高校后勤社會化后的社區管理分析及對策

張鋒　丁彩瑤

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高校后勤社會化后的社區管理分析及對策

張鋒丁彩瑤

摘要：高校后勤社會化改革中凸顯的主要矛盾是：后勤經營主體逐漸呈多元化、傳統與現代的經營理念差異、實體運營模式差異等，這就對高校的后勤管理提出了更高的要求。本文從高校后勤社會化后社區管理中存在的問題著手、淺析了現存社區管理中的問題的成因，提出了相應的對策、措施建議。

關鍵詞：高校；后勤社會化；社區管理；對策

一、引言

高校后勤社會化后，高校社區管理工作日見復雜：產權矛盾、管理體制矛盾使得社區的后勤保障屢有疏漏，高校后勤社區管理部門對學生的服務不夠及時，學生的訴求的渠道不太暢通，對學生的后勤保障及服務不夠到位，如果矛盾演變，將成為學校各項工作的瓶頸。

高校后勤社會化改革已經走過十多年的歷程，但是提升后勤服務保障水平依然常提常新的問題。后勤社會化改革的過程中，疏漏在所難免。改革的對象對制度要有一個理解、接受、融合的過程，多方主體在協作的過程中也需要磨合時間。后勤社會化改革大背景下的高校社區管理，應堅持“政府主導、高校主動、社會參與、統籌規劃、政策支持、分類指導、全面推進、分步實施”的方針，本著“以生為本、為生服務”的理念，明確產權、清晰責任，調配好人員、把握好資源、做好服務，踏踏實實地推高校進社區管理工作。本文從高校后勤社會化后社區管理中存在的問題著手，提出了相應的對策、措施建議：

二、社區管理中的多方主體都應堅持以生為本的服務理念

無論是帶有教育公益屬性的學校、還是作為經營實體的物業公司，都應當切實以生為本，堅持高校教育屬性的責任觀念。一旦涉及學生的切身利益，就應當明確自己是服務者的角色，及時提供高質的服務。后勤本質上就是為高校師生的正常教研、生活、學習提供堅實保障的單位。高校社區管理者和廣大員工必須明確高校后勤工作在高校存在的目的、意義和價值，并圍繞這個主題，始終堅持開展社區管理工作，使得管理下的社區安定、平穩、有序。如此，服務的主體和受體才可形成良性互動，高校后勤工作才能和諧有序開展。

三、學校給予后勤適度的管理資金保障

在市場經濟背景下，經營主體的運行無不圍繞資金來展開。在計劃經濟體制下，高校后勤工作的特點是國家“統、包、管”政府行為辦后勤，高校與政府對應關系是“等、靠、要”，“等”政府撥款，“靠”政府解決問題，沒錢向政府“要”辦后勤的模式。[2]現代高校后勤社會化改革后，物業公司作為獨立的法人實體，它在自身經營過程中會實現一定的盈利，但是也需要學校給予一定的資金支持。物業在服務中不及時、不到位，與學校的經費流程不無關系。學校的經費審批程序會使得資金到位有時間間隔，這就要有前瞻性，提前儲備好預用資金，實現良好銜接。

四、明確社區管理主體之間的權責

后勤社會化后，社區管理實施的是一種政府引導、高校主動、市場參與的經營管理模式。高校依據國家教育方針政策的指導，自主選擇和監督承辦企業，并適當給予企業資金支持。同時，企業應遵照國家法律及政策，參照高校辦學規劃，按照行業守則，遵循市場價值規律，有序地開展社區管理工作。在經濟上實行獨立核算、自主經營自負盈虧。兩個社區管理主體之間，學校是行政管理方，但是對承辦社區管理的企業，不能僅僅施加行政命令，要給企業以部分的經營管理的自由。企業做為承辦社區管理一方，要盡職盡責，做好社區服務，不能一味地追求利潤，而忽略了學校的公益性。總之，學校和社區管理要各司其職、相互協調，為同學們提供優質的服務，共同為廣大師生營造安定、和諧的社區育人環境。

五、社區管理中設立協調部門

目前許多學校，在委托物業公司進行日常管理的同時，也應成立大學生公寓管理委員會。及時協調學校各系、學生處、保衛處、開發商以及物業管理部門等相關單位之間的關系，正確處理好教育、管理、服務與經營之間的關系，明確各單位之間的責、權、利。學生公寓可由高校后勤服務實體或社會上的物業公司來進行管理[2]。學生的思想政治與日常行為管理，可由學校各系（部）、團委等部門負責；由幾所學校共用的學生公寓，可由各學校分別派人管理；學生公寓內的所有經營服務項目，可歸開發商負責。各相關單位和人員之間建立起有效的契約關系，嚴格按契約規定辦事，以保障人住學生的日常生活，維護公寓正常秩序。

六、應在社區管理中加強育人工作

高校社區，作為學生集中住宿的地方，它是學生大學期間主要的生活場所，因此應發揮好社區的育人職能，對學生加以引導。其中，輔導員對學生在思想上教導、心理上疏導、學習上輔導、生活上的引導、就業上的指導，輔佐學生成長的師長。輔導員應該成為大學生的心靈導師，應該成為他們人生航行中的指路人，發揮輔導員的育人作用十分必要。輔導員入駐學生公寓制度，使得社區不僅僅是提供日常生活服務的場所，也成為了學校育人的重要基地。輔導員對宿舍進行探訪，對學生開展深度談心，對學生心理壓力進行疏導，通過開展豐富多彩的公寓文化娛樂活動，有助于學生整體素質的提高。

社區管理工作是高校后勤社會化改革過程中的一個重要分支，必須正確厘清政府、高校和社會三者之間的內在聯系，須知三者的最高目標應該是為教育服務。這需要他們各司其職，但必須避免各自為戰的局面。同時，各方應不斷探索、完善市場經濟條件下，社區管理工作發展的長效機制。最終建立起有中國特色、符合高等學校教育特點與需要的新型高等學校后勤保障體系。

參考文獻：

[1]李廣濟.高校后勤社會化改革幾個實際問題研究[J].高校后勤研究.2008(06).

[2]曹升元，陳國政.近十年高校后勤社會化研究熱點考察分析[J].現代大學教育.2007(03).

（作者單位：張鋒/浙江科技學院；丁彩瑤/浙江外國語學院）

作者簡介：張鋒（1985.10-），男，浙江杭州人，研究生，浙江科技學院外國語學院中德學院教師，職稱：助教，研究方向：教育學。