“互聯網+外貿”推進中國外貿模式創新

王素

從“世界工廠”到“世界商店”乃大勢所趨

近年來，在外貿增長乏力的背景下，跨境電商“逆勢而上”，已經形成了一定的產業集群和交易規模。為了順應市場、鼓勵企業更好地利用跨境電子商務創新外貿模式，促進我國外貿轉型升級，國家利好政策頻出。

國家“政策紅包”

始于2012年，國家發改委、商務部、財政部、海關總署和國家稅務總局等國家職能部門陸續發布支持跨境電子商務的重要文件。

2014年5月，習近平主席視察“e貿易”時提出了“買全球、賣全球”的口號，被視為跨境電商“爆炸式”發展的征兆。

2015年3月5日，李克強總理的政府工作報告中提出“擴大跨境電子商務綜合試點”，將促進跨境電商發展納入了國家戰略高度。

5月7日，國務院發表《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》。

5月12日，國務院出臺了《國務院關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》。

6月10日，李克強總理在國務院常務會議上做了進一步部署，要促進跨境電子商務健康發展，用“互聯網+外貿”實現優進優出。這是近期從技術層面指導“互聯網+外貿”發展的最高指導文件。

細讀6·10“互聯網+外貿”政策

一是優化通關流程，對跨境電子商務出口商品簡化歸類，實施經營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。

解讀：近年來，由于國際市場的萎縮，出口訂單日益碎片化。從前國外客戶訂單大且集中，便于上游企業批量化生產；如今的訂單小且分散，促使生產鏈條趨于精細化，銷售環節朝著扁平化方向發展。與此同時，海外市場銷售渠道主要掌握在國外大型零售商手中，我國出口企業相對比較被動。跨境電子商務無疑是解決中小企業存量訂單碎片化、品牌制造商增量銷售渠道難題的有效途徑。但由于跨境電商商品具有“頻次多、貨值小、品類雜”的特點，普遍存在海關通關效率低下，無法出口退稅，結匯不暢等難題。碎片化訂單造成碎片化通關，無形中的監管壓力帶來通關成本與日俱增。“簡化歸類”將海關現行林林總總的商品細類合并成大類，可減輕企業負擔。海關將試行“清單核放、匯總申報”的監管新方式，從而實現快速驗放、快速清關，盡可能方便進出口企業，提高通關時效。

二是落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務。

解讀：早前，跨境電商并未納入國家政策和海關監管，長期以來面臨著退稅、結匯的難題，游走在政策和法律的灰色地帶。國家稅務總局出臺的96號文件和海關總署56號文件讓跨境電商可以光明正大地享受相關出口退稅優惠。同時表明，要把跨境交易的關鍵環節和相關數據提交給海關審核管理，保障跨境電商企業在運營環節上的規范和高效。這在政策上給予了跨境電商明確的法律支持。

伴隨著跨境電子商務貿易的提速和市場的火熱，跨境支付無疑會成為支付業下一個爭奪領域。誰先搶占先機，則擁有話語權。從產業鏈中企業主體來講，跨境支付牽涉到電商、銀行等諸多環節，支付機構除了積極對接跨境電商平臺，還需要推動銀行在新政策下的跨境支付系統的升級改造，整個生態的磨合都需要時間的檢驗。

三是鼓勵外貿綜合服務企業為跨境電子商務提供通關、倉儲和融資等服務。引導企業規范經營，打擊違法侵權行為。

解讀：跨境電商未來除了支付，在整個供應鏈和產業生態圈中，其實還有很多業務可挖掘，如海關服務、稅務服務、供應鏈融資服務和倉儲服務等等。通過建立外貿綜合服務企業，將有效整合產業資源，形成合力，為跨境電商打造一個基于其生態圈的一站式解決方案，包括有關資金、物流和倉儲等多方面的服務。

四是鼓勵跨境電子商務零售出口企業通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿提速放量增效。

解讀：5月12日，國務院出臺了《國務院關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》，指出要加快培育外貿品牌，鼓勵企業創立品牌，鼓勵有實力的企業收購品牌，大力培育區域性、行業性品牌。5月15日，商務部研究制定了《“互聯網+流通”行動計劃》，該行動計劃指出，將推動建設100個電子商務海外倉，促進跨境電商發展，加快電商海外營銷渠道建設。跨境電商零售海外倉、體驗店等的建設則可縮短貨物交貨時間，拓展營銷渠道，有利于跨境電商零售出口企業培育自有品牌。

從“世界工廠”到“世界商店”

在6月10日國務院常務會議后，6月22日，國務院辦公廳印發《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》（簡稱《指導意見》）。

按照國務院要求，商務部正在會同有關部門抓緊制定《指導意見》的實施方案，根據職能分工，細化落實《指導意見》中的政策措施。隨著各項政策落到實處，“互聯網+外貿”將迎來一系列“政策紅包”。屆時，中國從“世界工廠”的角色轉變為“世界商店”，乃大勢所趨。