辦理繼承權公證應注意的問題

吳東香

摘 要：近年來，隨著我國商品經濟的快速發展，人民物質生活水平的不斷提升，公民的財產也日益增多，涉及財產繼承權公證的業務也與日俱增。繼承公證涉及的法律關系較復雜、程序眾多，專業要求程度高、利益面廣。因此，公證員在日常的繼承權公證辦理過程中一定要注意對相關事實和行為的認定、審查、判斷，以確保真正實現公證預防糾紛、減少訴訟的職能作用。

關鍵詞：繼承權公證 證據核實 親屬關系

中圖分類號：D923.1 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-097-02

一、繼承權公證概述

（一）繼承權公證的概念

繼承制度是規范如何將死者生前的財產和其他合法權益轉移給他人所有的民事法律制度。繼承權公證是指公證機構根據法律的規定和繼承人的申請，依法證明繼承人的繼承行為真實、合法的活動。

目前，根據我國《繼承法》的規定，我國的繼承分為法定繼承和遺囑繼承兩種，對應到公證領域，繼承權公證也分為法定繼承公證和遺囑繼承公證。

（二）繼承權公證的現狀

較之于西方，我國的公證制度起步較晚，發展速度較慢。2005年我國才頒布了《中華人民共和國公證法》，我國的公證體制的發展與完善仍有很大的空間。而作為公證制度中的重要組成部分，繼承權公證在實務過程中也常面臨各種新的挑戰和風險。當前我國不僅尚未確立統一完備的繼承權公證制度，而且實務中出現的眾多問題也缺乏一個較為成熟、統一的操作依據。

在辦理繼承權公證過程中，公證員目前適用的主要法律依據有《繼承法》及其解釋、《婚姻法》及其解釋、《物權法》《公證法》《公證程序規則》，然而上述法律對繼承權公證的相關規定較為寬泛含糊，對實務的具體操作很難起到指導性作用，甚至可能出現新法和舊法互相矛盾沖突。

隨著國家經濟發展，實務中往往出現各種新的問題。由于法律自身存在的滯后性特征，導致在辦理繼承權公證過程中，公證員很容易陷入無所適從的情景。以《繼承法》為例，《繼承法》及其意見是上世紀80年代制定，而《婚姻法》于2001年作了重大修改，《物權法》則是2007年實施，對于許多問題適用不同的實體法依據，會得出完全不同的結果。立法機關至今未作立法解釋，最高人民法院也無司法解釋，這使公證機構無所適從，典型例子就是轉繼承。在權威解釋出臺之前，公證機構在辦理此類案件時，很有可能被認為是適用法律錯誤。

除此之外，我國當前各種社會矛盾顯現，道德觀念受到強烈沖擊，在繼承權公證領域產生了嚴重的負面影響。由于失信的違法成本極低，在實務中會出現當事人編造被繼承人死亡事實、隱瞞被繼承人子女數量、冒名頂替繼承人等情況，不僅侵害了其他合法繼承人的利益，還加劇了公證機構和公證員的執業風險，使之成為受害者。

二、繼承權公證實務中存在的問題

由于當前公證法律體系的不完善以及不斷涌現的各種新型挑戰，導致公證員在具體實務工作過程中還存在著一些問題，其主要表現在：

（一）被繼承人的死亡情況認定難

被繼承人的死亡事實及其死亡時間是繼承活動的核心和開始，同時也是確立相關法律關系的依據。

在實務公證過程中，出現被繼承人死亡久遠，公安機關、縣級以上醫院兩部門無據可查不給出具死亡證明的情況，此時繼承權公證很可能就無法繼續展開。

（二）親屬關系難以證明與核實

當前我國已逐漸變成一個陌生人社會。過去，公證機構在核實證明材料時多采用調查相關的人事檔案或戶籍檔案，也可通過走訪的方式了解與核查有關情況。但是隨著人事、戶籍制度管理的弱化以及社會人員快速的流動性，基層人民政府因不了解被繼承人的家庭情況，也就無法出具相關的證明材料。而對公證機構而言，傳統的核實查證方法也已不太能適應當前高速發展變化的社會。

（三）財產認定有難度

我國經濟水平的提高在繼承權公證領域的反映之一就是繼承人的財產呈現多樣化、復雜化的趨勢。除此之外，由于歷史遺留的一些問題，如房改房，在繼承權公證實務中也存在辦證無依據等難題。

（四）證據材料核實力度不夠

《公證法》中并沒有規定公證機構的獨立調查權。因此，公證機構在調查取證時沒有法律上的強力支持和保障。在此種背景之下，公證機構往往采取發調查函這種單一的形式來核查證據材料的真實性，導致公證活動的可靠性打了折扣，公證的公信力面臨挑戰。

三、繼承權公證實務中存在問題之思考

針對目前繼承權公證實務中出現的問題，筆者有以下幾個方面的思考：

（一）完善法律體系

在現行公證法律體系中，必須完善和強化公證人員的調查權，使公證員在調查核實證據的活動能夠得到法律的有效保護。另外要大力加強對作假證者的懲罰力度，加大造假的法律成本，從而減少造假現象的出現。

（二）完善信息查詢體系，提高核實取證水平

隨著科技的進步，公證機構在辦證過程中適當的引進科技手段，盡量在辦案過程中采取錄音、錄像的手段，以獲取更為真實可靠的證據。針對實務過程中出現的證據材料無法核實的情況，我國應該盡快建立快捷、有效、完整的公民信息查詢系統。

（三）深化同行業的業務合作

在信息社會，作為同行，公證機構應該互相加強交流合作。不同地區的公證機構在辦理繼承權公證中很可能出現不同的新的情況，深化同行業之間的溝通交流，不僅有利于提升公證員自我的法律素養，同時也能更好地為當事人提供法律服務。

四、總結

面對日新月異的時代變化，公證在未來會面對越來越多的挑戰，我們在辦理公證的過程中，不可避免地會遇到難以處理的困難，但我們不可一推了之，要認真對待，積極為當事人出主意、想辦法，在本地區多與其他部門如民政局、銀行、派出所等加強聯系，積極宣傳公證知識，取得這些部門和單位的理解，請求他們配合。繼承權公證作為基本公證之一，在現實中起到預防繼承糾紛、減少訴訟，維護財產關系和家庭關系穩定的重要作用，辦好繼承權公證，也是對每個公證人員的基本要求，因此，要把握好每次辦理公證的機會，努力發現問題，解決問題，提高辦證效率和辦證能力，以更好地為群眾服務，對群眾負責，讓群眾放心。

參考文獻：

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[2] 蔡煜.繼承公證的風險與防范.中國公證，2009（06）

[3] 陳黎紅.關于繼承權公證的法律缺陷及對策思考.法制與社會，2009（27）

[4] 吳永萍.繼承公證中的證據核實.中國公證，2007（11）

（作者單位：莆田市學園公證處 福建莆田 351100）

（責編：紀毅）