新型智庫發展的主要趨勢和特色

李雪

編者按：黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。社科院當前和今后相當長一段時期的重要任務，就是加快特色智庫建設，服務全面深化改革。在不久前召開的全國社會科學院院長聯席會議上，四川省社會科學院副院長李明泉的發言論述了新型智庫發展的主要趨勢和特色。本刊將李明泉的發言以訪談形式刊發，以饗讀者。

記者：一般認為，智庫是專門為決策者在應對社會、經濟、科技、軍事、外交等方面問題，提供客觀的理論依據、思想觀點、政策建議的非營利性的公共研究機構。智庫的基本功能是通過生產公共思想、公共知識，提供公共政策和公共決策服務，教育和引領社會大眾，發揮“指南針”的作用。智庫是獨立于政府機構、相對穩定的決策咨詢機構，比較超越和相對獨立，具有客觀性、公正性等特征，其競爭力取決于思想創新性、政策影響力以及媒體公眾關注度。隨著全球化趨勢不斷加快，智庫在全球經濟社會發展和國際事務中日益彰顯出怎樣的發展趨勢呢？

李明泉：新型智庫的發展趨勢主要有四個方面。

一是由“影響到參與”政策制定趨勢。智庫開始從政策的政論者、解釋者逐步成為政府政策制定的策劃者、引領者;從獨立從事研究、獨立發揮決策咨詢功能，中立表達自己的立場、觀點和思想，向圍繞國家經濟、社會、政治、文化和生態等眾多公共政策制定，積極參與政府決策機構和部門轉變;從影響政府、引導輿論和社會，向深度介入決策咨詢、政策制定轉變，全方位參與決策咨詢全過程，發揮智庫在決策咨詢中的作用。

二是由“被動到主動”話語權趨勢。智庫服務及運行手段和方式正在出現多元化、復合化趨勢，在全球化、信息化發展方式的驅動和影響下，智庫從注重形態建設和功能建設，逐步轉向運用和創新各種手段、方式進一步提升影響力、知名度和競爭力。智庫從解讀政策的“被動”話語權，向解讀政策與引領政策制定相融合的“主動”話語權轉變，即通過自身的優秀成果、重要思想、重要觀點和優秀團隊，在一些關鍵領域和重大公共政策中樹立話語權，通過自身建設和核心競爭力來提升影響力。

三是由“區域向全球化”服務趨勢。智庫全球化理念逐步加強，開始從對固定區域、國別問題轉移到對全球化問題的關注上來。當前，國際上許多智庫已經開始“拆圍墻”，采取開放政策，利用現代信息化手段，通過實施國際化合作與研究，廣泛建立國際合作網絡，通過課題研究合作、召開國際會議等方式，既“請進來”，又“走出去”，形成全球合作的內外互動機制，提升自身影響力，發揮智庫對全球性議題的積極作用。

四是由“謀士向產業化”發展趨勢。智庫的“高參、謀士”已不適應經濟社會的發展，代之而起的是智庫產業的新崛起。智庫產業正在成為未來經濟社會增長的新亮點和一種新的產業形態，即高端的知識密集型的決策咨詢產業，屬于高度人力資本投入和產出的經濟形態，通過提供智力產品、決策咨詢服務，影響、改造、提升傳統產業的發展水平，提高傳統經濟發展效率和服務效率。智庫是高端服務業，不但具有供給市場和需求市場，而且具有投入產出行為，以及重要的經濟屬性和產業屬性，是服務經濟的重要組成部分。

記者：智庫在機構上有權威性、特色性、公正性、獨立性、開放性，在成果上有原創性、前瞻性、針對性、指導性、操作性，在人員上具有思想性、知識性、創新性、客觀性、戰略性。黨的十八屆三中全會號召要“加強中國特色新型智庫建設”，這里的“特色新型智庫”的“特色”主要是什么呢？

李明泉：新型智庫的特色主要有五點。

一是政治性特色。智庫具有明顯的政治性特色。“中國特色的新型智庫”的政治性特色，體現在公開宣稱堅持馬克思主義及中國特色社會主義理論體系為指導，出發點和歸宿都是為各級黨委和政府科學決策、為經濟社會發展、為民生改善提供智力支持。

二是專業性特色。“物以類聚，人以群分”，具有大致相同專業知識的專家學者集聚在一起，形成了特定的智庫。智庫具有明顯的經濟、文化、軍事、外交等專業優勢，通過每一位成員高深、淵博的專業知識，提出解決本專業問題的辦法，共同構成明顯的專業性特色。

三是區域性特色。全球的各個區域，因氣候、資源、人種、觀念、制度和文化的異同，決定了智庫必須具有明顯的區域性特色。特色新型智庫必須立足于特定的區域，即使涉獵區域外的理論和實踐，但仍然離不開特定區域的發展，從而凸顯出區域性特色。

四是思想性特色。智庫是知識、智慧和思想的集散場所，最重要的是要不斷產生符合社會發展趨勢的新思想、新觀點、新理論和新知識。智庫必須具有獨立的思想和觀點，引起社會的關注，在業界和政府部門產生影響，要善于發現問題，找到事物發展規律，提出解決這些問題的對策和辦法。

五是戰略性特色。智庫對社會發展擔負有公共責任，不能偏向某種利益群體，必須樹立公共責任意識;智庫要有學術良知，敢于說真話。智庫并非政府的決策部門，只對政府決策起參考作用，其重點應在戰略上，以彌補政府決策部門的不足。智庫是一個戰略研究機構，要著眼于長遠的和宏觀的分析，善于提出具有前瞻性和可操作性的戰略建議。

記者：建設新型智庫，是社科院的重要任務。要努力提高智庫的公信力、影響力、擴散力、競爭力、征服力、親和力，提升知名度、美譽度、關注度。智庫的迅速發展，對我們既是機遇，又是挑戰。請您談談貴院是如何建設“天府智庫”的？

李明泉：對如何建設“天府智庫”，我院提出了以下幾點指導思想。

一是要突出四川特色。按照黨的十八屆三中全會精神，必須要加快建設“中國特色新型智庫”，我們作為四川省社會科學院，其基本職能就是要為四川省委和省政府科學決策、為全省經濟社會發展提供智力支持，這既是我們的出發點，也是我們的歸宿。因此，我們建設“中國特色新型智庫”，就是要建設四川特色的智庫——“天府智庫”，其特色是“天府”，目的是發揮“智庫”的作用，即要建設一個“立足四川，放眼全國，展望世界”的特色智庫。四川是“天府之國”，顧名思義，“天府智庫”就是要服務全面深化改革，認真研究四川深化改革的措施，找到四川深化改革的著力點和突破口，為四川經濟社會持續快速發展提供智力支撐。endprint

二是要鼓勵個人奮斗。社會科學研究具有“孤軍作戰”的條件，我們鼓勵科研人員通過個人奮斗，取得新成績，爭當學術大家。科研人員爭當學術大家，必須要按照自己選定的科研目標執著追求，忘我奮斗，超越自我，為了到達成功的彼岸，一切都要在所不惜。科研工作者既要敢于大膽假設，又要善于小心求證得出結論;既要敢于披露自己的奇思妙想，又要善于攻克科研難關推出精品。從事社科研究的專家必須具備兩種本領，一是具有牢固的基礎，能寫一篇好文章;二是具有專業知識，在某個領域有所突破。并非每個人隨意寫篇文章，或提幾點意見和建議，就能成為專家的對策建議。專家必須要有專家的聰明才智，淵博的知識理論，厚實的實踐經驗，在你提出建議的領域要具有比領導“智高一籌”的本領，也就是說，你在提出建議以前，必須長期地堅持學習、深入地調查研究，通過觀察和思考，認清事物的本質，找到事物發展的規律，厚積薄發，“有所發現，有所發明，有所創新”，才能彰顯專家學者的水平。

三是要形成團隊力量。一個人的科研力量畢竟有限，要通過多個“個人奮斗”，形成團隊力量，共同創新。大家應克服“單打獨斗”的科研組織方式，通過重新配置科研資源、重新組合科研人員、加強橫向合作等，培養高質量的學術團隊、學術流派;要發揚“狼的精神”，形成以充分發揮個人創造性為基礎的合作團隊，締造在四川乃至全國有影響力的學術團隊、學術品牌。我們知道，“狼的精神”主要體現在“團結、合作、忠誠、耐力、執著、拼搏、和諧共生”等方面，我們做科研也要“像狼一樣”，樹立獲得成功的信念，具有敏銳的觀察力、專一的目標、默契的配合、鍥而不舍的拼搏精神。要通過各種思想交流活動和研討活動，開展各種學術討論，組織不同學科的科研人員平等相處、激發新的靈感和思想火花，創造良好的學術氛圍和新思想迸發的環境，各盡其能，各顯所長，不斷推出原創性的重大科研成果。

四是要增強影響力。智庫的影響力是每一個成員在“競爭與合作”過程中形成的綜合實力。其中，最重要的資源是每一個成員——即具有淵博的專業知識，進行創造性勞動的人才。智庫既要有學術大家和領軍人物，也要有“老、中、青”科研人員共同組成的科研團隊，為合理配置人才資源奠定良好的基礎。智庫要通過學術大家和領軍人物提出自己的思想和觀點，影響決策和影響社會。智庫應揚長避短，突出研究的專長、影響的領域、價值的傾向、合作的伙伴和依靠的對象，以最小的代價獲得最佳的效果。

記者：您的談話使我們從深度和廣度上加深了對新型智庫的認識。我們相信“天府智庫”的建設一定會取得新成績，做出新貢獻。

謝謝您接受我們的采訪。

（責編：玉山）endprint