(kù)管理與資金管理的區(qū)別
企業(yè)資金管理是一種狹義的企業(yè)司庫(kù)管理概念,更多地體現(xiàn)為傳統(tǒng)的資金管理職能。其目標(biāo)是確保企業(yè)留存的資金能夠滿足企業(yè)正常運(yùn)營(yíng),尤其是到期能夠償還債務(wù),避免這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。具體包含資金預(yù)算管理、賬戶管理、短期的流動(dòng)性管理。這時(shí)企業(yè)資金管理更多發(fā)揮的是后臺(tái)支持部門(mén)的角色。企業(yè)司庫(kù)管理則是一種廣義的資金管理概念,它更加具有戰(zhàn)略導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造價(jià)值的理念,其目標(biāo)是當(dāng)管理層為實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)目標(biāo)而采取行動(dòng)時(shí),企業(yè)司庫(kù)必須能夠提供必要的資金和信息支持,并能夠從財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),以全局乃至全球的視野管理企業(yè)和監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)金流。司庫(kù)管理超越了傳統(tǒng)的現(xiàn)金預(yù)算、賬戶管理與短期流動(dòng)性管理,逐步擴(kuò)展到前文所述的司庫(kù)管理職責(zé)范疇。并且還將隨著企業(yè)規(guī)模、法律、信息技術(shù)的發(fā)展不斷拓展出新的內(nèi)容。與傳統(tǒng)的資金管理部門(mén)相比較,司庫(kù)管理部門(mén)是企業(yè)的一個(gè)價(jià)值增值部門(mén),它通過(guò)來(lái)自各個(gè)方面的資金管理信息支持首席財(cái)務(wù)官的戰(zhàn)略決策,也就是說(shuō)其職責(zé)更具有戰(zhàn)略性。此外,司庫(kù)管理還為企業(yè)提供了一個(gè)與金融市場(chǎng)對(duì)接的接口,這促使傳統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的思維逐步從會(huì)計(jì)思維、管理思維向金融思維邁進(jìn)。
(二)企業(yè)司庫(kù)管理與財(cái)務(wù)公司的區(qū)別
筆者認(rèn)為,財(cái)務(wù)公司與內(nèi)部銀行同屬于資金集中管理模式的一種,只不過(guò)是在不同的銀行監(jiān)管政策下所呈現(xiàn)出來(lái)的不同形式。內(nèi)部銀行在集團(tuán)內(nèi)部擔(dān)當(dāng)銀行的角色,企業(yè)集團(tuán)總部與各分、子公司是一種存貸關(guān)系。此外,它還能夠充當(dāng)結(jié)算中心、投資中心與融資中心,但并非獨(dú)立法人。財(cái)務(wù)公司是在我國(guó)特殊的銀行監(jiān)管環(huán)境下,由于企業(yè)間內(nèi)部的借貸行為是禁止的,而衍生出了一種財(cái)務(wù)公司模式。它具備獨(dú)立的法人地位,與其他成員企業(yè)之間是一種等價(jià)交換的市場(chǎng)關(guān)系,屬于非銀行性的金融機(jī)構(gòu)。但成立門(mén)檻較高,需要在政府部門(mén)的監(jiān)管之下運(yùn)行。財(cái)務(wù)公司一個(gè)最大的缺點(diǎn)是僅充當(dāng)了操作層面的職能,解決了信息孤島、投融資約束、存貸雙高的問(wèn)題,但其缺乏人力、組織、控制、績(jī)效等方面管理職能,更缺乏戰(zhàn)略高度,還容易造成監(jiān)控乏力、各自為戰(zhàn)、大量不增值活動(dòng)的產(chǎn)生。因此,其運(yùn)作相對(duì)來(lái)說(shuō)還存在很多不成熟的地方。
企業(yè)司庫(kù)管理則是基于現(xiàn)有財(cái)務(wù)公司、結(jié)算中心的業(yè)務(wù)操作職能與基礎(chǔ)服務(wù)職能,而并不否定原有的資金集中管理模式。但它是從更高的戰(zhàn)略決策層面為集團(tuán)全面管控金融資源、優(yōu)化金融資源配置、防范資金集中管理的風(fēng)險(xiǎn)提供支持。它改變了原來(lái)的資金管理的組織架構(gòu),清晰地構(gòu)建出了一個(gè)與完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)(戰(zhàn)略型會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)型會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算系統(tǒng))相匹配的資金管理體系:即戰(zhàn)略與決策支持層、業(yè)務(wù)操作層、基礎(chǔ)服務(wù)層。這種集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的資金集中管理模式顯然與分權(quán)為主的財(cái)務(wù)公司模式存在較大區(qū)別。

圖1 企業(yè)司庫(kù)主要職責(zé)
(一)企業(yè)司庫(kù)在企業(yè)集團(tuán)中的角色定位
企業(yè)司庫(kù)在集團(tuán)中的角色定位是一個(gè)復(fù)雜的決策問(wèn)題,大多數(shù)情況下,它會(huì)受到公司的規(guī)模與復(fù)雜程度、行業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展階段、母子公司所在國(guó)家、投資者的性質(zhì)、企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)與規(guī)模、公司的信用實(shí)力、財(cái)務(wù)主管的經(jīng)驗(yàn)與素質(zhì)、企業(yè)歷史與文化、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展的生命周期與階段、行業(yè)性質(zhì)等多種因素的影響。司庫(kù)的角色很大程度上取決于個(gè)體企業(yè)和組織類型,例如,工程公司可能會(huì)在長(zhǎng)期債務(wù)或者資金融資時(shí)需要具有稅務(wù)技巧的司庫(kù);零售和消費(fèi)者組織可能會(huì)需要具有貿(mào)易談判技巧的司庫(kù),他們可能需要與交易目標(biāo)公司談判;制造公司可能需要營(yíng)運(yùn)資本的專業(yè)知識(shí)以加速采集和收款流程;全球性企業(yè)可能會(huì)重點(diǎn)關(guān)注跨國(guó)的資金管理運(yùn)作技能。此外,對(duì)于中小型的企業(yè)集團(tuán),司庫(kù)則更多發(fā)揮服務(wù)或者管控的角色,大型企業(yè)集團(tuán)則期望其發(fā)揮服務(wù)與管控并重,并在此基礎(chǔ)上與戰(zhàn)略結(jié)合創(chuàng)造價(jià)值。這就使得司庫(kù)在不同環(huán)境下呈現(xiàn)出不同的角色定位。
(二)企業(yè)司庫(kù)在企業(yè)集團(tuán)中的職責(zé)范圍
雖然不同特征的企業(yè)集團(tuán)的司庫(kù)角色定位不同,不同的角色定位會(huì)導(dǎo)致司庫(kù)的職責(zé)范圍不同,但其大體的職責(zé)范圍還是一致的。
關(guān)于企業(yè)司庫(kù)的具體工作職責(zé),世界上最為著名的兩個(gè)資金管理行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體:美國(guó)的AFP協(xié)會(huì)組織(The Association for Financaial Professionals)與英國(guó)ACT協(xié)會(huì)組織(Association of Corporate Treasurers)分別有著不同的論述。AFP認(rèn)為,企業(yè)司庫(kù)面向企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)的綜合性財(cái)務(wù)和金融服務(wù),具體職責(zé)包括:(1)財(cái)務(wù)規(guī)劃及財(cái)務(wù)分析;(2)流動(dòng)性管理;(3)企業(yè)投融資決策;(4)風(fēng)險(xiǎn)管理與養(yǎng)老金管理;(5)內(nèi)外部銀行關(guān)系管理;(6)制定和執(zhí)行司庫(kù)政策與程序等職責(zé)。ACT所定義的企業(yè)司庫(kù)職責(zé)涵蓋了下面五個(gè)核心要素:(1)公司理財(cái);(2)資本市場(chǎng)與融資;(3)現(xiàn)金與流動(dòng)性管理;(4)風(fēng)險(xiǎn)管理;(5)司庫(kù)運(yùn)行與控制。
兩個(gè)協(xié)會(huì)關(guān)于企業(yè)司庫(kù)的具體職責(zé)差異主要表現(xiàn)在公司理財(cái)職責(zé)上。根據(jù)ACT的論述,公司理財(cái)是關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與計(jì)劃、制定投資決策,并對(duì)公司價(jià)值產(chǎn)生積極影響的實(shí)踐活動(dòng)。主要任務(wù)包括:降低公司的加權(quán)平均資本成本;確保公司的價(jià)值被投資者公允評(píng)估;確保投資者能夠從公司獲取與其所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的回報(bào)。在許多企業(yè)中,公司理財(cái)變成司庫(kù)的職責(zé),但其主要發(fā)生在一些較少收購(gòu)與兼并的企業(yè)之中。在其他的企業(yè)中,由于公司理財(cái)是一個(gè)非常專業(yè)的職能,其復(fù)雜的戰(zhàn)略計(jì)劃往往花費(fèi)大量的財(cái)務(wù)管理時(shí)間,因此,其通常需要由專業(yè)的律師和金融專家制定。
要想正確認(rèn)識(shí)企業(yè)司庫(kù)的職責(zé),需要重新梳理一下全面的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)。一個(gè)企業(yè)集團(tuán)的首席財(cái)務(wù)官負(fù)責(zé)企業(yè)的全面財(cái)務(wù)管理工作,其下設(shè)會(huì)計(jì)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén),分別由主計(jì)長(zhǎng)(Controller)和企業(yè)司庫(kù)(Treasurer)負(fù)責(zé),他們的下面再設(shè)置若干崗位。主計(jì)長(zhǎng)的主要職責(zé)是根據(jù)外部監(jiān)管需求、利益相關(guān)者需求及企業(yè)內(nèi)部的管理需求,通過(guò)各種會(huì)計(jì)核算的信息系統(tǒng)功能提供他們所需要的信息,以供首席財(cái)務(wù)官進(jìn)行決策使用,這是一套財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。其具體職責(zé)是充分利用財(cái)務(wù)報(bào)表核算體系、司庫(kù)管理體系為管理的各種需求提供決策信息。對(duì)于跨國(guó)和大型的企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō),為了更好發(fā)揮這種信息決策功能,增加其價(jià)值的創(chuàng)造能力,通常會(huì)將其中的核算職能逐步外包給財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心去完成,這使得更多的會(huì)計(jì)核算人員從低附加值、重復(fù)程度高、勞動(dòng)力密集型的工作中解脫出來(lái),去從事更加具有價(jià)值的業(yè)務(wù)型財(cái)務(wù)和戰(zhàn)略型財(cái)務(wù),并積極研究各個(gè)層次管理者的需求并提供他們決策所需要的信息。企業(yè)司庫(kù)則從資金管理的角度負(fù)責(zé)流動(dòng)性管理、全面管理企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安排企業(yè)內(nèi)外部的融資、進(jìn)行短期和長(zhǎng)期投資、管理企業(yè)與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系等,制定和執(zhí)行企業(yè)司庫(kù)管理的政策和程序,這是一套財(cái)務(wù)管理理財(cái)職能系統(tǒng)。企業(yè)司庫(kù)管理系統(tǒng)結(jié)合財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的組織架構(gòu)特征與變革,逐步構(gòu)建一套戰(zhàn)略決策層、操作層、基礎(chǔ)流動(dòng)性管理層的組織架構(gòu)體系。并且許多跨國(guó)公司和跨地域的集團(tuán)公司也開(kāi)始將基礎(chǔ)流動(dòng)性管理的職責(zé)外包給了財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心去完成,這時(shí)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心充當(dāng)了“支付工廠”的角色,大大釋放了企業(yè)司庫(kù)基礎(chǔ)操作層面的人員,提高了現(xiàn)金的可見(jiàn)性,這使得企業(yè)司庫(kù)管理的運(yùn)作更加與業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略決策層面相結(jié)合,能夠更加釋放企業(yè)司庫(kù)的價(jià)值創(chuàng)造功能。

主要參考文獻(xiàn)
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作者單位:北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院北京工商大學(xué)