經濟新常態背景下推進衡陽低碳發展的路徑研究

李闖 陳政

摘 要：在經濟新常態背景下，為促進衡陽低碳發展，需要著力以低碳目標調整產業結構，以環境要求調整產業方向，以生態和諧調整產業布局。為此，在構建碳足跡計算模型的基礎上，通過對湖南省衡陽市12個區縣市2009-2013年相關數據的實證研究，提示碳排放量與人口數量、經濟發展水平、產業結構、能源結構之間的關系，并從低碳發展模式、能源結構、低碳生活方式、人才培養等五個方面，有針對性地提出了推進衡陽低碳發展的有效途徑。

關鍵詞：經濟新常態 低碳經濟 碳足跡 發展路徑 衡陽市

中圖分類號：F205 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-190-04

低碳經濟是經濟新常態背景下地區經濟持續發展的必然。但湖南省衡陽市一直是能源消耗以煤炭為主的工業化城市，經濟發展具有典型的高消耗、高排放特征，這一市情與新常態經濟的低碳化要求相悖而行。因此，在經濟新常態背景下如何實施衡陽環境友好型、資源節約型經濟的區域發展模式，需要從低碳發展模式、能源結構、低碳生活方式、人才培養等方面，找到推進衡陽低碳發展的有效途徑。

一、推進衡陽低碳發展的必要性

（一）能源消耗以原煤為主

據統計，煤炭在全球一次性能源消費結構中占27.8%，發達國家的煤炭消費比例低于21%。{1}而在衡陽原煤、電力、焦炭、柴油、汽油等幾個主要能源品種中規模以上工業企業能源消費，以原煤為主，所占比重高達67.2%，電力、焦炭、柴油、汽油消費分別為占全市規上工業能源消費量的14.3%、7.7%、1%和0.3%。{2}目前每消耗一噸標準原煤將會產生2.66噸的二氧化碳氣體，相對石油、天然氣，其碳排放量要多很多。由于衡陽目前煤炭消耗量大，相應地二氧化碳排放也較大，導致衡陽經濟處于高碳發展階段。在今后發展中，須應對環境污染、氣候變化等方面的任務繁重。

（二）全社會用電量呈增長勢頭

當前衡陽正處于“四化兩型”發展時期，城市和農村基礎設施建設以及居民用電量增長速度較快，對能源需求不斷增加，呈增長態勢，2014年上半年全社會用電量74.09千瓦時，同比增長4.2%。從全行業用電量來看，第一產業下降87.2%，第二產業增長11.2%，第三產業增長12.3%。其中工業用電占比最大，占全社會用電量62.7%，用電量為46.49億千瓦時。從增長速度來看，居民生活用電增長速度最快，增長27.5%，用電量為15.14億千瓦時。{2}用電量增長特征突出，將成為制約衡陽可持續發展的主要因素之一。

（三）產業結構不合理

從三次產業結構看，2014年三次產業比為15.2∶46.8∶38.0，與2013年相比，一產下降0.4個百分點，二產下降1.1個百分點，三產提高1.5個百分點;從產業結構看，總體仍顯不優。特別是縣域經濟發展依然薄弱。一產業比重偏高，7縣市一產占比均超過16%，其中衡陽縣、衡南縣、衡山縣和祁東縣一產占比超過20%，分別為23.7%、21.6%、25.5%。從發展后勁看仍顯不足。經濟發展的后勁主要靠投資，2014年固定資產投資雖然除衡山外均高于衡陽平均水平，但較上年回落較為明顯，6個縣市回落均超過10個百分點以上。{3}

二、低碳發展的計量模型

目前，衡量低碳發展的水平主要依靠碳排放量，而碳足跡通常作為碳排放量定量分析的主要指標。于是，本文采用碳足跡分析法來分析衡陽低碳發展水平。

（一）碳足跡

碳足跡的概念。碳足跡通常定義為與一項活動以及產品的整個生命周期過程所直接與間接產生的二氧化碳和其他溫室氣體的排放量，用來測量機構或個人因消耗能源而產生的二氧化碳排放對環境影響的指標{4}。與溫室氣體排放量的不同之處在于碳足跡是從消費角度來定義的，破除了狹義碳排放量的觀念。這個概念以形象地說明了個人和單位在溫室氣體產生過程中而留下了自己的痕跡。目前碳足跡的應用層面，可分成個人碳足跡、產品碳足跡、企業碳足跡、城市碳足跡等四大層面{5}。這樣個人和集體可以通過確定自己的碳足跡，進而去控制和約束自己的行為，以實現節能減排的目標。

（二）碳足跡模型

根據碳足跡的定義，按能源消耗分解，構建碳足跡計算模型如下：

CFP= Ci= ?×Y

其中，CFP為碳足跡，Ci為第i種能源的碳排放量，Y為國內生產總值（GDP）， ?為單位GDP的碳排放量。

基于上述影響因素可以將模型中參數進一步分解{6}，GDP可以分解為人口數量與人均GDP的乘積，單位GDP的碳排放量可以分解為單位GDP的能源消耗量與單位能耗碳排放量（碳排放系數）之間的乘積。

三、低碳發展實證分析

1.數據采集。根據衡陽2009～2014年統計年鑒的數據整理得到衡陽12個區縣市2009-2013年的GDP和人均GDP如表1所示。

根據衡陽市統計年鑒和衡陽統計信息網，整理出衡陽市12區縣市2008—2014年單位GDP碳排放量如表2所示，其中碳排放系數取0.7329噸/萬噸標準煤{7}。

2.碳足跡的計算。根據碳足跡模型，將上述數據代入得到衡陽市2009—2014年各區縣市的碳足跡，如表3所示。

3.衡陽市碳足跡分析。

（1）碳足跡的變化趨勢分析。從表3可以看出，整個衡陽市的碳足跡在2009—2013年期間呈上升態勢，其中2010—2011年的碳足跡變化相對下降，其后兩年的增加速度較快，各區縣市的碳足跡變化趨勢與全市的變化趨勢相類似。但從表2可以看出，近年來隨著經濟增長方式的轉變和兩型社會的構建2009—2013年各區縣市單位GDP的碳足跡逐年降低。

（2）經濟發展水平對碳足跡的影響。為驗證經濟發展水平與碳排放之間的關系，本文選取了衡陽市2009—2013年的數據，以人均GDP來表示經濟發展水平，并運用EXCEL進行回歸分析，得出了全市碳足跡（CFP）與人均GDP（x）之間的回歸關系情況，如表4所示。

從表4可以看出，衡陽市12區縣市碳足跡與人均GDP之間的回歸模型中擬合優度R2均大于0.8，擬合優度較好，且P值均小于0.05，表明回歸方程顯著性檢驗較好，即碳足跡與人均GDP的線性關系比較顯著，且相關系數都是大于0的，表明衡陽市12個區縣市的碳足跡與人均GDP之間的正相關性較顯著僅衡山縣、石鼓區和蒸湘區，也就是說，衡山縣、石鼓區和蒸湘區的碳排放量隨人均GDP的上升而增加，經濟發展越快，其能耗越高，碳排放量越大。

（3）人口數量對碳足跡的影響。通常人口數量與碳排放量是正相關的，因為一個地區人口數量越多，則該地區與碳排放相關的活動也相應越多。但從表3中2013年的數據來看，兩者的相關性并不明顯，人口數列全市第2的衡南縣，其碳足跡相對較低，這就說明人口數量對碳排放量有影響，但不是最主要的因素。

（4）產業結構對碳足跡的影響。從表2可以得知，近5年來，單位GDP碳足跡最高是耒陽市，這與耒陽市的產業結構是密不可分的。耒陽作為湖南省的能源原材料基地，其產業結構以煤炭、水泥為中心，煤炭、水泥的產能都突破了千萬噸，而這些產業都具有高能耗，高碳排放量的特點。相比較而言，單位GDP碳足跡較低的祁東縣、南岳區和雁峰區的產業結構與耒陽完全不同，雁峰區主要發展文化、新材料、生態農業等能耗低的產業;而南岳以發展旅游、茶葉等低碳優勢產業為主。通過比較分析發現，產業結構對碳足跡的影響非常明顯。

（5）能源結構對碳足跡的影響。能源結構也是影響碳足跡的重要因素，從當前衡陽的能源消費情況來看，各區縣市能源消耗中，煤炭和石油所占的比重較大，占全市能源消耗總量的70%左右{2}，而煤炭和石油屬于高污染、高排放的常規能源，像水電、風能等清潔能源消耗的比重太低，也是推動衡陽碳足跡高速增長的主要原因之一。

四、推動衡陽低碳發展的有效途徑

1.優化產業結構，構建低碳產業發展模式。近年來，全市的高耗能產業是工業生產“大戶”，同時也是能源消耗“大戶”。2013年煤炭開采與采選、黑色金屬冶煉及壓延、非金屬礦物制品、化學原料及化學制品制造、有色金屬冶煉及壓延和電力、熱力的生產和供應等六大行業綜合能源消費量占全市規模以上工業綜合能源消費量的80.5%。{2}因此，推動衡陽低碳發展必須從降低工業能耗入手，大力發展電子信息、文化傳媒等低碳產業和服務業，積極培育研發設計、咨詢策劃和時尚消費等創意產業，積極推進低碳科技服務業、旅游業等現代服務業發展，加強有機食品、綠色食品和無公害食品基地的建設，努力做好鋼鐵、水泥、造紙等產業的企業整合和淘汰落后產能工作，降低高耗能、高污染行業的比重，優化產業結構，構建衡陽低碳產業發展模式。

2.以科技為導向，抓好重點能耗企業的節能工作。科技創新是低碳發展的關鍵，衡陽低碳發展自然離不開低碳技術推廣和應用。而目前衡陽能源結構和能源消耗的現狀，實施技術節能的空間較大。從全市能源消費增長的情況來看，綜合能耗在1萬噸標準煤及以上的重點耗能工業企業有28戶，綜合能源消費量為186.91萬噸標準煤，占全部規模以上工業企業綜合能源消費量的67.3%，是全市工業節能降耗的重中之重。因此，應加強對這些企業按照產業政策加快淘汰落后生產能力，加強企業節能管理，加大節能技術改造，更新裝備，以緩解全市能源瓶頸制約。具體可采用：造紙、鋼鐵、紡織印染等行業完善工業廢水處理，實現水資源循環利用;鼓勵有條件水泥廠利用新型干法水泥窯處置工業可燃廢棄物及生活垃圾;鼓勵廢紙、廢鋼鐵、廢舊輪胎等工業廢棄物綜合利用;支持工業廢渣的資源化利用等。{2}

3.優化能源消費品種結構，打造低碳生活方式和生活環境。發展低碳經濟，應認真審視低碳經濟的內涵和發展趨勢，將提高能效、降低碳排放納入到生活方式和生活環境建設框架中來，在吸取衡陽市水口山冶煉集團、耒陽再生資源集散市場等循環經濟試點經驗的同時，將循環經濟發展全面鋪開，推廣到經濟社會發展的各個領域中。并通過深化循環經濟改革，應加快實施能源多元化戰略，優化能源消費品種結構。目前，全市能源消費中，煤炭依然占較大比重，石油、天然氣、電能等優質能源比重偏低。因此，全市要以提高清潔能源的使用比例為能源結構調整目標，能源供應從以煤炭為主向煤、電、氣、油、新能源和可再生能源等多元化的能源供應體系轉變。

4.注重人才培養，推進低碳經濟研究。推進衡陽低碳發展，人才是一個重要因素，首先應著眼于中長期戰略發展，注重低碳經濟人才的培養，制定明確的低碳技術發展路線和實施體系，并建立低碳能源實驗室，集中國內外優質研究資源，充分調動研究人員的積極性，構建具有自主創新能力的低碳研發體系，對低碳經濟、技術、政策及戰略，發展可再生和替代能源等方面進行系統研究。同時，著力推進低碳經濟產學研用一體化，建立成果充分共享低碳研發網絡，提高研發成果的轉化效率，不斷開發低碳技術和低碳產品。

5.把縣域發展作為重要支撐，積極打造低碳經濟發展區。一是編制低碳經濟發展區、低碳工業園區總體規劃，積極開展低碳經濟的產業和園區試點工作，建立低碳經濟產業示范園，逐步建立低碳產業支撐體系，堅持用低碳理念統籌城鄉建設，走出一條具有衡陽特色的新型工業化和城市化道路，努力成為國家“十三五”期間發展低碳經濟的實驗區。二是大力發展碳匯林業和農業，充分發揮森林吸收并儲存二氧化碳的能力。研究表明，每增加1%的森林覆蓋率，可以從大氣中吸收固定0.6億～7.1億噸碳{8}。就衡陽來講，發展碳匯林業和農業潛力較大，可以選定一些區域，強力實施封山育林、退耕還林、綠色長廊、水土保持等工程，大力發展林果業，擴大造林面積，積極發展生態農業，充分利用農業和森林的碳匯潛力，積極打造具有一定影響力的低碳經濟發展區。三是要形成區域特色，促進產業合理布局。各縣市要根據各自的實際情況，依托市場開發特色經濟和優勢產業，充分發揮區域土地、勞動力等資源優勢，采取更靈活的方式聯合、引進新資源，培育和引進龍頭企業，進一步做強做大現有的特色產業、塊狀經濟。四是要鼓勵和引導市區工業向縣域轉移，實現中心城市與縣域優勢的充分發揮和生產要素的優化配置;積極推動市區金融、物流、中介等現代服務業的發展，強化市區對縣域發展在生產、生活領域的服務功能。{3}

[項目基金：衡陽市社科基金重點項目（市情課題）《衡陽縣域經濟發的對策研究》（編號：2012B[F]13）;湖南省省情與決策咨詢課題《經濟新常態下湖南省信息化與工業化融合發展的影響因素及對策研究》（2015BZZ164）]

注釋：

{1}趙榮欽，黃賢金.基于能源消費的江蘇省土地利用碳排放與碳足跡[J].地理研究，2010，（9）：34-37.

{2}衡陽市統計局.衡陽市能源消費現狀分析.[2014-08-26]http：//www.hntj.gov.cn/zhuanlan/saeccr/analysis/201408/t20140826_111468.htm

{3}2014年衡陽市經濟運行情況分析及2015年展望[2015-02-12] http：//www.askci.com/finance/2015/02/12/162530yyfh_all.shtml

{4}徐國泉，劉則淵，姜照華.中國碳排放的因素分解模型及實證分析：1995-2004[J].中國人口.資源與環境，2006，16（6）：158-161.

{5}任力.低碳經濟與中國經濟可持續發展[J].社會科學家，2009（2）：23-26.

{6}莊貴陽.中國經濟低碳發展的途徑與潛力分析[J].國際技術經濟研究，2009，8（3）：79-87.

{7}金樂琴，劉瑞.低碳經濟與中國經濟發展模式轉型[J].經濟問題探索，2009（1）：46-49.

{8}金樂琴，劉瑞.低碳經濟與低碳城市[J].城市發展研究，2008，15（4）：24-28

（作者單位：1.湖南工學院經濟與管理學院 湖南衡陽 421008;2.湖南工學院計算機與信息科學學院 湖南衡陽 421002）

[作者簡介：李闖（1975—），男，湖南祁東人，湖南工學院經濟與管理學院碩士，講師，主要從事區域經濟研究;陳政（1988—），男，湖南常寧人，湖南工學院計算機與信息科學學院助教，碩士，主要研究方向：應用數學與信息工程。]

（責編：若佳）