高校與地方經濟協同發展策略研究

孔凡柱+趙莉

摘 要：高校對地方經濟社會發展的貢獻雖已得到普遍認可，但高校在地方經濟社會發展中的作用卻普遍沒有真正發揮。如何充分發揮高校對地方經濟的促進作用，實現二者的協同均衡發展需要正確認識當前高校與地方經濟社會發展的現狀，找出制約其發展的瓶頸因素，采取適當策略推動。文章從企業與地方高校協同發展、政府與地方高校協同發展，以及相關地方科學研究機構與地方高校的協同發展三個方面闡述了高校與地方經濟協同發展策略。

關鍵詞：高校；地方經濟；協同發展

教育是生產力的重要來源，教育尤其是高等教育對地方經濟發展有著不可忽視的作用。從我國高等學校分布和各地區的經濟發展水平也可以看出，經濟發達地區一般都是高等學校較為密集地區，而不發達地區則普遍缺失高等教育資源。因此，對于不發達地區而言，如何在既有基礎上充分挖掘高等教育對地方經濟發展的哺育作用，對實現經濟追趕甚至超越具有舉足輕重的作用。就目前狀況來看，不少地區還存在著高校與地方經濟社會發展相脫節的現象，二者沒有實現協調均衡發展。本文將對這一問題進行探索，以期能為不發達地區經濟發展提供一些可供借鑒的策略。

一、高校與地方經濟協同發展的內涵

作為社會的組成部分之一，高等學校無法脫離地方社會而獨立存在。高等教育的發展與所在地區的經濟、科技和文化等環境息息相關，而地方經濟發展和文化塑造又離不開高等學校的貢獻和參與，這是高校與地方經濟社會發展相互促進和制約的規律體現。

1.高校與地方經濟協同發展的本質是資源優化整合

從本質上講，高校與地方經濟的協同發展是高校知識和人才資源與一定地區物質資源的合理配置與優化整合。就社會分工而言，擁有人才和知識資源的高校與擁有物質資源的地方分處于兩個不同領域，各自在制定發展規劃與決策時均不受對方牽制，基本不會考慮對方需求，可能會導致雙方資源協同發展的不協調。因此，高校與地方經濟協同發展的實質就是要打破各自領域的規則和體制制約，使決策雙方能夠達成一致的價值取向，對雙方的人才資源、知識資源和物質資源進行合理配置和優化整合，進而實現高校與地方經濟的協同發展。

2.高校與地方經濟協同發展表現為相互滲透和促進

地方經濟具有重要的地域特征，并依靠自己的地域特征發展特色經濟，它反映了一個地區的資源開發和利用狀況。一方面高校在為地方經濟發展提供智力服務的同時，還要為地方經濟發展提供生產力的支持，另一方面，地方經濟的發展水平又決定了高校發展的物質基礎和社會條件。在二者的協同發展中存在著相互嵌入、相互制約和相互促進的關系。已有發展經驗也表明，地方高校能否辦得出色，關鍵在于對地方經濟社會發展的依托，開拓為地方經濟和社會發展服務的空間。地方經濟的發展也需要高校的人才輸出和智力支持。

二、高校與地方經濟協同發展的現狀

1.地方政府對高校的功能認知不足

高校對地方經濟發展的促進作用在很大程度上取決于政府對高校功能和作用的認知狀況。高校與地方經濟的協同發展是一種互利共贏，而不是單向給予。立足于地方的高校發展根本上受到地方經濟發展水平的制約，需要依托地方政府的支持。地方政府對發展高校的重要性、對高校在地方經濟發展中的功能和作用認識不足是導致高校發展受限的主要原因之一。這種狀況又會反過來制約高校對地方經濟社會發展的服務能力。地方政府對高校功能的認知失衡首先表現為對高校的經費支持偏少。部分地區尤其是經濟不發達地區，政府財政相對緊張，對高校的經費支持非常有限。立足于地方的高校辦學經費缺口仍然較大，地方政府的支持與高校的期望還存在較大差距。

2.高校促進地方經濟發展的作用率較低

雖然高等教育對地方經濟發展的促進作用已經得到理論和實踐證實，但實際上高校尤其是地方性高校服務地方經濟發展作用未能真正顯現。在我國高等教育的發展過程中，逐漸形成了一種大而全的辦學思維，一些地方性高校將創辦綜合性大學、國內一流、世界知名作為自己的辦學目標，注重科研項目和成果的產出數量，而忽視了地方經濟發展需求，從而造成二者之間的脫節。另外，當前高校教師的績效考核和職稱晉升制度也偏重于教學質量和科研成果，使得多數教師主要集中于教學和科研，很少有時間和精力投入到服務地方經濟發展的工作中去。

3.校企合作仍停留在表層

高校與地方經濟的協同發展首先表現為企業與地方高校的協同發展，要求企業與高校進行通力合作，解決企業發展中遇到的規劃、技術和管理問題。雖然近年來，企業與地方高校的合作穩中有升，但依然停留在表層。為了更為準確地把我校企合作狀況，我們對蘇北某市的校企合作狀況進行了問卷調查，共收回有效問卷506份，通過對問卷數據的整理，我們發現校企合作仍然存在一頭熱現象。一些地方性高校興致較高、但企業則表現的較為冷淡。有大約65%的企業從來沒有與當地高校進行過合作，在剩余的企業中多選擇與外地名校進行合作。由于長期以來形成的認知偏見，企業對地方高校解決問題的能力持有懷疑態度，寧可舍近求遠聘請外地名校專家教授也不愿與地方高校合作。

4.高校與地方經濟協同發展機制不夠完善

高校與地方經濟的協同發展要求高校、地方政府和企業之間建立長效運行機制，以保證三方合作落到實處。但實際上高校與地方的協同發展缺乏長效運行機制，三者之間的合作還沒有發展成戰略意義上的部署，而僅僅局限于一種暫時的、不穩定的利益聯盟。它們通常在單項、短期、有限的合作中尋求利益的平衡，缺少相對穩定的運行平臺和保障機制。校地之間的溝通機制尚未完善。地方高校與企業的聯系大多還處于松散狀態，高?？萍既瞬排c企業的聯系途徑單一，且缺乏深入企業的互動性和積極性，對企業的實際需求缺少足夠了解。

三、高校與地方經濟協同發展的優化策略

高校與地方經濟的協同發展需要多方共同努力，實現多方面協同，其中既有政府與高校的協同，也有高校與相關輔助機構和部門之間的協同，更有當地企業與高校的協同。

1.實現地方政府與高校的協同發展

政府與高校的協同首先需要政府轉變經濟發展理念，從依靠自然資源專項依靠人力資源和智力資源的經濟轉型上來，正確認識高校在當地經濟發展中的驅動作用。統籌考慮制定既符合當地經濟發展要求，又遵循教育發展規律的高等教育發展規劃，將地方經濟增長與高校發展、產業發展與科技創新、科技創新與人才培養、人才培養與高校發展相結合，建立地方特色優勢產業和高校特色優勢學科的對接機制。一方面，地方政府要增加對地方高校的經費支持力度，在教育資源配置、專利申請、教育用地等各方面給予一定優惠，使地方高校真切感受到政府重視。另一方面，地方高校要進行正確的自我定位，把立足地方、服務地方作為高校生存的重要基點，以此進行自身提升和擴展，要根據地方需求進行特色學科和專業建設，以地方發展為導向進行人才培養和科學研究。

2.實現當地企業與高校的協同發展

企業是一個地方經濟發展的中堅力量，缺少了企業參與高校與地方經濟發展的協同就等同于空話，在實現高校與地方經濟的協同發展時應尤其重視企業與高校之間的協同。開拓校企合作渠道，創新校企合作模式。在人才培養方面，高?？梢耘c企業合作開設總裁班、技能班、精英班等，為企業量身定制培養所需人才；與企業合作建立校外學習基地，把高校的課堂延伸至企業，強化學生的實踐技能，縮短學生的上崗適應時間。在科技研發方面，高校與企業可以共同建立研發平臺，根據企業的實際需求，對涉及企業關鍵技術的重大科研問題展開針對性的科研活動。一方面，激發企業參與政產學研的內在洞里，發揮其市場主體地位，鼓勵高校與企業以技術轉讓、技術入股、利潤分成、共創科技型中小企業等多種形式把高校的科研力量引入企業，實現高校與企業的協同發展。

3.實現相關機構與高校的協同發展

高校服務地方的方式是多樣化的、領域是多方面的，除了實現與企業的協同發展外，還應積極探索與相關機構之間的合作。一般而言，高校的專業設置相對豐富，高?？梢耘c相關的研發機構、事業單位進行強強聯合，共同組建科研團隊、共同研發等多種合作形式，拓寬服務地方的范圍。比如，高校的醫學可以與醫院、紅十字會等醫療機構進行合作，高校的農學專業可以與農業局合作，積極參與新農村建設等。在這一協同過程中，政府應發揮牽線搭橋的作用，推進多方交流。在這一過程中，高校也應注重自身優化，強化融入地方經濟發展的服務意識，樹立主動服務社會的觀念，壯大自身實力提升服務能力，在主動服務地方的過程，實現一種良性互動的局面。

參考文獻：

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