新形勢(shì)、新常態(tài)下的中俄合作與發(fā)展——“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與中俄地區(qū)合作國際研討會(huì)綜述

李加洞

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與中俄地區(qū)合作國際研討會(huì)于6月15日在中國最大陸路口岸——滿洲里市舉行，由中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院與內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院共同舉辦，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國商務(wù)部歐亞司、俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)國際合作部、內(nèi)蒙古大學(xué)和內(nèi)蒙古滿洲里市等單位領(lǐng)導(dǎo)，以及來自中國社會(huì)科學(xué)院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、上海國際問題研究院、華東師范大學(xué)、遼寧大學(xué)、黑龍江大學(xué)、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心、俄羅斯莫斯科卡內(nèi)基中心、俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所、俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系研究、俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)、俄羅斯后貝加爾國立大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)的50余名學(xué)者與會(huì)，就“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與中俄區(qū)域合作問題作了深入探討。

(一)關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的機(jī)遇和利益。上海國際問題研究院的嚴(yán)安林研究員指出互聯(lián)互通是“一帶一路”的基礎(chǔ)，核心是產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的延伸和金融網(wǎng)絡(luò)的拓展。他強(qiáng)調(diào)“一帶一路”是一個(gè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，具有緩解東部沿海經(jīng)濟(jì)壓力和應(yīng)對(duì)TPP和TTIP的戰(zhàn)略功能，是中國發(fā)展的機(jī)遇，也是相關(guān)國家的發(fā)展機(jī)遇。上海國際問題研究院的趙隆博士分析了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所具備的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，如歐亞地區(qū)的認(rèn)同感、中國模式的感召力和大國合作的推動(dòng)力，認(rèn)為必須通過實(shí)現(xiàn)絲路沿線國家議程的對(duì)接聯(lián)動(dòng)、區(qū)域的對(duì)接聯(lián)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)“絲路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家的利益最大化。中國社會(huì)科學(xué)院《東歐中亞》雜志社常玢研究員認(rèn)為，毗鄰地區(qū)合作具有天然的地緣優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前俄“東部地區(qū)”戰(zhàn)略地位上升、遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)中國移民態(tài)度向好，加之俄促進(jìn)東部地區(qū)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制為中俄區(qū)域合作帶來了極佳的發(fā)展機(jī)遇。俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)高級(jí)講師祖延科(Зуенко И.)表示，俄羅斯東部地區(qū)和哈薩克斯坦的運(yùn)輸渠道不存在競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)殡p方占據(jù)不同的地域，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下橫貫大陸的跨境運(yùn)輸中獲利的首先是中亞國家和中國西部地區(qū)。

(二)關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下中俄合作模式與前景。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的劉華芹研究員認(rèn)為，在“一帶一路”框架下，必須將中俄已有的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向作用。俄羅斯貝加爾國立經(jīng)濟(jì)法律大學(xué)威納庫洛夫(Винокуров М.А.)教授認(rèn)為，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，20年后世界政治和經(jīng)濟(jì)的中心將會(huì)在東方，俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的東方路線優(yōu)勢(shì)將會(huì)體現(xiàn)出來。他認(rèn)為中國已成為世界上最大的資本輸出國之一，俄羅斯應(yīng)加大與中國的合作，吸引中國的資本投資，關(guān)注中國巨大的市場(chǎng)。遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)政治研究中心的徐坡嶺教授認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”的新常態(tài)，推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作走上快速發(fā)展之路，中俄經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)以大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融合作作為今后中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的新方向和突破點(diǎn)，同時(shí)必須認(rèn)清中俄貿(mào)易合作的互補(bǔ)性以及雙邊金融合作中的債務(wù)債權(quán)等問題。華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成指出，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)使新時(shí)期中國東北和遠(yuǎn)東的合作發(fā)展范式迎來良機(jī)，并為中俄兩國的跨境合作提供了可能，但需要將政府為主的地區(qū)主義與企業(yè)為主的地區(qū)化進(jìn)程相結(jié)合。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所彼得羅夫斯基(Петровский В.Е.)指出，中方所倡議建立的一系列多邊金融機(jī)制和規(guī)劃項(xiàng)目，如亞投行和絲路發(fā)展基金的設(shè)立，為“中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的提升創(chuàng)造了一個(gè)新的平臺(tái);貿(mào)易投資的便利化，加之中蒙俄三國最高領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注、支持與合作為“草原絲綢之路”創(chuàng)造了良好的發(fā)展前景。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系所盧科寧(Луконин С.А.)認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)機(jī)遇將為中俄兩國合作進(jìn)入一個(gè)更高層次的貨幣關(guān)系帶來真正的機(jī)會(huì)。

(三)關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心楊臣華研究員認(rèn)為，內(nèi)蒙古在共建“一帶一路”愿景與行動(dòng)中，特別是在“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中具有自身優(yōu)勢(shì)，與俄蒙互補(bǔ)性強(qiáng)。“一帶一路”將為更好地發(fā)揮內(nèi)蒙古與俄蒙聯(lián)動(dòng)提供重要機(jī)遇，如“一帶一路”為全面構(gòu)建經(jīng)貿(mào)合作，打造對(duì)外開放升級(jí)版，加速建設(shè)連接歐亞經(jīng)貿(mào)大通道，提速升級(jí)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易提供了機(jī)遇。黑龍江省社科院俄羅斯研究所馬友君研究員指出，中蒙俄合作要秉承開放、合作、包容互鑒、市場(chǎng)運(yùn)作和共同繁榮的理念，三國應(yīng)建立國家間的合作機(jī)制與平臺(tái);應(yīng)建立東北地區(qū)協(xié)調(diào)創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制，借助東北振興規(guī)劃和遠(yuǎn)東開發(fā)，積極利用俄遠(yuǎn)東開發(fā)所帶來的歷史發(fā)展機(jī)遇和蒙古積極拓展外向發(fā)展空間的需求推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院龍長(zhǎng)海副教授提出，應(yīng)通過加強(qiáng)對(duì)蒙俄正面宣傳、讓蒙俄百姓直接受益、推動(dòng)民間交往、設(shè)立中蒙俄投資擔(dān)保制度、簽訂共同打擊極端主義的協(xié)議等措施促進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的安全暢通。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院李加洞副教授通過對(duì)地緣戰(zhàn)略背景、政策基礎(chǔ)和物質(zhì)支撐力等層面的分析，認(rèn)為“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)具有可行性，“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)能夠與俄蒙國際通道戰(zhàn)略找到契合點(diǎn)。

(四)關(guān)于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中俄地緣政治經(jīng)濟(jì)問題。中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員富景筠認(rèn)為，“頁巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”使原本互不關(guān)聯(lián)的歐洲與亞洲天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生了聯(lián)動(dòng)關(guān)系，新生產(chǎn)國、潛在過境國和消費(fèi)國的相繼涌現(xiàn)將使亞洲地區(qū)的地緣政治博弈變得更加復(fù)雜。同時(shí)她還指出，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)于中俄推進(jìn)區(qū)域合作戰(zhàn)略的利益交叉將帶來更加積極的影響。莫斯科卡內(nèi)基中心東亞項(xiàng)目主任加布耶夫(Габуев А.Т.)認(rèn)為，俄羅斯將在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中扮演重要角色，同時(shí)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟也存在一些問題，如俄一些商業(yè)精英企圖利用該聯(lián)盟謀求自己的經(jīng)濟(jì)利益以及莫斯科方面將聯(lián)盟推向政治化等。他認(rèn)為，中俄雙方通過積極努力，比如建立相應(yīng)機(jī)制推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接，能夠?qū)崿F(xiàn)俄羅斯、中國及中亞國家利益的完美結(jié)合。新疆師范大學(xué)商學(xué)院王維然副教授指出，俄羅斯地緣政治的考慮是俄對(duì)歐亞政策由蘇聯(lián)解體后的“甩包袱”到當(dāng)下建立“歐亞聯(lián)盟”的雄心。他認(rèn)為各國的相互需求是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立的基礎(chǔ)，當(dāng)前歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟不具備推行貨幣一體化的現(xiàn)實(shí)條件;俄羅斯與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部其他國家的經(jīng)濟(jì)分工以及俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的滯后性決定了未來歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟難以實(shí)現(xiàn)深度一體化。廈門大學(xué)俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì)斯米爾諾娃(Смирнова Л.)博士指出，中俄在中亞地區(qū)分別有各自的優(yōu)勢(shì)，如中國具有在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，而俄羅斯在本地區(qū)具有俄語優(yōu)勢(shì)，俄羅斯應(yīng)加強(qiáng)與中國的合作，共同推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)。國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所王憲舉研究員指出，隨著俄羅斯歐洲部分資源日趨枯竭，俄羅斯開始在遠(yuǎn)東和西伯利亞設(shè)立多個(gè)“經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展區(qū)”，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

此次國際研討會(huì)圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的機(jī)遇、中俄合作模式和前景、“絲綢之路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”、中俄地緣政治經(jīng)濟(jì)以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等問題進(jìn)行了深度研討，是正式落實(shí)中俄兩國元首戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，對(duì)中俄兩國毗鄰地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、邊疆穩(wěn)定與繁榮具有積極意義，為歐亞進(jìn)入新的政治形勢(shì)和中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的中俄合作新模式和未來發(fā)展方向提供了有力的智力支撐。本次國際研討會(huì)初步確定將中俄區(qū)域合作國際論壇制度化、常態(tài)化，以更好發(fā)揮中俄學(xué)者在中俄合作中的智庫作用。