關于縣級地稅部門稅收征管檔案信息化管理的幾點思考

文/新疆托里縣地方稅務局 謝嵩 曹娜

稅收征管檔案是納稅人或扣繳義務人在稅務登記和注銷、納稅申報、減免稅等涉稅過程中形成的原始記錄，是規范稅收執法管理的重要依據。

一、影響縣級地稅部門稅收征管檔案信息化管理的問題

目前縣級地稅部門在稅收征管檔案收集、整理和歸檔等方面存在著一定的問題，在一定程度上影響了稅收征管檔案信息化管理建設的進程。從總體上來說，縣級地稅部門稅收征管檔案管理主要存在以下幾個問題：

（一）對檔案的重視程度不夠。因為不能為單位創造直接價值，所以長期以來，各行業極少把檔案工作重視起來，檔案工作在單位一直處于附屬的地位，個別領導片面的認為:檔案管理工作就是保管工作，只要做到不丟不外泄就行了。在此種環境下，部分基層地稅部門在對檔案價值的鑒定上表現為認識不足，管理上表現為松散無序。

（二）檔案管理的分類不夠科學。由于稅源專業化的推行，在現實工作中稅務登記注銷、票證管理、納稅申報及其他涉稅文書類等資料的收集、整理、歸檔分別由不同的科所管理，納稅人或扣繳義務人在當期形成的稅收征管資料按各自的經驗和需要分類被分成若干個部分，這就在一定程度上存在檔案內容不齊全、重復歸檔等問題,致使涉稅資料的歸檔、查閱非常不便。

（三）檔案管理隊伍建設有待加強。因目前基層征管一線人員短缺，加之相關領導重業務輕檔案的思想仍然存在，在基層地稅部門的檔案管理工作中，大多的檔案管理工作都是由辦公室其他工作人員兼任的，專業熟練的檔案管理人員極其稀少，而這些工作人員都把檔案管理作為自己工作的輔業，領導不重視，工作不考核，長期以來檔案管理工作逐漸被淡忘化、邊緣化。

二、縣級地稅部門稅收征管檔案信息化管理的作用

結合稅收征管工作信息化，實施縣級地稅部門稅收征管檔案管理信息化，有利于規范和提高地稅部門稅收征管及其檔案管理水平，具體來說有以下幾方面的作用：

（一）實現了優化納稅服務目的。稅收檔案信息化管理就是通過電子技術從納稅服務受理環節將紙質資料轉化為影像文檔采集到數據庫，做到一次采集歸檔，全方位信息共享，從根本上解決納稅人多頭重復報送納稅資料的問題，大大縮小其他涉稅環節重復審核紙質資料的工作量，減少內部資料傳遞的環節，從而方便納稅人，有效提高提高征管工作效率。

（二）便于稅收征管資料查詢。實行縣級地稅部門稅收征管信息化，方便稅收征管資料查詢，提高業務工作中所需資料的查詢效率。在經過授權的計算機上，都可以方便、快捷地查閱利用所需的各類稅收征管資料，可提升縣級地稅部門稅收征管水平，提高稅收征管檔案的利用價值。

（三）促進稅收征管水平的提高。大力推行稅收征管檔案管理信息化，可真實反映納稅人簽名、章印、審核人意見等每個細節，及時發現哪些稅務登記表填寫不全等，哪些納稅申報表未經審核就簽字，哪些報表相關部門審核不認真，從而把納稅監控工作前移到服務受理錄入環節，切實有效地提高了稅收各項基礎征管工作的質量。

三、開展稅收征管檔案信息化管理需注意的問題

稅收征管檔案信息化管理是一個新課題，也是一個長期的過程，需要各級地稅部門做出艱辛的努力。當前在開展稅收征管檔案信息化管理的過程中，我們應當注意以下幾個問題：

（一）要樹立稅收征管檔案信息化管理的現代理念。稅收征管檔案信息化管理與合理開發利用，對于強化稅收征管、推進依法治稅具有重要意義。稅收檔案信息化、網絡化能更加充分地發揮稅收檔案服務于征收中心工作，適應稅收工作信息化的發展需要。各級地稅部門領導干部應帶頭學習檔案知識，提高對稅務檔案重要性的認識，從而推動稅收征管檔案信息化管理步入正軌；要積極引導干部職工樹立檔案的價值理念，及時、準確地為領導和相關科室、部門提供檔案信息資源，使檔案管理工作的影響力得以提升。

（二）實現稅收征管檔案管理與稅收征管業務管理兩個“信息化”同步發展。切實加快縣級地稅部門稅收征管檔案管理信息化步伐，努力實現稅收征管檔案管理信息化盡早全面的投入，在現有的稅收綜合征管軟件的基礎上，開發出在完成征管業務流程的同時也能實行征管業務電子檔案文件自動歸集的征管檔案網絡管理功能，從而進一步完善并規范稅收征管電子檔案文件的形成、傳遞和歸檔，更好地發揮稅收征管電子文件的作用，為稅收計劃、稅源預測以及稅務部門的其他決策服務。

（三）打造征管檔案專業化管理隊伍。為了適應縣級地稅部門稅收征管業務和征管檔案管理兩個“信息化”的實際需要，必須采取有效措施提高檔案工作人員的綜合素質和工作能力，要不斷強化檔案管理人員的征管資料分析能力，提高稅收征管檔案的管理和利用水平。要引導檔案管理人員認真學習現代科學知識和稅收征管業務知識，努力提高稅收征管檔案管理業務技能，使其成為稅收征管檔案管理的行家里手，不斷增強做好檔案工作的主動性、創造性，促進檔案資源的有效利用。