改革舊體制煥發新生機

汪琳

摘 要：陜西雙龍煤業經過幾十年的發展，取得了矚目的成績，但也不可避免的遇到許多困難。為了解決企業發展瓶頸，將雙龍煤業劃轉黃陵礦業集團，改革企業體制同時進行了積極的探索，取得了管理上的突破和效益方面的提升，使企業煥發出了新的生機。

關鍵詞：雙龍煤業；改革；發展

陜西雙龍煤業開發有限責任公司是在80年代末在陜煤建司礦井基本建設施工任務不足的情況下，由煤炭部批準建設的扶貧小井，設計能力30萬噸/年。1992年7月開工建設，2000年12月底建成簡易投產。2002年經過技術改造生產能力擴增到60萬噸/年。2007年經過改制重組，企業名稱由陜西蒼村雙龍煤礦變更為陜西雙龍煤業開發有限責任公司，由陜西煤炭建設公司全資控股。2008年礦井生產能力核定為60萬噸/年。2010年10月份，陜煤化工集團為解決我礦資源枯竭將黃陵礦業公司一號井西南部部分煤田劃撥我礦開采，以延長礦井服務年限，穩定職工隊伍，為了確保國有資產增值保值，陜西煤炭建設公司決定對劃撥資源后的雙龍煤業由原來的國有控股改制為國有獨資企業。礦井經技術改造設計生產能力90萬噸/年，礦井開拓方式為斜井單水平開拓，主斜井長475米，副斜井長440米。2014年10月，陜煤化集團改革發展十項措施，將雙龍煤業劃轉黃陵礦業集團。加入黃礦后，礦產資源得到共享，公司對我礦井田范圍重新劃撥，解決企業發展后顧之憂和長遠發展問題，延長了開采年限。同時，在公司的大力支持下，我礦90萬噸技改項目依托公司的優勢資源，進一步優化設計，簡化流程，減少了建設成本，提高了運行效率，并于6月12日順利通過了聯合試運轉驗收。

一、改革體制是發展必由之路

黃陵礦業公司與雙龍煤業公司近在咫尺，因原來無隸屬關系，兩者存在天壤之別。2014年10月，為應對市場危機，優化產業布局，陜煤化集團將原陜煤建司下屬的雙龍煤業公司等四對礦井移交給黃陵礦業公司管理。雙龍煤業公司是國家為支援基建施工企業而建立的扶貧礦井，經過多年發展，核定產能為60萬噸，職工600多人，一直開采黃陵礦業的邊角煤，資源儲量不足，接續緊張，地質條件復雜、工程技術人才匱乏，成為發展的“瓶頸”。黃陵礦業與雙龍煤業的聯合，引發了一系列良性反應，為黃陵礦區帶來了活力。協同發展，要依托黃陵礦業的支持，更要靠自力更生，自我發展，外力是事業成功必不可少的外部條件，它通過內力起作用，內力是事業成功的根本所在，也是雙龍煤業的活力和生命線。在黃礦注入的巨大能量下，雙龍煤業的管理體系很快激活，不到半年時間，取得了驕人成績，使企業煥發出了新的活力。如在雙龍煤業北區102工作面綜采工作面調試試運行的關鍵時期，采煤機功率小、采高低，與生產不匹配，如何達到綜采工作面應有的效果，盡快改變“小馬拉大車”的現狀成了當務之急。隨后，黃陵礦業公司到雙龍煤業調研了解到這一情況后，立即與煤機生產廠家進行聯系并安排公司機電部集中力量徹底解決雙龍煤業采煤機功率不匹配的問題。調研后的第二天，黃陵礦業公司機電部技術人員立即到雙龍礦進行實地查看，交流更換采煤機方案。在公司機電部協調下，經過全體職工的協作奮戰，設備到位并成功試運行。

二、嚴格企業管理制度

1.規范管理機制。在與黃陵礦業的管理對接中，雙龍煤業把安全作為最為重要的工程來抓，嚴格落實各級安全生產責任，在原有安全管理制度的基礎上，相繼出臺完善了《雙龍礦煤炭生產技術管理辦法》、《各級安全生產責任制考核辦法》等204種管理辦法和制度，實現了將管理交給制度，用制度規范管理的長效保障機制。通過建立煤礦安全管理和監管長效機制，以安全質量標準化工作為重點，認真執行安全質量班評估、周檢查、月驗收、年總結評比制度，以嚴格的考核推進產業升級，通過不斷完善自主創新體系為主線，由淺入深多層次地推進科技創新工作，提高礦井的安全裝備水平，筑牢安全鞏固根基。

2.創新管理體制。雙龍煤業以五精管理為路徑，以塑造五星崗位為目標，積極引入“5+5”崗位管理文化，以打造“五精示范崗和五精示范現場”為契機，鼓勵員工專精所長，進行三功兩素修煉，給不同的職務（崗位）的職工提供相同和平等的晉升機會，給員工個人發展以充分的空間，進一步調動員工的工作積極性。根據職工自身特點開展了職業生涯設計，由職工根據個人事業上的戰略設想計劃安排和目標展開體系，建立健全“三本賬一張圖”，即：礦戰線管理目標總賬、基層區隊體系賬、職工工作目標明確賬和工作目標展開圖，將職工個人理想和黃陵礦業由陜煤黃礦到中國黃礦的華麗轉身目標緊緊結合。為了體現責權利相結合的原則，雙龍煤業對勞動分配方式進行了改革，按照崗位特點、技術水準、責任大小、勞動強度、工作換件等時機，分配向一線工種傾斜，實行地面、輔助、井下一線1：1.5：2的分配比例，合理拉開檔次，更好發揮經濟的激勵的杠桿作用，帶動雙龍煤業邁入黃陵礦業發展的快車道。

三、攻克技術難關，提升企業效益

雙龍煤業屬于高瓦斯礦井，且存在瓦斯異常突出情況，一直是技術難關。為此黃陵礦業邀請一號礦和二號礦瓦斯治理專家進行會診，實地看、現場查、蹲點測，借助有“全國煤礦瓦斯防治先進集體”之稱的一號煤礦推行的瓦斯抽采精細化管理、豐富完善的瓦斯治理手段、優化有效的鉆孔施工工藝等，設計出《“根治”瓦斯規劃實施方案》，通過合理調整生產布局，應用“分源、分壓”抽放、瓦斯預抽達標、平衡采掘接續，提高礦井瓦斯抽采率，實現瓦斯治理“掘、抽、采”平衡，完成瓦斯抽采量、鉆孔量，礦井瓦斯抽采率、采煤工作面瓦斯抽采率四項達標。瓦斯這只“猛虎”在黃陵礦業與雙龍煤業的協力攻堅下徹底被降服。

四、組建高素質人才隊伍

1.提高企業人才綜合素質。人才是企業的關鍵，經營企業就是經營人心，分配則是關系勞動積極性的核心。為鍛造出一支高素質的人才隊伍，雙龍煤業加快三工通道建設，明確管理人員、專業技術人員和技術技能工人能力發展方向，各“通道”之間既“并行”又能“交叉互補”，形成一種能上能下、能進能出、充滿活力的人才管理體系。按照“抓安全必須抓培訓，抓培訓必須重質量”的為宗旨，該礦以內部培訓教育、考核為主，外部資格評審（考試）、職業技能鑒定為輔的縱橫交叉式的人才發展戰略。從提高職工的綜合素質入手，根據煤礦安全生產實際，分階段、分層次、分專業制定培訓計劃，堅持從提高職工實際操作能力為落腳點，注重業務技能培訓，對各工種作業人員進行登記造冊，建立培訓檔案，使全員崗位培訓合格率達到100%。

2.改善職工生活環境。雙龍煤業自建設初期，職工生活環境較低。近年來，黃陵礦業公司與雙龍煤業職工代表進行討論后，對礦區環境治理問題進行了安排部署，以廣大職工的利益為一切工作的出發點和落腳點，下達了“春節有變化，一年一大變”的環境整治目標。在職工用水方面，進行了黃陵礦區水源管路對接，實現了礦區24小時不間斷供水，解決多了年來職工的“吃水難”問題；大力建造花園式礦區，積極改善職工生活條件。實現了職工生活區封閉式管理，制定了《雙龍煤業井下無塵化礦井實施辦法》，修建了1200平方米的礦區停車場，生活區安裝了10余套休閑健身器材；生活區、工業區硬化路面面積達到100%，礦區綠化覆蓋率達到78%以上，真正實現了礦井舊貌換新顏。從而使黃陵礦區全體職工形成了一種凝聚力，為雙龍發展提供了可靠的精神動力。

五、結語

發展需要活力，活力來自改革。煤炭企業改革是提高礦井經營管理能力是煤礦企業生存與發展的必經之路。對雙龍煤業的劃轉，是陜煤化集團在面對煤炭市場持續低位運行，進行內部資源優化整合，增加增量，盤活存量，在發展中解決問題的必由之路。黃陵礦業1600萬噸煤炭產能，2000萬噸鐵路運能，260萬噸煉焦能力，50萬噸化產能力，40億度年發電量，產值將突破100億元。這些呈現的不僅僅是數字，而是一個循環高產高效的閉合產業鏈。依托這樣一個現代化煤炭企業新生力量的供用電、水、煤炭、鐵路、市場資源，雙龍煤業看到的是一個發展的潛力，感受到了黃陵礦業人傳遞出的蓬勃向上的正能量。

參考文獻：

[1]周志群. 安全基礎管理與企業經營管理的創新實踐與探索——以陜西雙龍煤業開發有限責任公司為例[J]. 管理觀察， 2013， 24期：45-49.

[2]郝忠云. 立足煤海勇揚帆——記陜煤化集團陜西煤炭建設公司雙龍煤業開發有限責任公司總經理周志群[J]. 當代礦工， 2014， 11期.