讓城市恢復彈性

楊卓琦++楊天

中國工程院院士、中國水利水電科學研究院水資源研究所所長王浩近日透露，2007年至2013年上半年，全國超過360個城市遭遇內澇，其中六分之一的城市單次內澇淹水時間超過12小時，淹水深度超過半米。

內澇之外，另一個尷尬卻是：城市缺水。2014年住建部的數據顯示，全國657個城市中，有300多個屬于聯合國人居環境署評價標準的“嚴重缺水”和“缺水”城市。

為什么這么多城市一邊“看海”，一邊“喝不飽”？很重要的一個原因就是城市的硬化率太高。

為了減少塵土飛揚，增加清潔度，城市幾乎被打造成混凝土、瀝青、花崗巖、大理石、釉面磚等建筑材料的混合體。對城市的高強度開發，大量破壞了原有的生態系統，林地、草地、湖泊、濕地這些可以調蓄雨水的天然“海綿體”，不斷縮減甚至消失，新建的各種凸起綠地景觀又蓄不住水，“逢雨必澇”“雨停即旱”成為常態。

以武漢為例，20世紀50年代武漢城區有湖泊127個，而目前僅存38個。1991～2010年間，武漢的水域面積減少了38%。另據相關統計顯示，在一些城市，硬化率甚至達到了80%～90%。

住建部城市建設司副巡視員章林偉接受媒體采訪時介紹說，以我國北方為例，城市開發建設前，70%～80%的降雨可以通過自然滯滲進入地下，涵養本地的水源和生態，只有20%～30%的雨水形成徑流外排;而城市開發建設后，由于屋面、道路、地面等設施導致的下墊面硬化，70%～80%的降雨形成徑流，僅有20%～30%的雨水能夠滲入地下。

城市的高強度開發，也切斷了原來的水循環，水生態遭到破壞，同時帶來一系列問題，城市熱島效應、河流水質變差、生物多樣性受到挑戰。

讓城市軟下來，讓城市會呼吸……“海綿城市”這一概念漸為人知。

什么叫海綿城市？顧名思義，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

2013年，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上明確指出：解決城市缺水問題，必須順應自然，要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

2014年10月，住建部發布《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）》，推進海綿城市建設。

2015年4月，財政部、住建部和水利部評選出16個海綿城市建設試點城市。

2015年5月，住建部部長陳政高在全國海綿城市建設培訓班上表示，城市建設要從破壞生態轉向恢復生態，這是海綿城市建設的根本。

人們在期待海綿城市讓高度硬化的城市變得柔軟，恢復彈性。