集團公司內部實施全面預算管理探討

夏傳芹

摘 要：隨著我國社會經濟的迅猛發展，集團公司作為我國經濟的重要組成部分，在經濟的發展過程中起著至關重要的作用，為了有效的促進集團公司的可持續發展，需要加強對集團公司內部的優化管理，尤其是全面預算管理是其主要的管理內容，需要集團內部各個組織與部門采取積極有效的管理措施。目前，在集團公司內部實施全面預算管理的過程中仍然存在較多的問題與不足，需要對其進行分析與處理。本文就集團公司內部實施全面預算管理的重要性進行分析，對其實施過程中存在的問題進行研究，并探討其解決措施，以便有效的促進集團公司的可持續發展。

關鍵詞：集團公司；全面預算管理；問題與對策

在現代化企業戰略管理中，全面預算管理是其重要形式，在集團公司中，通過對其進行預算管理，可以有效的統一企業的經營理念，對戰略目標進行明確分析。能夠有效的激發差距企業人員的管理動力，有效的增強企業管理的適應能力，從而可以較好的提高企業的綜合競爭力。另外，在集團公司內部開展全面預算管理工作，也是企業內部實現科學化、規范化財務管理的主要途徑與手段。通過全面預算管理可以將現金流量、利潤以及投資收益等情況作為企業管理的依據，針對價格管理以及動態控制的統一規范，可以為企業的財務管理提供條件。因此，在集團公司內部實施全面預算管理是非常有必要的，同時，針對目前企業預算管理中出現的缺陷與不足需要對其進行分析研究，更好的制定出解決措施。

一、集團公司內部實施全面預算管理的重要性

1.為企業戰略管理提供依據

當前，企業內部開展的計劃管理、財務管理、技術管理等子系統管理項目以及部門單位管理措施，均無法從企業戰略發展角度來整合資源以及綜合競爭力。其中全面預算管理的內容可以包含單位經營活動的一系列內容以及流程，因此，全面預算管理可以更好的協調單位價格鏈、生產鏈以及供應鏈，能夠有效的促進企業戰略發展目標的實施。

2.為投資者提供監督依據

通過對全面預算管理的要求進行分析，可以看出，年度預算的審批需要通過股東大會或者類似的機構來審批，有的大、中型集團公司年度預算方案需要通過職工代表來審批。因此，全面預算管理可以為投資者提供有效的監督條件，并且有利于投資者更好的履行職責，能夠充分、全面的對經營者業績進行評價與考核，確保集團公司有條不紊的運行。

3.有利于促進企業基礎管理

在集團公司中開展全面預算管理工作，可以有效的對管理過程中的漏洞進行排查，并對其進行分析，以便采取有效的措施解決。同時，還可以對企業運行中的各項規章制度以及消耗標準、資金等項目進行改進與完善。基于此，通過全面預算管理工作的實施，可以有效的加強企業內部基礎管理水平，對各項管理制度以及經營管理水平進行改進與完善，促進企業的規范化與科學化管理。

4.有利于化解企業內部矛盾

在集團公司中，由于各個組織與部門之間具有緊密的聯系，在實際經營過程中，會出現各種矛盾，尤其是針對集團公司的分權管理以及集權管理問題，可以通過全面預算管理措施來對其進行化解，對企業內部的財務情況進行明確管理，積極落實企業的收入、成本、利潤以及資金量等內容，并且能夠根據預算管理情況對企業資源進行優化配置，促進企業經濟效益的提高。

二、集團公司內部實施全面預算管理存在的問題

1.集團公司對全面預算管理的重要性認識不足

由于大多數的集團公司內部管理人員對全面預算管理的重要性認識不夠充足，使得預算管理工作存在較大的漏洞。集團公司實施預算管理主要是為了提高企業的整體管理質量水平，但是大多數企業為了確保管理水平得到認同而開展預算管理，只是簡單的將其作為衡量管理水平高低的標準條件。大多數企業一味的追求管理制度的表面現象，而忽視了全面預算管理實施的真正意義與目的。

2.全面預算管理缺乏企業戰略導向性

由于部分企業沒有認識到企業發展戰略的重要性，在公司發展戰略沒有全面指定與實施的情況下，對全面預算管理制度進行編制，從而容易導致全面預算管只注重短期的經濟活動，對長期的發展經營目標不夠重視，甚至會出現短期預算指標與未來企業發展戰略相沖突，同時，到時各階段以及各時期制定的預算指標在銜接方面出現各種問題。有的會導致全面預算管理出現本末倒置的現象，無法充分發揮出全面預算管理的作用與效果。

3.全面預算管理缺乏組織體系保障

在集團公司內部的管理過程中，其全面預算管理工作質量與組織保障體系具有緊密的聯系。但是在目前，我國集團公司內部實施全面預算管理的過程中，容易出現全面預算管理組織保障體系不夠完善的問題。大多數企業的生產、銷售等經營環節沒有參與到預算管理工作中來，以便導致企業預算管理的科學性與權威性受到較大的影響，對企業的預算管理具有較大的約束與不良影響，同時，使得預算管理缺乏可操作性與可靠性。另外，即使預算管理沒有脫離實際情況，如果沒有基層的業務人員參與，在預算管理的實施過程中也會出現較多的問題與缺陷。

4.缺乏健全的控制與考評機制

由于預算管理是一個完整的系統過程，其中的編制、執行以及控制與調整環節均應給予重視，其中任何一個環節出現差錯，就會導致預算管理作用無法充分發揮出來。但是，在實際編制與執行的過程中，相關的控制與考評機制不夠健全，使得企業實施全面預算管理過程中，通常會存在過分重視編制，忽視執行的現象。對預算執行沒有給予足夠的重視，在預算管理實施效果方面，沒有對其進行全面有效的考評，使得全面預算管理措施實施存在較多的缺陷。

三、集團公司內部實施全面預算管理的優化對策

1.加強對全面預算管理的重視程度

集團公司要想有效的開展全面預算管理工作，需要加強對全面預算管理的重視，只有對其進行充分的了解與重視，才能夠制定出完善的預算管理制度，并將其落實到實處。相關管理人員需要明確全面預算管理是企業發展戰略的重要依據，要想促進集團企業的發展，就必須要落實好全面預算管理工作。另外，還需要樹立正確、科學的管理理念。由于全面預算管理與企業發展戰略以及經營管理過程緊密聯系，使得全面預算管理需要采取以人為本的集成式管理理念，主要職能是針對企業的業務流、信息流、資金流以及人力資源等進行優化整合，對財物運行方式進行科學規劃，并將職權范圍落實到責任人身上，以便確保三者的相互統一。并且，還需要將業務體系與數量價值體系等相互整合于信息體系中，以便確保企業經營管理的高度信息共享化，促進企業的可持續發展。

2.有效的銜接好企業發展戰略與預算管理措施

在集團公司內部管理中，要想確保企業發展戰略與預算管理相互銜接，就需要明確一下兩個方面的內容：首先，需要明確企業發展戰略的特性，對其指導性與可操作性進行了解。其次，需要明確企業發展戰略與預算之間的連接管理。由于企業發展戰略能夠對年度預算導向與預算紙質表起著決定性作用，同時，對企業年度預算目標以及預算控制邊界進行有效的確定，使得企業發展戰略與預算管理之間逐漸形成一種互動關系，意味著發展戰略界定預算，預算可以支持與修正發展戰略。通過對企業發展戰略與預算管理之間的管理進行明確分析后，可以有效的促進集團發展戰略與預算管理的良好銜接，促進企業的良好發展。

3.建立完善的多層級的預算管理組織體系

在集團公司內部是由多層級的法人架構組成的，因此，決定需要建立相互關聯的多層級預算管理組織體系。在該組織體系中，主要包括董事會、股東大會以及下屬預算管理委員會、預算工作組等，各個層級的預算管理各司其職，共同完成企業的全面預算管理工作。在同一層級管理中，設立預算管理部門，對其開展編制、調整、分析、執行與考核等環節。以此類推，在集團公司中所有層級的法人企業，均需要設立相應的全面預算管理機制，并將其落實到實處。

4.加強全面預算管理控制與考評

首選，需要建立業務考核體系，對責任、權力以及利益幾個方面進行有機的結合。并對重點業務預算控制以及資金流量進行有效的控制。其次，還需要對預算考評環節進行加強管理。需要根據現代化市場需求以及企業發展戰略角度對其進行綜合考評，并在實踐中不斷完善考評制度。

在集團公司的運營過程中，需要引進國內外先進的現代化管理方法，對當今的市場需求進行分析，以便確保集團公司內部實施的全面預算管理工作更好的符合市場需求以及企業發展戰略需求。由于我國企業全面預算管理措施實施較晚，還需要在不斷的實踐中探索并總結經驗，以便促進預算管理質量與水平的提高。

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