事業單位固定資產會計核算中常見問題探究

彭華梅

摘 要：固定資產在事業單位總資產中占有的比重非常大，對固定資產的核算機制是否科學完善，關系到事業單位的基本經濟效益和國家國有資產保值問題，我國事業單位的絕大多數資本來源是依靠政府固定投入，這種政府固定投入的資金屬于國家財政資金，并非以簡單的盈利為目的，在經濟效益之上還要充分注重其社會效益。

關鍵詞：事業單位 固定資產 核算

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）06-090-02

我國的大部分事業單位不會像企業單位一樣把經濟效益作為唯一衡量目標，在這樣的體制和業績考核指標制度的影響下，事業單位對固定資產的核算工作方法與企業單位有較大差別，伴隨著我國經濟社會的不斷發展，和經濟體制改革的深入，事業單位固定資產核算越來越顯示出其重要作用。

一、事業單位固定資產會計核算中常見問題

（一）固定資產的范疇不明晰

事業單位在其資產制度中規定的固定資產一般情況下指機器價格在800元以上，專業機器價值在1000元以上，已經使用兩年以上并且沒有較大損壞的財產，這樣寬泛的標準，使得事業單位核算固定資產的工作中難以確定核算邊界，在事業單位核算工作中，有許多流動性強、易被損耗的產品也被納入固定資產的核算工作中，這些已被消耗的物品會隨著社會經濟的不斷發展而貶值，而且很有可能被市場淘汰，這些因素都會導致事業單位固定資產核算工作難以進行，也增加了事業單位對固定資產管理使用的難度，伴隨著物價水平的上漲，許多物品能否被納入固定資產范圍的價值標準也應該相應提高。

（二）固定資產核算不包括物品折損率

我國現行的事業單位固定資產法律法規規定，事業單位收購固定資產的主要資金來源是政府財政性預算，事業單位一般不會為固定資產的收購在社會集資，這也就使得事業單位在核算固定資產的時候不能將物品折舊率納入其中，這種核算方式使得核算報表中所呈現的情況反映的是固定資產最原始的情況，難以真實反映固定資產的真實價值，這使得事業單位的很多預算方案難以獲得準確的固定資產情況參考，很大程度上影響了固定資產核算的準確性，致使事業單位的財政預算情況失真，固定資產的損壞率在預算計劃中得不到真實的展現，這使得事業單位固定資產核算結果不能完整地表現固定資產的全部現狀，事業單位無法根據單位的具體情況，合理制定固定資產更新的安排，也使得事業單位難于控制日常資金，不科學的事業單位固定資產核算制度，會影響事業單位固定資產實際價值的評測工作，難以對固定資產保值和升值提供理論保障，也難以對固定資產的流動和結算提供精準的測評信息，事業單位固定資產的的折舊情況如果不能被及時準確地反映，會使事業單位的工作人員缺乏保護公共財產的意識，容易導致事業單位肆意更換大型設備和任意采購性價比不高的設備等一系列問題，對事業單位財產的管理也會出現疏忽、懈怠的情況。很多事業單位對折損率較高的設備不進行降值處理，對一些設備價值的檢測缺乏謹慎原則，存在高估設備價值的現象，當設備是實際價值不能滿足于事業單位公正需要，而核算報表又不能及時反映事業單位設備需求的情況，很容易導致由于設備性能不佳和資金供給不足導致的資金鏈斷裂、設備修繕不力等問題，嚴重影響事業單位的經濟效益。

二、固定資產核算與設備實際情況的差異

（一）資金支出統計缺乏科學性

我國的事業單位資金使用情況，是按照事業單位的資金收入情況進行核算的，這種核算方法在資金出納問題上有一定的漏洞，資金的使用不完全等同于固定資產的轉移，也不能從資金的使用情況來簡單判斷事業單位資本的實際運行狀況，固定資產的收支情況不能簡單地與資金支出情況結合判斷，單純的資本支出，不會損害固定資產的巨大變化，事業單位的固定資產核算中，難以既反映固定資產的原有價值，又反映資本收支情況，單一的核算難以準確展現事業單位固定資產情況，多種方式的核算又會使得固定資產統計工作更加復雜，我國事業單位種類多、分布廣，簡單的資金提取難以使固定資產的維護提供穩定的經濟支持，我國許多事業單位的經濟核算方面，存在著根據資金收支情況進行固定資產核算工作的問題，這使得事業單位資金的使用不順暢，難以保證提供準確的預算報表，現在很多的事業單位對資金支出情況沒有制定科學合理的統計方案，這很容易導致支出資金使用分配不合理，造成資金浪費，在事業單位的實際活動中，很多事業單位一方面以爭取大型訂單的形式不斷鞏固其固定資產的穩定性，一方面以日常活動經費為理由不斷獲得財政資金補助，這樣下去，大量的資金將被浪費在這些效率低下的事業單位，資金如果得不到合理運用，事業單位固定資產的核算工作也難以得到有效保障。

（二）核算報表與實際物品有異

很多事業單位會出現固定資產核算報表與事業單位實際設備存在差異的現象，這充分說明了固定資產統計核算工作還存在著諸多問題，源自上級行政部門財政撥款的資產，不能簡單地納入固定資產范疇，經由捐贈途徑獲得的資產，要進行詳細的核算對比之后，才能根據時間要求，合理的納入固定資產核算賬目之中，由于種種原因不能產生預設生產效果的設備沒有及時申報報廢，這會導致實際工作效率低于預計情況，核算報表與實際物品有差異，必然會使得固定資產的核算情況在財務機構無法準確完成，可能由此導致侵吞國有資產，挪用事業單位固定資產等許多貪腐問題，有些事業單位對設備磨損和損壞等現象隱瞞不報，這樣使得實際物品的價值不能被固定資產核算部門及時了解，會嚴重損害事業單位執行工業事業的能力，破壞與之相關的其他社會事業的正常進行，也使得事業單位難以及時將由于設備損壞而需要儲備的資金及時預留，設備急需資金維護的時候，事業單位一時難以籌集充足的資金，會給設備的維護管理增添不必要的高額成本。

三、固定資產核算工作的偏差

（一）多種賬目對固定資產核算工作的影響

我國當前很多事業單位的原材料采買工作，都是按照先付款再發貨的方式進行，這種時間上的差異很可能導致會計人員的資金核算工作出現偏差，另外，很多資金賬目缺少準確金額信息，這既影響了固定資產核算的工作，又造成了資金管理工作的混亂局面，由于統計數據與設備實際價值存有一定差距，有可能造成始料未及的金融風險。事業單位的固定資產核算工作還會受到經濟、文化等條件的影響，還要面對法律調（下轉第92頁）（上接第90頁）整、政策變更、科學技術發展等因素的影響，一旦事業單位內部環境發生較大變化，事業單位固定資產的實際價值也會隨著這些變化而迅速升降。很多事業單位固定資產核算工作沒有充分考慮到這些可能出現的變化，提前做好準備工作，對事業單位可能出現的價值波動沒有做好應變預案，難以確保固定資產核算數據真實反映事業單位實際價值。伴隨著經濟增長和物價水平提高，很多固定資產考核已經不能按照舊有標準，但是依然有許多事業單位在固定資產核算中采用多年前的標準，如果事業單位將龐雜的資產統統納入固定資產核算范圍，將導致統計工作因為數量眾多，質量參差不齊而難以進行。這樣效率低下的核算工作還會影響事業單位其他領域的工作效率，浪費核算成本，降低事業單位的經濟效益。很多事業單位沒有根據科學合理的核算方案，將不重要的設備排除在固定資產核算計劃之外，事業單位的固定資產核算工作，雖然有廣泛的理論依據和眾多的借鑒經驗，但是沒有具體的、具有普遍性的規則可以直接使用，對于損耗程度不同的設備難以進行價值評估，對于即將申請報廢的設備，在難以確定設備價值終止日期的情況下，難以確定是否將其納入固定資產核算計劃，沒有明確統一的標準對設備價值進行考量，會很大程度上增加固定資產核算工作的隨意性，不利于準確可靠的核算報表的制定，也會降低事業單位資金支出機構的參考標準的價值。

（二）缺乏獨立監管機構對核算工作的影響

有些事業單位沒有完善的獨立資產監管部門，這很有可能導致事業單位固定資產核算工作不能按照單位的實際資金運轉情況進行，由此造成已經引進的大型設備不能按時投入運行。事業單位很多部門由于行政體制的弊端，不同部門之間協作并不通暢，這使得不同部門之間彼此不了解對方情況，在對設備進行采購時，難以準確估計其他部門的采購情況，造成設備和原材料的重復購置，浪費事業單位資金資源，影響事業單位行政體制改革的進行，也不利于政府部門進行準確的市場信息考察，不利于社會經濟發展的下一步規劃方案的制定。

四、結束語

事業單位的固定資產核算工作，對事業單位進一步發展具有重要意義，在當前我國經濟社會迅猛發展，經濟體制改革不斷深入的大背景下，事業單位有必要清醒的認識到固定資產核算方案的重要性和科學制定固定資產核算方案的歷史使命，保障事業單位的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 李晗.對事業單位固定資產會計核算體系的探析[J].國際商務財會，2014（12）

[2] 李言.對事業單位固定資產會計核算體系的探析[J].國際商務財會，2014

[3] 王艷.對事業單位會計核算固定資產體系的探析[J].國際商務財會，2014

（作者單位：河南省濮陽市引黃工程管理處 河南濮陽 457000）

（責編：賈偉）