區域性公共圖書館均等化服務體系建設研究

章忠平

摘 要：文章從均等化服務的視角，分析了江西公共圖書館讀者服務存在的問題，提出了江西公共圖書館均等化服務體系建設的策略。

中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2015）11-0022-04

本文系2014年江西省藝術科學規劃一般項目“推進江西省公共圖書館服務均等化策略研究” 的成果之一，項目編號：YG2014288。 普遍均等的公共圖書館服務是指一個國家或地區的公共圖書館服務體系可以保障居住其中的所有人都能就近獲取其所需的知識、信息、文化資源及其他圖書館服務[1]。公共圖書館均等化服務體系的建立，可實現地區之間、城鄉之間、人群之間公共圖書館服務的無差別，有利于提高圖書館資源的利用率。

1 均等化服務視角下的江西公共圖書館讀者服務存在的問題

1.1 持證讀者占人口總數的比例低

持證讀者是指辦理圖書館借閱證且經常利用圖書館獲取文獻資源的現實讀者，由表1可知，2009年—2013年，江西公共圖書館持證讀者人數少，占常住人口總量比例低，不及當年全國平均水平。由表2可知，從人均角度看，贛州、吉安、南昌、上饒人均擁有讀者證比例低。上述情況表明，江西公共圖書館讀者服務面較窄，大量有閱讀需求的潛在讀者還沒有成為圖書館的現實讀者，各地公共圖書館讀者服務人數不均等。

1.4 流動服務及讀者活動的讀者參與度低

由表6可知，有6個圖書館開展了流動服務，且有5個圖書館的流動服務文獻借閱人次逐年上升。除贛州市圖書館、南昌市圖書館外，其他圖書館讀者活動參與人次逐年增加。如表7所示，從千人均流動服務借閱人次、千人均讀者活動參加人次看，各地服務人次、參加人次差異較大，且大部分地區的讀者參與圖書館流動服務及讀者活動的次數少，流動服務及讀者活動的讀者參與度較低。次，故未做千人均流動服務借閱人次統計。人均流動服務借閱人次、人均讀者活動參加人次是指流動服務借閱人次、讀者活動參加人次占總人口數量的比例。）2 江西公共圖書館均等化服務體系建設策略

2.1 面向讀者的紙質文獻服務體系

2.1.1 面向普通讀者的“一卡通”借閱服務。“一卡通”借閱服務是指同一區域內的圖書館在統一的圖書館管理系統支持下，組成區域性圖書館網狀行業管理結構，使讀者利用“一卡通”（借書卡）即可到網內任何一個圖書館借還圖書。建立圖書館聯盟或圖書館總分館制，是實現“一卡通”服務的前提。如山西省公共圖書館建立的總分館制在山西全省范圍內實現“一證通用”和“通借通還”，讓資源實現全省流動[2]。江西公共圖書館要建立面向普通讀者的“一卡通”借閱服務體系，一是應盡快建立圖書館聯盟或實現總分館制，實現地域性的圖書館聯網，采用統一的圖書館管理軟件，開展文獻聯合采購、聯機編目。建立聯合OPAC系統，使讀者在網內任何一個圖書館通過圖書的通借通還、館際互借及文獻傳遞服務系統獲取所需文獻。同時，要建立文獻種類多樣、結構合理的藏書體系和科學高效的圖書配送服務外包體系，以實現圖書的急速配送和流轉，使各個成員館的圖書資源能及時回流到各自圖書館中。二是采取先試點、后推廣的辦法，逐步實現江西全省公共圖書館“一卡通”借閱服務，對在試點過程中存在的如館藏數據混亂等問題進行糾正。2013年4月19日，景德鎮市圖書館聯合該市2個區級公共圖書館， 推出的包含通借通還和數字資源共享的“一卡通”服務[3]，這為構建江西公共圖書館“一卡通”服務體系積累了經驗。三是在總結經驗的基礎上，建立江西公共圖書館聯盟，開展“一卡通”借閱服務。筆者認為，在不改變江西各地公共圖書館的行政隸屬、人事和財政關系的前提下，可以江西省圖書館為總館，各設區市圖書館、縣級圖書館為成員館，聯合鄉鎮圖書館、農家書屋等，構建起江西公共圖書館聯盟，采用統一的服務平臺，開展“一卡通”借閱服務。如以上海圖書館為總館，上海區縣圖書館、高校圖書館以及科技圖書館等為分館的上海市中心圖書館“一卡通”服務覆蓋上海17個區縣的294家公共圖書館[4]，有效地滿足了讀者借閱圖書的需求。

2.1.2 面向特殊讀者群體的流動圖書館服務。《公共圖書館宣言》指出：“對因故不能享用常規服務和資料的用戶，如少數民族用戶、殘疾用戶、醫院病人或監獄囚犯，必須向其提供特殊服務和資料”[5]。江西公共圖書館要在調查本地區特殊讀者群體需求的基礎上，因地制宜地建立圖書館流通站、汽車圖書館，開展流動圖書館服務，通過多種讀者活動的開展，激發讀者閱讀的熱情，提高流動圖書館服務的效率。

2.2 面向網絡用戶的數字資源服務體系

據《第35次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2014年12月，我國網民規模達6.49億[6]。在大量網民利用網絡查閱信息的背景下，江西公共圖書館應構建數字資源服務體系，利用網絡傳播數字資源。

2.2.1 基于圖書館網站的數字資源服務。圖書館網站建設要突出服務功能，除設置圖書館簡介、讀者指南、網上預約、網上續借、書刊推薦、書目查詢等欄目外，還要設立數字資源檢索、數字參考咨詢、遠程全文獲取、網絡資源導航、特色資源服務等欄目。筆者認為，圖書館網站數字資源服務內容主要有：①網絡資源導航服務。據國際在線數據統計網站“互聯網實時統計”（Internet Live Stats）的數據顯示[7]，全球互聯網網站數量已超過10億。各個網站上的信息資源雜亂無序，人們難以在較短的時間內獲取自己真正所需的資源。江西公共圖書館要將無序的網絡資源整合為有序的網絡資源，如對網上的政府公開信息、法律法規信息、醫療衛生健康信息、教育信息等公共信息，出版商、閱讀類網站、圖書館、教育機構的閱讀資源，國內外的OA期刊、OA圖書、機構知識庫以及搜索引擎等整理成分類清晰的網絡資源導航系統，以方便讀者快速獲取資源。②數字參考咨詢服務。FAQ、表單咨詢、QQ咨詢、電子郵件咨詢是圖書館數字參考咨詢的主要類型。從滿足讀者需求的角度分析，江西公共圖書館應構建或參與聯合參考咨詢服務網絡，開展數字參考咨詢服務。如可構建以江西省圖書館為依托的“江西省設區市公共圖書館網上聯合參考咨詢協作服務平臺”，為用戶提供聯合參考咨詢服務[8]。 ③特色資源服務。目前，江西各級公共圖書館構建了不同類型的地方特色數據庫，但特色數據庫建設缺乏標準化、規范化，維護、更新不及時。因此，要在規范數據庫建設的基礎上，將特色數據庫設為網站一級欄目，設置多樣化的檢索途徑，使讀者通過圖書館網站首頁便可直接瀏覽、檢索特色數據庫資源。

2.2.2 基于數字圖書館的數字資源服務。據《第十二次全國國民閱讀調查報告》顯示，2014年我國成年國民的數字閱讀率達到58.1%[9]。圖書館可將館藏資源數字化，與數字出版商合作，構建數字圖書館，開展數字資源服務，以滿足讀者數字閱讀的需要。①基于文化信息資源共享工程（以下簡稱共享工程）構建集文字、音頻、視頻資源為一體的資源體系，通過互聯網、衛星網、電子政務網等渠道，開展公共數字文化服務。目前，江西雖然建立了省、市、縣、鄉鎮、村五級共享工程服務點，但服務覆蓋面仍然有限，應擴大共享工程服務范圍，實現村村有共享工程服務點，并在機關、學校、企事業單位建立共享工程服務點，提供公共數字文化服務。②借助國家數字圖書館推廣工程，建設本地區數字圖書館，借助互聯網、移動通信網、廣播電視網等網絡通道以及VPN等現代網絡技術，開展數字資源服務。根據有關數字圖書館建設規范，將本地區特色資源數字化，建設具有本地特色的數字圖書館，實現數字資源的遠程訪問和異地共享。如長春數字圖書館與國家數字圖書館實現統一身份認證，讀者可使用同一讀者賬號遠程登錄中國國家數字圖書館；并且聯合高校、科研、公共圖書館等 600 多個單位，提供“一站式”資源檢索、下載及 24 小時文獻傳遞服務；整合館藏數字資源，向市民提供專業學習、在線考試、文化休閑及在線學習、測試服務[10]。③與商業機構合作建設數字圖書館，開展數字資源服務。江西公共圖書館可與中國知網、超星、維普、萬方等合作，通過建立鏡像站點的方式，開展數字資源服務。如可與中國知網合作建立鏡像站點，開展數字資源服務。讀者利用中國知網可免費注冊申請建立個人數字圖書館，享受個性化的知識資源服務、科研情報服務、學術圈動態推送、資源檢索服務。④建立移動數字圖書館，開展移動數字資源服務。

2.2.3 基于微博、微信等移動網絡平臺的數字資源服務。微博、微信服務優勢明顯。目前，江西大部分公共圖書館沒有建立微博、微信服務平臺。江西各級公共圖書館要積極構建微博、微信服務平臺，為讀者提供信息推送、互動交流服務。利用微博發布圖書館公告、講座、展覽信息、書目信息，開展參考咨詢、微書評服務；利用微信開展資源推廣、發布新聞公告，實現網絡在線借閱、個人信息查詢等服務，通過消息框或語音方式實現圖書館與讀者的及時在線交流。

3 結語

均等化服務體系是保障公共圖書館均等化服務順利開展的重要支撐。在構建公共圖書館均等化服務體系過程中，政府作為投資主體應提供強有力的財力支持，圖書館作為服務體系建設者應利用現代技術，將服務體系嵌入讀者的學習、工作、生活中，使公共圖書館成為人們學習知識、獲取信息、休閑娛樂、互動交流的“第三空間”。

參考文獻：

[1] 邱冠華，于良芝，許曉霞.覆蓋全社會的公共圖書館服務體系：模式、技術支撐與方案[M].北京：北京圖書館出版社，2008.

[2] 國家圖書館研究院.公共圖書館服務體系的探索與實踐：山西調研報告[M].北京：國家圖書館出版社，2013.

[3] 景德鎮市公共圖書館實現“ 一卡通”[EB/OL].[2015-06-20].http：//kx.jdz.gov.cn/gzdt/201304/t20130419_260855.htm.

[4] 上海市中心圖書館借還量超五千萬？數字借閱難推廣[EB/OL].[2015-06-22].http：//culture.people.com.cn/n/2014/1117/c172318-26041455.html.

[5] 國際圖聯/聯合國教科文組織《公共圖書館宣言》[EB/OL].[2015-06-25].http：//www.360doc.com/content/06/0927/15/8508_218305.shtml.

[6] 第35次CNNIC報告：中國互聯網絡發展狀況統計[EB/OL].[2015-06-29].http：//news.mydrivers.com/1/381/381898.htm.

[7] 全球互聯網網站數量超十億 且仍在急速增長[EB/OL].[2015-07-05].http：//news.xinhuanet.com/world/2014-09/18/c_126997045.htm.

[8] 周建文，程衛軍，黃珣.江西設區市公共圖書館參考咨詢工作現狀與對策[J].江西圖書館學刊，2011（6）：72-75.

[9] 第20個“世界讀書日”：數字閱讀時代，中國人如何讀書[EB/OL].[2015-07-06].http：//media.people.com.cn/n/2015/0423/c40606-26890589.html.

[10] 朱亞玲，李娜.數字圖書館推廣工程在區域性數字文化服務中的探索與實踐：以長春數字圖書館為例[J].國家圖書館學刊，2012（5）：76-80.

（編校：馬懷云）