經濟發展方式轉變與教育的相互性研究

張久楠 蘭玲 蓋瀟方

摘 要：經濟發展方式的轉變對深化教育體制改革、調整教育結構層次、轉變教育方式方法、促進公平教育和教育資源的均衡發展都產生了重要的影響;同時教育的發展為經濟發展方式的轉變提供了大量優秀的人才，有效補給了人力資源庫，推動了城鎮化的良性有序流動。研究經濟發展方式轉變與教育的相互性，有利于調整教育與經濟發展方式轉變的不匹配性，以更好發揮教育對于經濟發展方式轉變的促進作用。

關鍵詞：經濟發展方式 教育 相互性

中圖分類號：F061.3

文獻標識碼：A

章編號：1004-4914（2015）10-009-04

一、教育是促進經濟發展方式轉變的重要因素

教育為勞動者提供專業的知識，教授他們必備的技能，讓他們參與到生產生活中，這樣就提高了人力資本存量，提高了勞動產出率，從而進一步推動經濟的發展;毋庸置疑，我們受到的教育程度越高，我們的知識儲備量越大，綜合素質也就越強;接受教育的數量越大，人力資本的積累就越豐富，經濟的發展就越有動力，更能獲得長足的發展。

（一）教育使人力資本升值，促進經濟發展方式轉變

可以從發展機制的角度把經濟發展方式的轉變劃分成內涵型和發展型;若從發展路徑上分，又可分為粗放型和集約型，即要在有限的資源下，用最小的投入獲得最大的產出，全面提高投入產出率和生產效率，在實現需求、產業、要素結構的全面升級下，加強經濟、社會、文化、生態文明的全面建設，協調好人與自然的關系，使人與自然協調可持續發展。因此，在新的經濟發展方式的引領下，我們要摒棄傳統的陋習，要著眼于“集約型發展方式”、“內涵型發展方式”、“環境友好型發展方式”、“創建新型工業化”、“優化產業結構”、“全面提高生產效率和投入產出率”、“降低能源和資源的消耗”等等。只有堅持把“科技進步、科技創新”放在企業優先發展的戰略地位，把“節能減排、可持續發展”作為企業發展的不變原則，才能使經濟發展方式的轉變順利完成。

為了迎接經濟發展方式轉變這個嚴峻的挑戰，教育隨著多年的實踐，也作出了相應的改革與完善，使培養出的人才更加適應社會的需求，更具高素質。伴隨著課程改革和全面素質教育的推進，學生的實際動手操作能力、個人的興趣愛好特長方面得到了全面的發展。“因材施教”的教育方法使學生能更好發揮個人的興趣愛好，針對學生的特長特點加以鼓勵啟發，會使學生更加熱愛鉆研，學有所長。“不憤不啟，不悱不發”的教育方法培養了學生獨立學習思考問題的能力，再適時做出點撥，定會使學生身心蕩滌，豁然開朗，有所收益。教育者開始尋求新的教育方法，在一定程度上摒棄了傳統填鴨式的教育方式方法，增強學生的學習思考能力。在大學中，老師更是把學習的主動權交給了學生，而不是一味的說教，把自己的思想強加給學生，這樣做毫無新意，只會克隆出一批又一批書呆子。現代的大學課程教學的氣氛輕松活潑，老師主要起到領航人的作用，為同學們傳道授業解惑，啟發學生去主動思考，培養和開發學生的想象力和創造力，掙脫套子的束縛。

正是這種輕松自由的學習環境，激發出學生們無限的想象空間。在第七屆大學生I-CAN物聯網創新創業大賽中國總決賽上，我們感受到了來自創新的力量，體會到了來自大學生們獨特的創新思維。在眾多作品中，一款利用物聯網技術的作品受到了眾企業的關注，此款參賽作品通過對各方面的綜合比對與計算能夠有效地判斷出是否有人遺落車外，可以很好地應用于校車安全管理。此外，經過參賽選手的實地應用與檢驗，一款名為“蜂蜜之家”的參賽作品可以有效地控制蜂箱的溫度，得到了很多企業的贊譽，為他們在科技創新研究方面提供了新的發展思路與方向，也讓企業家們感受到后生可畏，新經濟發展時代還需要這些高素質人才的引領。

只有在素質教育的培養下，才能孕育出德、智、體、美、勞全面發展的綜合性人才，才能更加適應新時代、新環境的發展，才能更加適應新形勢和新變革。教育為我國經濟的騰飛和社會的發展做出了巨大的貢獻！21世紀，什么最貴？得到的答案無疑是“人才”，國家之間的競爭，無疑就是人才的競爭。在新的發展形勢下，經濟發展發展方式發生轉變，更需要全面發展綜合素質更高、學習適應能力更強的“高、精、尖”人才，而在課程改革和素質教育的全面貫徹落實下，必將成為經濟發展方式快速轉變的強有力催化劑。

（二）教育為城鎮化推進提供有利支持，促進經濟發展方式轉變

隨著經濟和社會建設的要求，人口的流動量越來越大，這種流動主要包括城鄉之間的流動、國內貧困地區與經濟發達地區的流動還有經濟欠發達和經濟發達國家人口之間的流動。伴隨著經濟發展的速度加快、經濟發展范圍的日益拓寬，經濟發展對勞動力的需求也日益加大。勞動力資源在各個地區得到了重新的分配，促進了人口在全國各個領域間的流動。城市經濟發展的迅速膨脹使農村人口找到了賺錢的機會，于是義無反顧地奔入城鄉一體化的發展大潮中。然而，身居貧瘠大山中的這些勞動力鮮少接受教育，缺少必要的知識儲備，在生產生活方面面臨著諸多障礙，很難保證城鄉的高質融合。一直以來，困擾著農村與城市高質量融合的問題包括：一方面因工外出的留守兒童無人照顧，缺少必要的關愛和教導進而出現心理問題;因無力支付學費、家里農活繁重，致使中途輟學，滋生了“童工”的溫床;另一方面、流動兒童上學受限，頻繁更換學校使教育質量降低，導致失學率升高。這些問題如果不能得到很好的解決與處理，將會造成很嚴重的影響，而問題解決的良方就是發揮教育的力量。

首先，教育能使人口結構趨向合理化。（1）通過教育可以優化人口的文化素質與職業選擇;（2）通過教育能使城鄉人口實現合理分配;（3）通過教育使人口能夠良性有序流動。其次，教育能夠改善人口的素質，提高全民族的素質。（1）教育能夠提高人口的素質，這方面的功能既體現在對青少年的教育上同時也體現在對成人的教育上。（2）教育在某種意義上講可以使人口數量趨向于合理。一個國家的全面受教育程度越高，其人口出生率就越低。其真正原因是教育事業促進了家庭對教育的需求，這樣就大大提高了撫養兒童的教育費用，有效起到了控制生育率的作用，由于不用撫養子女也增加了婦女就業的機會，使社會上的勞動力資源得到合理的配置。（3）教育可以調整人口的分配，促進人口有序流動，在高效有序中推動城鎮化進程。

二、傳統教育制約經濟發展方式轉變的因素分析

（一）傳統教育的結構層次不合理

現階段，為加快轉變經濟發展方式而對經濟結構的調整在緊鑼密鼓的進行著，傳統的教育結構已經無法滿足經濟發展對人才的需求，出現了嚴重的不協調現象。近年來，我國就業市場出現了一個奇怪的現象——一方面企業喊著招不到人，另一方面市場上還存在著大量的待就業大學生無法安置。這一看似矛盾的現象卻深刻地反映出了我國的人才培養結構不盡合理，它與我國的經濟結構的調整方式并不十分協調。

由此看出我國職業教育在整個教育結構中所占比例嚴重不足，這種教育結構的不均衡必然會造成高精尖的技術人才匱乏，由此而引致大學生閑散待業不能學以致用而白白浪費了人力資本投資，高級技工炙手可熱企業瘋搶供不應求的現象。隨之而來的“技工荒”現象也越來越嚴重。目前，我國正處于經濟發展方式轉變時期，需要大量的技術性人才來提供技術上的支持，在尖端領域的研究與突破離不開這些技術人才的鉆研與創新。就我國企業的現狀來看，高技術人才在公司的職工比例中占比較少，即使是我國一些大型國有企業中高級技術人才在全體職工中所占的比例也緊緊只有10%到20%，而與我們同期發展的發達國家，高級技術人才在現代企業中已占到全體職工的40%到50%，這一數據顯示，發達國家十分重視技術人才的培養，技術人才已經撐起了現代企業發展的半壁江山。這不禁使我們對本國教育結構的設置與倚重問題引發了新的思考。怎樣突破限制提升我國企業在國際競爭中的地位;怎樣在就業市場中減少結構性失業和“技工荒”現象;怎樣加強人力資源的實用性避免不必要的資源浪費，成了我國在推進教育體制改革中需要重點思考的問題。

（二）高等教育輸出人才重量不重質

在經濟發展方式轉變中對經濟結構的調整具體體現在：建立擴大內需長效機制，加大人才的培養力度，依靠科技創新來提高企業的核心競爭力。改革開放30年以來，我國教育蓬勃發展。為補給人才的匱乏，使企業發展有后勁兒，獲得長足有效發展，自1999年下發關于高校擴招政策，高校在校生的規模連年激增，持續走高，截止到2014年總數已經超過了700萬。這種增長帶來了一系列的嚴重問題。由于高校擴招致使教育資源配置與新增學生數量嚴重不協調的矛盾越來越明顯。在2000—2008年期間，普通高校畢業生由最開始的114萬人到2008年已經達到559萬人，同比增長3.9倍，平均增長速度高達19%，而縱觀1999—2008年期間，政府對于高等學校的任課教師和財政性教育經費投入的數量的平均增長速度只達到了12%。可見，經過十年的發展，高校教育經費的投入總是追趕不上學生激增的速度。學校受到資源經費的限制無法發揮其真正的作用，無法更好地調配教育資源為學生提供更優質的服務。教育資源的受限無疑會使教育質量大打折扣，阻礙了高等教育質量的發展，無法保證輸出大量優秀的人才，而導致遍地是大學生卻身無長物的現象，這種教育難以培養出適應經濟發展方式轉變下所需要的人才。

（三）教育發展不均衡，城鄉教育差距化大

近年來，隨著中國經濟的迅速騰飛與崛起，對于勞動力的需求越來越大。因為有需求所以有存在，伴隨著城市發展的需求，大量的農村務工人員涌入到城市，為城市的建設貢獻自己的青春和力量，在無形中推進了城鎮化的發展進程。隨著城鎮化進程腳步的加快，在城務工的農民工的數量也是越來越龐大，隨之而來對農民工的素質要求也提出了更高的要求。只有勞動者的綜合素質上來了，工作勞動才會更有積極性、更有效率，社會才能減少更多不必要的糾紛，才能更加安定和諧。

除此之外，伴隨著外來務工人員的入城，他們子女的就學教育問題也成了國家和政府高度關注的又一個重要的民生問題。由于農民工背井離鄉外出打工他們子女的教育得不到落實，久而久之孩子的看守照顧問題就得不到解決，孩子沒有父母在身邊悉心照顧很容易走上歧途或導致中途輟學;此外，現在學校實行學區制就近上學原則，外地戶口的學生根本無法接受到良好的教育，與此同時，城市學校對外來學生的歧視性高收費問題也導致農民工子女無法接受穩定良好的教育。現階段我國農民工數量龐大，他們的子女的數量也不容小覷，如果這些孩子的教育問題沒有得到妥善的安置與解決，無疑會對我國的經濟發展造成阻礙，拉低全社會的文明素質。有數據顯示，到2008年為止，全國接受義務教育的流動人口子女的數量已經接近900萬人，在全國接受義務教育人口的數量中占比不到10%;而據2006年的統計數據顯示，我國學齡前兒童的入學率和小升初的入學率都有所下降，學齡前兒童的入學率下降了約0.5%;而小學升初中的入學率下降了0.15%。這個百分比透露出，每年有將近14萬人無緣高等教育，即使是國家規定的義務教育也未能圓滿完成，尤其是農村教育這一塊，對教育的態度更是不重視，每年的入學率和升學率更是遠遠低于城市兒童。這種農村子女教育問題和外來務工人員的子女教育問題對適應經濟發展方式的轉變提出了嚴峻的挑戰，使城鎮化的推進陷入了惡性循環，與我國所提出的加快轉變經濟發展方式的進程不相適應。

三、加快教育體制改革，促進經濟發展方式的轉變

在加快轉變經濟發展方式的過程中，遇到了很多困難與阻力。無論是生產方式方面的轉變還是經濟的投入，亦或是人們思想方式方法的轉變都需要做大量的調整;在眾多不相適應中，教育也位列其中，因此加快教育體制改革刻不容緩。

（一）調整教育的層次結構，均衡人才的比例，順應經濟發展要求

自改革開放以來，中國的面貌有了翻天覆地的變化，經濟發展形勢一片大好，所需要的各方面的人才也是供不應求，大學生十分搶手。在意識到人才在競爭中所發揮的巨大作用后，黨中央教育部開始籌劃人才培養機制來解決中國人口素質普遍偏低，無法滿足經濟發展需求的問題。無論是1977年恢復高考還是1999年實行高校擴招政策，都使人們越來越意識到知識和人才的重要性，這些對教育重視的舉措使專能型人才庫得到了有效補給，使經濟疲軟的中國得到了迅速發展，讓領導人們真正意識到了“教育”的重要性。

隨著經濟市場的回暖，各企業如雨后春筍一般拔地而起，企業對人才的需求量大幅上升，大量的技術性和專業性工作需要高端人才去研討與開發。實踐證明，人才數量還是精而少。基于缺乏人才而阻礙經濟發展的現狀，在1999年，提出了高校擴招政策，全面提高國民的綜合素質而不再單一地追求專而更注重寬而廣，囿于傳統觀念的限制，“大學生”在人們的心中代表高學歷高知識分子，是國家未來的高端人才受人尊重。既然國家有好的政策，鼓勵更多的人接受高等教育，學生和家長都不再認可自己和孩子放棄高等教育的機會而選擇讀職業技術學校。這種思想至使自己認不清自己的位置，于是越來越多的學生不管自身的實際情況與興趣愛好都趨之若鶩的奔向大學，使技術工人層面出現了斷檔，因此造成了技術人才奇缺的“技工荒”現象。

現在正值經濟轉型期，需要新時代的復合型人才，專能型人才。傳統的經濟發展忽視了對環境和能源的開采和保護，而在新經濟發展模式的引領下，講求環境友好型，資源節約型的可持續發展模式。于是在教育的課程設置中，環境工程學等學科應運而生;現今，隨著工業的日益發展帶來了許多后遺癥。柴靜的一部紀錄片《穹頂之下》引起了全社會的強烈反響。今年兩會提案議案環保占27%，霧霾成為最關注話題，因此環境治理、排污治理、空氣治理的相關專業又成為了炙手可熱的專業，為環境問題的解決帶來了新希望。在新經濟的發展下，要求各種資源的合理配置，人力資源作為人力資本這種富有全新含義的理解被我們重新理解與重視，于是人力資源專業作為一個全新的專業出現在人們的視線中;而為了快速謀求發展，生產技術的提高和創新成了新時代的強有力競爭，高職的教育又重新受到了企業和社會的重視，他們的教育教學的水平和實力也有待進一步的深化和提高。有數據顯示，我國對待教育的投入在全國各項費用的投入中占比較少，而且遠遠低于美國等發達國家對教育的投入，我國教育經費在各項費用支出的占比在2015年雖然有了巨大突破但仍不及3年前美國對教育投入占比的55%。同時我國每年對教育投入的增長速度遠不如每年高校新增學生的速度，這樣有限的教育資源根本無法給學生更好的教育，培養出的人才也無法滿足企業的要求，因此，黨中央更加注重對教育的投入，教育部也要審時度勢，抓住社會的需求，及時調整各高校的專業設置，使各類教育達到平衡，對教育教學進行有效的監督，提高教學質量，增強大學生的實用性，為社會提供更加優質的人才。

（二）改革教學方式，重質保量輸送人才，經濟發展方式轉變靠人才

眾所周知，伴隨著21世紀經濟的高速發展和經濟的快速轉型，對人才的需求成了巨大的缺口，“人才”成了當今最重要的資源，國與國之間的競爭漸漸從依靠地大物博，資源豐富變為科技的競爭，科技的競爭歸根到底就是人才的競爭，誰在科技方面取得了制高點，誰就終將獲得最終的勝利，所以我國必須堅定不移地堅持科教興國和人才強國戰略，為推進經濟發展方式的成功轉變提供有力支撐。

教育在轉變經濟發展方式的過程中發揮著強有力的作用，轉變經濟發展方式也對教育的發展提供了新的方向，教育要面向市場需求導向，以企業需求為依照，使產學研相結合，形成一套科技創新的全新教學體系。教育應該加強學科的專業性，培養出有創新能力的尖端人才。傳統的教育，一直是以老師講授為主，尤其是為了突破高考的重圍決定自己的命運大考，學生課業負擔繁重，根本無暇自己思考問題，所以“填鴨式”教學成了多年各高校的傳統的教學方式方法，于是克隆出許多同質的，不會主動思考的同學，雖然高分但是有可能低能;但進入大學后，長久以來的教育風氣已經嚴重影響了學生主動思考的能力，被喂慣了的孩子一下子沒了媽就感到無所適從，不用說主動創新了，就連自主學習都難以應付;因此，各高校應該改變傳統的教育教學方式，解除對教育教學研究的束縛，把理論與實踐緊密結合到一起，在實踐中檢驗教學成果，實現由閉門造車到集思廣益，由紙上談兵到腳踏實地的轉變，真正激發學生的主動思考能力和創造能力，增強教學知識的實用性。此外，政府和教育部門要加大教育投入力度，同時讓社會上的企業承擔起相應的社會責任，把當地的企業和學校聯系到一起，組織統一的實習，讓同學們真正了解自己本專業所學習到的知識，同時了解企業對學生所學專業的真正需求在哪里，企業真正需要的人才需要掌握和具備哪些技能。在學生返校后做一個深刻的交流，以便在日后的教學安排和課程安排上做出相應的調整，使學生能夠更加適應市場的需求，全面提升學生的綜合能力，為社會培養企業真正需要的人才而不會存在有證在手不會工作的情況，節省了社會的人力資源，使資源得到了有效合理的配置，這樣才真正符合經濟發展方式轉變的要求。

（三）均衡教育資源，加大教育投入力度，推進城鎮化的良性循環

傳統的經濟發展是不計代價的掠奪性發展模式，而在新經濟發展方式的指引下經濟發展轉變為依靠科技與創新的內涵式發展，通過提高勞動者素質，來迎合新時代的發展和經濟轉型，伴隨著城鎮化的推行，城鄉已經呈現了大融合的和諧場面。但是在這和諧的背后仍然存在很多不和諧的因素阻礙經濟發展的順利轉型，為了城市的建設和發展大量的農民工涌入城市，然而他們的個人素質和他們子女的教育問題成了社會需要重點關注的民生問題。

現如今，企業更加需要勞動者的技術轉型，全面提高企業的全要素生產率，把普通的勞動力轉變為擁有較高道德素養和職業素養以及擁有專業知識和專業技能的高素質人才，在單位時間內、有限的資源投入下獲得生產量的提升，所以通過教育培養大量人才才是王道。通過教育改變農村貧窮的、低素質的現狀，全面落實城鄉的義務教育，加大農村教育的辦學力度，加大對農村辦學的經濟投入力度，全面改善農村的辦學條件，使每個適齡兒童都能接受教育，達到人人能上學，人人上得起學的終極目的。全面推進城鄉適齡兒童的公平教育，在同等情況下給予社會弱勢群體更多的關照，把全民教育落到實處。

政府和教育部要建立健全教育制度，以政府為主導，社會大眾參與的方式給予農村有經濟困難的兒童和留守兒童物質上和精神上的雙重幫助，對真正有困難的家庭給予學費的減免，對家庭有困難的兒童但學習成績優異的兒童實行獎學金制度，并設立勤工儉學崗等多種幫扶手段來減少因經濟原因而失學、輟學的現象，全面推行義務教育在我國的順利實行，從根本上提高全要素生產率，加快促進教育發展與我國工業化、城鎮化進程相適應。

經濟發展是一個國家發展的命脈，為適應市場經濟和國際大環境的不斷更新變化，經濟發展方式能否適應時代發展、與時俱進、得到順利轉型就成為我國能否在國際競爭中占有有利地位的重要契機。對我國來說，經濟發展方式的轉變既是一個機遇又是一個挑戰。作為一個國家軟實力的教育，也該當仁不讓地為國家經濟發展方式的順利轉型貢獻力量，加強國家人才庫的儲備，實現全民教育的同時，增強教育的實用性，使教育的結構趨于合理，全面提高創新型教育的發展，二者相得益彰，互相促進，在經濟不斷繁榮的今天把教育也推向新的繁榮。

[基金項目：本文為吉林省教育科學“十二五”規劃課題階段性成果，項目編號：GH13195。]

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（作者單位：張久楠，吉林師范大學博達學院;蘭玲，吉林師范大學;蓋瀟方，四平熱力有限公司 吉林四平 136000）

[作者簡介：張久楠，助教，碩士，吉林師范大學博達學院教師;蘭玲，副教授，博士，吉林師范大學管理學院副院長，主要從事中國社會主義經濟研究。]

（責編：賈偉）