中國實施21世紀(jì)海上絲綢之路對東盟國家戰(zhàn)略意義研究

摘 要：“一帶一路”作為新時期中國外交戰(zhàn)略，將會對周邊國家產(chǎn)生巨大影響。東南亞地區(qū)是21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐，東盟國家將從21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略實施的過程中首先獲益。本文旨在探討該戰(zhàn)略對東盟國家的積極影響。

關(guān)鍵詞：21世紀(jì)海上絲綢之路；中國；東盟；戰(zhàn)略意義

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的倡議。2015年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部和外交部共同發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，這一文件的正式發(fā)布標(biāo)志著21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實。中國實施21世紀(jì)海上絲綢之路，將會對東盟國家產(chǎn)生積極的影響。

成立于1967年的東南亞國家聯(lián)盟通過艱辛探索和曲折發(fā)展，在地區(qū)安全、經(jīng)濟和文化合作等方面取得了令世界矚目的成就。東盟作為區(qū)域性合作組織，不僅推動了該地區(qū)一體化進程，促進成員國形成合力主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)，維護了東盟地區(qū)的和諧與穩(wěn)定，更在國際社會上積極倡議創(chuàng)立“10+3”等合作機制，為成員國維護本國利益并擴大國際影響力做出重要貢獻(xiàn)。2015年年底東盟共同體即將正式成立，[1]這在東盟發(fā)展進程中具有里程碑式的意義。

東南亞地區(qū)是21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐，東盟國家將從21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略實施的過程中首先獲益。這具體主要體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的實施有利于維護東南亞地區(qū)的持久和平與穩(wěn)定。一方面，中國積極建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路并不是為了改變現(xiàn)狀，而是為了更好地融入世界，因此中國會努力維護該地區(qū)的和平和穩(wěn)定。中國對于地區(qū)事務(wù)的參與已經(jīng)由消極被動轉(zhuǎn)為積極主動。這樣的轉(zhuǎn)變充分展現(xiàn)了中國外交的發(fā)展方向。中國積極弘揚“和合”精神，堅持和平共處五項原則，積極發(fā)展同東盟各個國家的和平友好關(guān)系。因此東南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定將因中國積極實施21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略而更有保障。另一方面，中國本身的和平、穩(wěn)定與發(fā)展就是對該地區(qū)的最大貢獻(xiàn)。中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困難。積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn)與困難不但關(guān)系到中國的和平與穩(wěn)定，更會影響到整個東南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。所有這些矛盾的解決都有賴于中國現(xiàn)代化事業(yè)的進一步發(fā)展。以21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略為契機，中國會積極深化改革開放，推動自身的和平崛起，努力化解發(fā)展過程中的矛盾。從這一角度來講，中國的發(fā)展正是維護地區(qū)和平穩(wěn)定的有利條件。

其次，21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的實施將為東盟國家?guī)砀嗟陌l(fā)展機遇。一是周邊國家在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)過程中處于重要地位，中國會以此為平臺向東盟國家提供更多的發(fā)展便利和優(yōu)惠條件。21世紀(jì)海上絲綢之路重要目標(biāo)之一就是落實“親、誠、惠、容”的周邊外交政策。“惠”就是為通過合作為東盟國家真正帶來實惠。2014年中國已經(jīng)向東盟國家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款支持雙方在各個領(lǐng)域的合作，向東盟提供5000萬人民幣無償援助，向東盟欠發(fā)達(dá)國家提供30億元人民幣無償援助。中國國家開發(fā)銀行還將設(shè)立100億美元作為中國—東盟基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款。[2]二是中國以21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略為機遇，積極深化與東盟國家的合作，為東盟國家的發(fā)展增添動力。中國正在規(guī)劃建設(shè)與東盟國家的互聯(lián)互通網(wǎng)，加強交通通信、電力、能源網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的聯(lián)通規(guī)劃和建設(shè)，并充分利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行提供資金支持，這些都為東盟經(jīng)濟發(fā)展提供了動力。三是雙方在21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的指導(dǎo)下將共同打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版。中國將與東盟國家積極升級跨境經(jīng)濟合作，并在自貿(mào)區(qū)規(guī)則協(xié)定、產(chǎn)業(yè)合作、中小企業(yè)對接等領(lǐng)域加強溝通與交流。

再次，21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的實施有利于中國與東盟國家建立更加和諧的政治關(guān)系。一是21世紀(jì)海上絲綢之路符合東盟的期望，有助于中國與東盟互信關(guān)系的提升。中國積極與東盟國家共建21世紀(jì)海上絲綢之路，意味著中國將自身的發(fā)展與東盟國家的發(fā)展相融合，也意味著中國將在本地區(qū)履行國際義務(wù)、維護地區(qū)穩(wěn)定、促進地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮更為重要的作用，這將極大增強中國與東盟戰(zhàn)略互信。以21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略為指導(dǎo)，雙方正在制定《中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》第三份行動計劃（2016-2020）。另外，中國與東盟國家共建21世紀(jì)海上絲綢之路有利于雙方在國際事務(wù)上采取一致的立場和觀點，這也會極大增強東盟國家的國際影響力。隨著亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟區(qū)域論壇（ASEAN Regional Forum）以及亞歐會議（Asia Europe Meeting）等跨區(qū)域合作機制的建立和發(fā)展，中國與東盟國家的合作將向更加寬廣的領(lǐng)域拓展。中國與東盟國家的相互認(rèn)同可以增加其在國際事務(wù)的影響，共同促進地區(qū)和全球平等互利合作，從而提高東盟國家在國際舞臺上的地位。

注釋：

[1]ASEAN Community， 2015 and Beyond [EB/OL]. http： //www.asean.org/news/asean-secretariat-news/item/asean-community-2015-and-beyond.

[2]李克強在第17次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/world/2014-11/14/c_1113240171.htm.

作者簡介：李航（1991-8），男，河南許昌人，南京政治學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：中國國家戰(zhàn)略和對外關(guān)系。