陜西省城市首位度的發展變化研究

董春詩 王寧夏

摘 要：文章利用中國統計年鑒以及陜西省的有關資料，分析了影響陜西省城市首位度差異的主要因素，并通過比較陜西省統計年鑒2010-2013年的四年數據，通過計算得出當前陜西省城市首位度變化的一般趨勢，對其存在的問題進行分析并提出相應的政策建議。

關鍵詞：城市首位度 經濟增長 變動趨勢 發展對策

中圖分類號：F127 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-196-02

一、引言

城市首位度一般是指一個國家或地區最大城市與第二位城市的人口規模之比。對于一個省而言，城市首位度越高，說明首位城市在省市體系發展中越處于控制地位，說明此省市體系可能處于發展的初級階段。如果在省市城鎮體系中，城市首位度低，則有兩種情況：一種情況是城鎮體系經過長期發展達到了較高的發展水平，等級規模不同的城市發展相對比較協調，這說明首位城市與其他城市的規模差異不算太大;另一種情況則是一個省市的體系中的首位城市發展不足，從而使得首位城市與第二位的城市規模相差不大，在這種情況下首位城市對城鎮體系發展的組織作用不能有效發揮。

二、文獻綜述

城市首位度最早是由杰斐遜（Jefferson，1939）提出的，主要是研究國家城市規模分布的規律。他提出了城市首位法則，即一個國家的“首位城市”總要比這個國家的第二位城市大得異乎尋常。這種在規模上與第二位城市保持巨大差距，吸引了全國城市人口的很大部分，在國家政治、經濟、社會、文化生活中占據明顯優勢的城市定義為首位城市。埃迪斯（Ades））和格萊澤（Glaeser）兩人從國家層面來分析首位城市形成的原因。Lusito bertinelli和Eric Strobl（2003）雖然也是從國家層面分析的，但他們的研究對象已不再僅僅局限在一個國家里，變成了對若干個發展中國家的城市化進行分析，從而得出發展中國家（除巴西、印度這些大國外）其城市首位度從1960年到1990年這30多年中都是處于遞增趨勢的這么一種現象。

國內對于城市首位度的研究最早的是嚴重敏、寧越敏，他們在上個世紀80年代，對新中國成立后到改革開放前各個省區的首位度情況進行分析，將各省區城鎮體系主要劃分為三大基本類型：雙極型、均衡型和極核型，并簡要分析了各個類型與經濟發展水平的關系如何。

進入21世紀以后，城市首位度涵義發生了改變，即不再將城市首位度僅僅用于衡量城市發展規模。孫凡才、王英華（2007）等人通過采取經濟首位度概念對沈陽城市經濟區的城市首位度進行了研究：黃新建、陳文喆（2014）運用時變參數模型構建江西城市首位度同經濟增長的模型，得出其首位城市對經濟增長具有正向的推動作用;雷仲敏、康俊杰（2010）首次提出廣義首位度這個全新概念。

雖然城市首位度概念目前廣泛應用于城市規模、區域城鎮化建設的相關研究中，但是研究欠發達地區城市首位度的文獻還比較少，而專門針對陜西省研究的幾乎沒有，對此，本文在前人研究的基礎上，以陜西城市首位度作為研究的出發點，探討首位城市規模經濟同經濟發展的關系，對其存在的問題進行簡要分析，期望能對陜西的經濟發展提供一些借鑒與幫助。

三、研究方法與數據選取

城市首位度計算方法：S=P1/P2，式中S為首位度，P1、P2分別為最大城市和第二大城市的人口規模，這是杰斐遜在1939年提出的計算城市首位度的方法。根據我國目前城市人口的統計方法，城市人口數量一般采用統計市區非農業人口數。

數據主要來源于陜西統計年鑒（2010-2013），通過對陜西省統計年鑒中的非農業人口數量進行分析可知陜西省的首位城市為西安市，其次第二大城市為渭南市。得到如下表1：陜西省城市首位度的分布。

四、實證分析

1.城市首位度的市際差異現狀與分析。通過對陜西省最近四年數據的計算，陜西省城市首位度分布見表1。較為流行的說法是城市首位度數值在2以上才可以認為這個省存在首位城市。同時城市首位度數值首大于2的話又可以分為兩種：第一種：大于2小于4的屬中度城市首位度;大于4的屬高度城市首位度。因此可以看到2是一個臨界值，事實上在計算數據分布時就已經采用此種劃分方法了。這樣，最終結果是：除2012年陜西省的城市首位度屬于低首位度外，即沒有首位城市，其他三年都保持在2.0以上，即屬于中首位度區間，其首位城市為西安市。

2.城市首位度變化與趨勢的差異。一般認為，如果一個省的城市首位度小于2的話，就認為該省產業結構發展合理、集中相對合適;但如果大于2，則說明該省較多的資源集中在某一個市，產業結構不合理，存在過度集中的問題。通過觀察表1的數據可以發現，陜西省的城市首位度值都在2左右，總體上隨著時間的推移在降低，故可以認為其產業結構輕度失衡，產業結構不太合理。

為了更直觀的觀察陜西省城市首位度數值的變化趨勢特征，現將2009-2012這四年的首位度值及其變化率列于表2，由表2可以很明顯的看到變化率呈現不斷下降的趨勢（-0.72%>-5.49%>-15.16%，即變化率越來越小）。說明陜西省的產業結構趨向于合理。

五、結論

1.城市空間分布差異顯著。由表3可以看出，陜西省城市規模的空間的分布不均衡，地域差異特別顯著。沒有超大城市，有兩個特大城市，分別是省會城市西安和渭南市。西安和渭南在地理空間上位于陜西省幾何中心地帶，且距離較近，剩余一些規模較大的城市也主要分布在西安市周圍，即在關中地區。如果從城市數目來看，關中地區的城市群最多，比重達到45.46%，陜南隨后，陜北則最低。再從城市平均人口對比的話，關中地區平均人口為465.88萬人，是陜北和陜南規模之和的1.81倍。最后從城市等級規模來看，關中地區除擁有一個特大城市省會城市西安和渭南市外，其余主要以大城市為主，其輻射帶動作用比較強。而陜北和陜南地區主要是以大城市為主，但數量還比較少。在自然環境方面：關中平原地勢平坦開闊，集中了陜西省62.22%的耕地，62.15%的人口和62.29%的生產總值，是陜西省開發最早的地區。而陜北和陜南地區地形起伏較大，自然環境相對閉塞，歷史上人口本來就少。直到2001年國家提出西部大開發戰略以后，陜北和陜南地區充分利用各自的地方資源特色以及政策優勢快速發展起來，但相對于關中地區來說，由于其起步較晚，基礎設施相對比較薄弱，城市吸引輻射能力有限，短時期內難以形成與西安以及渭南市這種規模級別的特大城市。

2.城市首位度數值相對偏高。由表1可知陜西省的城市首位度數值在最近四年都在2以上，屬于中度城市首位度分布。首位度數值過高，表明該首位城市集中了該省的大部分人口數和經濟發展要素，其它次一級城市缺乏經濟發展所需的要素，從而難以發揮首位城市強大的集聚輻射作用，也就無法帶動周邊城市的經濟發展，最后反過來拖全省的后腿，不利于全省經濟的持續發展。陜西省較高的首位度數值有兩個主要影響因素，從歷史演變來看：古都西安不僅是古代中國的六朝古都，長期以來還一直是地方行政機關的治所，發展水平一直保持較高的水平。因此，全省的城市發展優勢上千年前就已經高度集中于西安。從中國體制來看：國內31個省區（除北京、上海、重慶三個直轄市），一般首位城市不僅是該省省會，而且又是該省省內最重要的經濟中心，發展速度必定會大幅度超出第二位城市一大截。

六、政策建議

1.進一步強化特大省會城市西安的集聚輻射效應。在陜西省城市體系中，首位城市西安是全省的政治、經濟、文化中心，是全省的增長極，必須得強化西安對周邊城市的集聚輻射作用，從而帶動經濟的持續發展。在國家城市體系中，西安地理位置極為重要，是古代絲綢之路的起點，具有承東啟西的區位優勢，是關中城市地區乃至我國西部地區的中心城市，在西部大開發戰略中具有重要的戰略地位。西安市要建設成國際化大都市，毫無疑問，應繼續強化超大城市西安的輻射帶動作用。

2.小城市、城鎮發展與大城市發展要協調，確保城市體系的可持續發展。中國的城市化首先是城鎮化，小城市和城鎮雖然趕不上大城市的經濟集聚和輻射作用，但是其在吸引農村剩余勞動力方面發揮著重要作用。發展小城市和城鎮，可以將農村剩余勞動力就地轉移，省去了因距家太遠而產生的額外費用。在發展小城市和城鎮化方面，政府具有舉足輕重的作用。首先政府可以通過政策傾斜，為小城市和城鎮的發展創造良好的外部投資環境。其次政府要根據地方實際情況，發展“一村一品”等特色產業。

3.健全和完善落后地區的交通、通訊等基礎設施建設。基礎設施的建設水平與經濟增長之間存在著某種程度的正相關關系。基礎設施的完善建設雖然不一定會立即導致區域經濟的增長，但基礎設施建設如果不足的話，必然會限制區域經濟的增長。因此，要想促進區域的協調發展和加快落后地區的開發，必須要完善基礎設施建設。影響城市首位度數值大小的一個非常重要的因素就是城市關聯度。陜西省城市首位度偏高表明各城市聯系不緊密，即城市關聯度低。對陜西省而言，要想提高城市關聯度，首先需要做的工作就是加大對落后地區基礎設施的投資，改善其交通、通訊等基礎設施的建設。相信隨著時間的推移，陜西省的經濟發展將會達到一個新的高度。

參考文獻：

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[5] 孫凡才，才旭，王英華.沈陽經濟區城市首位度分析[J]區域經濟，.2007年度遼寧省社會科學界聯合會研究課題

[6] 雷仲敏，康俊杰.城市首位度評價：理論框架與實證分析[J]城市理論，2010（4）

（作者單位：西安石油大學 陜西西安 710061）

（責編：玉山）