行政事業單位國有資產管理對策分析

【摘要】行政事業單位是推動國家經濟發展的重要組成內容，其固定資產管理問題一直備受關注，我國政府先后出臺各項管理政策，采取多種管理手段，以此來加強行政事業單位國有資產的穩定性與安全性。但是從某種角度分析，行政事業單位國有資產管理仍舊存在諸多問題，筆者結合多年對行政事業單位國有資產管理的認識，于下文中簡要分析存在的問題，提出幾點可行性建議。

【關鍵詞】行政事業單位 國有資產管理 問題 對策

行政事業單位國有資產管理一直是管理人員研究的重點，自上個世紀末端國家開始對行政事業單位國有資產進行管理，并相繼出臺各項法律法規以及管理手段，推動行政事業單位國有資產管理的有序發展。2006年國家頒布《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，開始實現對國有資產的全面、綜合管理。2009年行政事業單位資產管理信息化試點成功，全國行政事業單位資產從靜態管理轉變為動態管理。雖然在歷經幾十年的發展歷程后行政事業單位國有資產管理得到有序發展，但是從某種角度分析，行政事業單位國有資產管理仍舊存在問題，需引起管理人員的重視，在思考與分析中對癥下藥。

一、行政事業單位國有資產管理存在的問題

自我國實施行政事業單位體制改革之后，行政事業單位資產管理水平得到提升，不僅推動國家經濟的發展，并且實現國家宏觀調控。但是受到多年傳統體制的影響，行政事業單位國有資產管理體制不健全，管理模式比較落后，導致行政事業單位國有資產管理現狀不容樂觀。

（一）行政事業單位國有資產管理法規不健全

雖然國家頒布了《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，對管理原則以及管理體制有所明確，但是卻沒有對行政事業單位的資產配置、交付使用、資產的后期處理、資產評估等問題制定健全的法律法規?，F如今，部分單位在國有資產管理過程中仍然存在非常大的隨意性，并且因缺乏硬性要求導致國有資產使用效率低下，出現過度損耗或者提前報廢的現象。另外，部分單位在業務處理上無所適從，操作性比較低，這在一定程度上導致行政事業單位國有資產管理的隨意性與不安全性。

（二）行政事業單位國有資產管理不規范

行政事業單位針對資產的使用與管理都制定了相關的制度，但是從整體角度分析，這一類制度缺乏整體設計性，并且相配套的制度不完善，管理方法趨于形式化，導致部分單位資產管理無序。其中最為主要的突出矛盾便是管理脫節以及多重管理。一般而言，行政事業單位國有資產管理部門分為財務部門與財政部門，如果兩個部門在對制度問題上出現不統一意見的時候，往往會出現管理不銜接與利益沖突的現象。除此之外，部分財務會計人員在工作中會出現偏差，未及時將新購的資產記錄，后期缺乏跟蹤，導致賬賬不符與賬實不符現象的出現。

（三）行政事業單位國有資產管理落實不到位

我國政府已經對單位資產實施預算管理進行明確要求，但是由于預算項目范圍縮小，預算管理的作用與功能無法得到發揮。其一是部分行政事業單位財務人員無法根據市場發展現狀以及單位實際情況編制有效的預算方案，無法合理使用國有資產，導致部門之間出現資產閑置與緊缺并存的現象。其二是部分地區實施國有資產管理缺乏硬性條件，一般情況下預算管理要求財務工作需保證準確性與扎實性、充足性，但是由于部分單位財務工作達不到預算管理的要求，導致出現賬賬不符與賬實不符現象的出現，單位負責人也無法對存量資產的信息進行掌握，無法合理編制有效的預算方案。

二、加強行政事業單位國有資產管理有效性的對策

（一）完善我國行政事業單位國有資產管理法律法規

21世紀是一個法制社會，法制是保證一切管理的保障，我國行政事業單位要想真正提高國有資產管理效率，則需要積極提升法律法規，將法制建設放在首位。由國家相關部門開展調研活動，完善法律法規，制定符合行政事業單位國有資產管理的有效方法。對于比較尖銳的實務問題，比如像資產處置、產權登記等問題，則需要積極做出相應的規定，這樣不僅可以為行政事業單位提供法律依據，也便于展開監督與管理，能夠清楚了解國有資產存量情況。

（二）加強行政事業單位國有資產會計管理工作

首先行政事業單位需將資產管理部門進行調整，將資產管理與財務管理進行整合，將各個部門之間的利益關系進行處理，避免出現無人管理或者多頭管理的現象。其次，行政事業單位需要建立健全的財務管理制度，根據國有資產管理標準，做好查賬與對賬的工作，實現財務部門與資產使用部門的聯動，保證對每一項資產都能夠做到監督與跟蹤，只有如此，才能通過財務會計將資產的使用情況進行反映，才能形成具有價值的會計信息。最后，可以借鑒資產管理的先進經驗，結合我國行政事業單位資產管理模式，不斷改進與調整，積極優化行政事業資產管理的基本方法。

（三）積極落實行政事業單位資產管理預算

首先選撥優秀的行政事業單位預算管理人員與會計人員，定期進行培訓與指導，完善知識體系，完善理論框架，保證整個預算管理的順利實施。其次，要開展財政部門預算制度的執行考核，將執行力度細化為各種考核指標，并對行政事業單位國有資產使用情況進行評估，定期展示評估報告。最后，還要將財政預算與資產使用效率進行關聯，獎懲分明，將財務人員的積極性調動起來，保證國有資產保值增值。除此之外，還要加強監督與管理，加強財政部門、審計部門以及社會審計的監督力度，將整個監督管理工作真正貫徹到事前、事中、事后，對行政事業單位國有資產管理中存在的問題進行分析，并及時進行處理，這樣才能真正優化行政事業單位國有資產管理方法，才能保證國有資產的安全性與完整性。

參考文獻

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作者簡介：楊崢（1980-），女，壯族，廣西貴港人，現任賀州市質量技術監督局辦公室副主任，主管會計，研究方向：財務管理。