用財(cái)會(huì)原理淺析當(dāng)下民生成本

楊佶

摘 要：民生關(guān)乎國本，民生無小事。文章通過財(cái)會(huì)原理來闡述民生成本的產(chǎn)生根源和解決之道，指出只要進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本，增加民眾收入，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富熱情，我國經(jīng)濟(jì)就一定會(huì)走出困境。

關(guān)鍵詞：民生現(xiàn)狀 形成原因 解決之道

中圖分類號：F230 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-058-02

一、形成高物價(jià)和低收入并行不悖的原因

當(dāng)前的民生狀況是高物價(jià)和低收入并行不悖，其形成主要有兩方面的原因。

首先，是商品生產(chǎn)循環(huán)的需要。商品生產(chǎn)——貨幣——消費(fèi)者——商品生產(chǎn)才能持續(xù)有活力的循環(huán)，因此，貨幣是其保持持續(xù)性的重要因素。然而，近十年來一直持續(xù)低工資、低社會(huì)保障，使平民大眾收入水平低與通貨膨脹相悖，一邊是消費(fèi)不足，一邊是產(chǎn)能過剩;一邊是高房價(jià)，一邊是“空城處處”;一邊是高物價(jià)，一邊是大型超市紛紛歇業(yè)。政府為力保穩(wěn)增長，不得不加大固定資產(chǎn)投資（尤其是微利和無利的公益事業(yè)投資），形成大量的債務(wù)、產(chǎn)能過剩和外匯儲(chǔ)備（國內(nèi)消費(fèi)不足，出口大于進(jìn)口，外匯儲(chǔ)備增加，貨幣投放隨之增長），進(jìn)一步加劇通貨膨脹、房地產(chǎn)泡沫和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡。

低收入、低保障會(huì)固化低消費(fèi)和低端消費(fèi)，低消費(fèi)和低端消費(fèi)必然帶來傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)的大量存在。由于內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩、低價(jià)競爭和生存壓力巨大、利潤微薄，假冒偽劣商品充斥市場，大搞低價(jià)促銷，賣假貨的一些所謂新興行業(yè)大量涌現(xiàn);一夜暴富，沖擊認(rèn)真做事的企業(yè)生存，許多實(shí)體店都難以為繼，產(chǎn)業(yè)升級無從談及也沒有必要，使得員工技能難以提升，從而導(dǎo)致員工的競爭不是技能上的競爭而是體力的競爭，造成產(chǎn)業(yè)員工壓力大，體力透支嚴(yán)重，重大事故頻發(fā)。企業(yè)（本文重點(diǎn)是指小微企業(yè)，下同）發(fā)展脆弱，無法接受更多的新增就業(yè)人員，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難就不難理解了。然而這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并行不悖，并有愈演愈烈之勢。

1952年，我國居民消費(fèi)支出占GDP的比重是69%;1978年改革開放初期，占到45%;1992年，下降到42%;2008年則下降到35.5%。2014年，我國居民消費(fèi)支出占GDP的比重只有37.7%。而政府消費(fèi)則從1952年占GDP的16.5%上升到2008年時(shí)的將近30%，且民生投入占比很小。

許多民眾拿著低工資、承受著高房價(jià)，還要承受高物價(jià)。我國高物價(jià)的重要原因，就是收入低，高稅收和通貨膨脹。我國稅收占消費(fèi)品價(jià)格的比重竟然高達(dá)34%，而商品本身的比重只有66%（含原材料成本、工人工資、生產(chǎn)費(fèi)用，管理費(fèi)用等等），老百姓每購買100元的商品中就包含有34元的稅收，利潤空間還有多少。因此，一些企業(yè)家為了生存，如何開拓市場、搞好經(jīng)營管理是一回事，如何偷稅漏稅美其名曰“合理避稅”又是另一回事。

低收入影響民眾的消費(fèi)預(yù)期，高房價(jià)把兩代人的生活品質(zhì)給擠壓掉，廣大消費(fèi)者缺乏購買力，1929年美國經(jīng)濟(jì)大危機(jī)就是在這種惡性循環(huán)中，經(jīng)濟(jì)崩潰。這不是危言聳聽，消費(fèi)指數(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中是最重要的指標(biāo)。

這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中有名的劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。也是會(huì)計(jì)學(xué)成本分析中，什么樣成本造就什么樣的產(chǎn)品是一個(gè)道理，常言道：一分錢一分貨，蘋果手機(jī)就是最好的例證。在不良的生產(chǎn)環(huán)境中，我們的研發(fā)人員和生產(chǎn)一線員工是無法以低廉的工資和條件創(chuàng)造出蘋果、寶馬、波音等企業(yè)那樣優(yōu)秀的效益的。

其次，是行政管制與國有壟斷導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成本和民生成本的隱性升高。作為從一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)過渡而來的國家，存在大量行政管制和國有壟斷，一些地方、一些行業(yè)“雁過拔毛”式的行政管理，繁瑣重復(fù)的審批權(quán)力，有錢有權(quán)有背景的營商環(huán)境，尤其國企壟斷價(jià)格的任性，國有通信企業(yè)壟斷通信，所以電話費(fèi)高;“三桶油”壟斷石油供給，所以油價(jià)高;地方政府的城投公司壟斷城市土地供應(yīng)，所以房價(jià)高;政府的交通投資公司掌握著大量高速公路，所以過路費(fèi)高;國有控股銀行體系壟斷銀行存貸款，國企占有過多信貸資源，所以民間利率高，這些都不同程度地推高了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本。一方面國企的內(nèi)生動(dòng)力不足、自身活力不高、監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，效益管理積極性難以發(fā)揮，又財(cái)大氣粗，在中央明令禁止的行業(yè)與民營企業(yè)爭利，擠壓民營經(jīng)濟(jì)活動(dòng);另一方面民營企業(yè)運(yùn)營成本高，使許多民企長期在高成本下運(yùn)行，不是“合理避稅”的高手，就是“假冒偽劣”的操手，步履艱難，工人工資只能維持在較低水平，還隨時(shí)都有倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，民營企業(yè)（尤其是小微企業(yè)）又是就業(yè)大軍的聚集地，后果可想而知。因此出現(xiàn)賺錢“累”、“險(xiǎn)”、“難”，導(dǎo)致“勤勞而不富有”的窘境也就不難理解。

可見一些地方政府管控?zé)o處不在地增加國民經(jīng)濟(jì)成本、降低國民經(jīng)濟(jì)的效率。而國企的價(jià)格壟斷進(jìn)一步強(qiáng)化了這種趨勢，國人自由創(chuàng)造財(cái)富的枷鎖仍然在許多地方存在，它提高創(chuàng)造財(cái)富的成本、扼殺創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)與自由，同時(shí)也遏制了一些企業(yè)家創(chuàng)立名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的主動(dòng)性和自覺性。

改革開放30多年的實(shí)踐過程，實(shí)質(zhì)上是不斷放權(quán)、不斷放開國民創(chuàng)造財(cái)富的自由。

根據(jù)國家審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)表明，截至2013年6月底，全國各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)20.70萬億元人民幣。全國各級政府債務(wù)約30.28萬億元，其中地方政府債務(wù)余額17.9萬億元。

而我國2013年的財(cái)政收入是12.91萬億元，因此將來的很長一段時(shí)間將是還債時(shí)期，政府只能依靠有限的財(cái)力來為民服務(wù)，開展民生工程建設(shè)。

二、從財(cái)會(huì)原理的視角看萬眾創(chuàng)業(yè)，全民造富

由此看來，萬眾創(chuàng)業(yè)，全民造富的確是今后很長時(shí)期的頭等大事。如何開展，有哪些有效措施，筆者認(rèn)為還是用財(cái)會(huì)原理來算算成本賬：

首先，延遲退休年齡就會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率上升，這個(gè)說法并不成立，最近的用工荒，不正說明勞動(dòng)力的緊缺，只是不同年齡段的勞動(dòng)力多寡的問題，主要是合理流動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)以工種定報(bào)酬的薪酬制度。具體是，干重、臟、累、危、險(xiǎn)、難、苦等等工種，報(bào)酬所得應(yīng)是普通工種的兩到三倍，一線員工要比行政人員的工資要高，只有這樣勞動(dòng)力才會(huì)合理流動(dòng)，不至于導(dǎo)致一線工種無人干。因?yàn)檫@類工作往往是年輕人能干，而且是重體力，中、老年人應(yīng)逐漸退出這一市場，近年來日本餐飲等服務(wù)業(yè)人員奇缺，由于全社會(huì)勞工緊缺，年輕人有更好的就業(yè)崗位，如果薪酬又不高，就很難吸引合適的勞動(dòng)力，因此老年人可以從事輕體力，不耗費(fèi)精力的工種。20多年前，我國香港地區(qū)部分酒店，從大堂經(jīng)理到咨客以及服務(wù)生也全部都是白發(fā)蒼蒼的老者。老年人就業(yè)在國外是很平常的事，當(dāng)然老年人就業(yè)并非養(yǎng)家糊口，更多是：“老有所為、老有所樂”而已，前提是量力而行，工資少一點(diǎn)也是情理之中。結(jié)論：用合理報(bào)酬來配置勞動(dòng)力流動(dòng)。

其次，增加國有企業(yè)等之類的企業(yè)，以此吸收就業(yè)，這也不現(xiàn)實(shí)，搞混合經(jīng)濟(jì)，引入私有決策者參與管理，使其會(huì)按其資本效率來監(jiān)督企業(yè)人、財(cái)、物的合理流動(dòng)，嚴(yán)格按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來開展企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)揮市場在資源配置的定價(jià)作用，嚴(yán)懲在資源配置中尋租買租行為，真正做到還利于民，降低整個(gè)社會(huì)成本，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成本。投資者獲利，工人工資都得以增長，企業(yè)才會(huì)搞好搞活，財(cái)富效應(yīng)就一定會(huì)出來。結(jié)論：用市場價(jià)格來配置資源分配。

最后，股市也是政府的一個(gè)資金來源，除了稅收，還有大量的國有上市公司在里面，發(fā)展健康、平穩(wěn)、有序的證券市場是政府的大事，民眾同樣可以從證券交易中獲利，從而增加家庭資產(chǎn)性收入。

三、結(jié)語

“明者因時(shí)而變，知者隨時(shí)而制。”總之，改革放權(quán)釋放國民創(chuàng)造活力，一個(gè)國家的財(cái)富，都是其國民創(chuàng)造的。要促使一個(gè)國家財(cái)富的繁榮增長，就必須創(chuàng)造出一個(gè)自由、法治、安全的財(cái)富創(chuàng)造環(huán)境，讓大家在“公開、公正、公平”的市場環(huán)境中，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)業(yè)，全民造富，充分釋放全體國民創(chuàng)造財(cái)富的活力與效率。把創(chuàng)造財(cái)富的自由與權(quán)利還給民眾，他們就會(huì)自己創(chuàng)造財(cái)富。但這一切都依賴于整個(gè)社會(huì)的有序運(yùn)行，給民眾一個(gè)量入而出的生存環(huán)境，用合理報(bào)酬來配置勞動(dòng)力流動(dòng)，用市場價(jià)格來配置資源分配。增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處，進(jìn)一步落實(shí)政府主體責(zé)任，這也是科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

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（作者單位：廣西大學(xué)行健文理學(xué)院 廣西南寧 530005）

（責(zé)編：若佳）