廣西荒政近代化的嘗試

摘 要：廣西歷來(lái)是我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)之一，近代以來(lái)頻繁而劇烈的自然災(zāi)害產(chǎn)生了一系列社會(huì)問(wèn)題，為緩解日益加劇的社會(huì)危機(jī)，清政府在總結(jié)前代救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，朝廷制定了由呈報(bào)、勘災(zāi)、查賑、賑濟(jì)組成的一整套救災(zāi)程序，采取蠲緩、賑濟(jì)、調(diào)粟、借貸、除害、安輯、撫恤等多種措施減災(zāi)救災(zāi)。政府主導(dǎo)的救災(zāi)行動(dòng)一定程度上緩解了危機(jī)，但由于財(cái)力不足加之程序繁瑣和吏治腐敗，少的可憐的物資供應(yīng)和政策優(yōu)惠無(wú)異于杯水車薪。值得注意的是，紳商、教會(huì)也通過(guò)興辦工廠、以工代賑、建立慈善機(jī)構(gòu)等多種途徑參與賑災(zāi)活動(dòng)，媒體也給予了及時(shí)的報(bào)道。社會(huì)變遷帶來(lái)的民間參與賦予救災(zāi)活動(dòng)鮮明的時(shí)代特色。

關(guān)鍵詞：晚晴廣西；荒政

一、荒政理念開(kāi)始向近代化轉(zhuǎn)軌

近代中國(guó)，面對(duì)天災(zāi)肆虐、賑濟(jì)乏力的困境，國(guó)人開(kāi)始反思傳統(tǒng)的賑災(zāi)救荒理念，希圖尋求荒政的新出路。在這種情況下，晚清一些具有新興工商業(yè)意識(shí)的思想家們?cè)O(shè)計(jì)出的運(yùn)用西方近代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的救荒方法，重點(diǎn)體現(xiàn)在“對(duì)民生的關(guān)懷，并將某些長(zhǎng)期被忽視的重大社會(huì)問(wèn)題提到改革日程，從而進(jìn)一步推進(jìn)了這種新興思潮的拓展與深入，為當(dāng)時(shí)的社會(huì)改革實(shí)踐提供了新的論證和新的動(dòng)力，頻發(fā)的災(zāi)荒，強(qiáng)烈地吸引著人們對(duì)荒政的思考，展示了一定歷史時(shí)期的思想文化變遷，晚清的荒政思想經(jīng)歷了與天命主義的救荒思想相聯(lián)系的禳災(zāi)治標(biāo)觀到與注重水利和民生的防災(zāi)救荒新思想相聯(lián)系的重民災(zāi)害觀的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變既是近代經(jīng)世致用思潮在荒政方面的反映，又與洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期出現(xiàn)的一種新的社會(huì)力量有關(guān)”[1]。特別是近代較早來(lái)中國(guó)的西方傳教士通過(guò)開(kāi)設(shè)學(xué)校、報(bào)館、醫(yī)院，興辦慈善機(jī)構(gòu)，參與賑災(zāi)救荒等方式，在傳播上帝的福音和充當(dāng)為本國(guó)搜集軍事、政治情報(bào)角色的同時(shí)，參與了改造中國(guó)社會(huì)的活動(dòng)，尤其是他們?cè)谥袊?guó)舉辦的慈善事業(yè)，影響了中國(guó)傳統(tǒng)慈善救濟(jì)思想，將西方的慈善救濟(jì)理念和實(shí)踐廣泛地傳播到中國(guó)，使中國(guó)近代慈善救濟(jì)思想和實(shí)踐發(fā)生了新的變化。[2]

1876年《中英煙臺(tái)條約》簽訂后，以英國(guó)圣公會(huì)為代表的西方基督教、天主教的各大派系相繼魚(yú)貫而入廣西，他們?cè)趥鹘痰耐瑫r(shí)，也在廣西有組織地舉辦了大量慈善救濟(jì)事業(yè)，西方傳教士在廣西的慈善實(shí)踐使廣西思想界和慈善家以耳目一新之感，對(duì)近代廣西的慈善賑濟(jì)思想產(chǎn)生了潛移默化的影響，促使廣西思想界與慈善家開(kāi)始思考廣西傳統(tǒng)慈善救濟(jì)思想與西方的區(qū)別及其消極意義，并逐漸將西方近代救濟(jì)理念引入廣西，使得近代廣西的荒政慈善救濟(jì)理念開(kāi)始趨向近代化。主要表現(xiàn)在：一是慈善救濟(jì)內(nèi)容的擴(kuò)大和對(duì)象的延伸，近代以來(lái)的慈善和救濟(jì)事業(yè)將古代中國(guó)的儒家民本思想的理念與西方的人文主義起來(lái)，更新了近代慈善救濟(jì)內(nèi)容，在傳統(tǒng)救濟(jì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上加進(jìn)了慈善教育和慈善醫(yī)療，救濟(jì)對(duì)象也不僅僅限于傳統(tǒng)的僅對(duì)鰥寡孤獨(dú)、貧病殘疾之人的救濟(jì)，更側(cè)重于面對(duì)社會(huì)大眾，其近代慈善公益事業(yè)的特征十分明顯。二實(shí)現(xiàn)了從重養(yǎng)輕教到教養(yǎng)并重的救濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變。中國(guó)傳統(tǒng)的救災(zāi)濟(jì)貧活動(dòng)一向以消極的“養(yǎng)”為主，各種社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)無(wú)論官辦還是民辦，都將主要 精力放在為被收養(yǎng)者提供食宿，為貧病者送醫(yī)藥，為窮而無(wú)力下葬者施棺助葬，如此等等，而忽視了對(duì)被救濟(jì)者的教育，進(jìn)行勞動(dòng)和生活技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)其自謀生路的能力。這種強(qiáng)調(diào)“養(yǎng)”而忽視“教”的被動(dòng)性救濟(jì)方式和理念，在一定程度上使被救濟(jì)群體產(chǎn)生了對(duì)救濟(jì)的依賴性，而削弱了其通過(guò)自身努力克服困難，擺脫貧潲的主觀積極性。而近代受西方傳教士及其母國(guó)救濟(jì)理念的影響，這一觀念開(kāi)始從單一的“養(yǎng)”向“教養(yǎng)并重”方向轉(zhuǎn)變，并出現(xiàn)了社會(huì)救助方式的教育化趨勢(shì)改革。近代廣西也接觸到各種先進(jìn)的思想，其中自然包括近代西方的慈善救濟(jì)思想，而事實(shí)上真正具有近代意義的廣西慈善事業(yè)本來(lái)就是由西方傳教士創(chuàng)辦并主導(dǎo)的，因此其管理方法和施善措施，皆具有濃厚的西式近代化色彩。其最明顯的特點(diǎn)就是各項(xiàng)善舉并不是單純的救濟(jì)，而且還注重培養(yǎng)其人格和技能，使其能擁有一技之長(zhǎng)，以便以后能夠自食其力，自謀生活。三是賑災(zāi)中從均平救濟(jì)到選擇性救濟(jì)的變化。西方傳教士完全不認(rèn)同中國(guó)傳統(tǒng)救荒中對(duì)賑災(zāi)物資的均平分配的原則和極少數(shù)慈善機(jī)構(gòu)能夠賑物賑款發(fā)放到少數(shù)急需救濟(jì)的受災(zāi)人群的賑濟(jì)方法，認(rèn)為兩種方法都是一種惰性的、消極的救濟(jì)方法，對(duì)荒政有害無(wú)益甚至還會(huì)適得其反。而傳教士與紅十字會(huì)等組織所倡導(dǎo)的選擇性救濟(jì)和以工代賑的做法則是一種較為積極和符合近代理念的救災(zāi)方法。依此原則，災(zāi)民們被以最低的工資雇傭來(lái)修筑堤壩，架沒(méi)橋梁，開(kāi)墾荒地，興修道路和水利灌溉系統(tǒng)，這種以工代賑的方法不僅僅是基于社會(huì)的考慮，而且是為了經(jīng)濟(jì)的原因。西方傳教士在廣西舉辦的慈善事業(yè)，將西方的慈善救濟(jì)理念廣泛地傳播到廣西，客觀上影響了廣西傳統(tǒng)的荒政救濟(jì)思想，使廣西近代慈善救濟(jì)思想和實(shí)踐發(fā)生了新的變化，促進(jìn)了近代廣西的荒政理念與慈善事業(yè)由傳統(tǒng)向近代的轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，較之傳統(tǒng)，近代廣西傳統(tǒng)的荒政理念與慈善救荒思想在基督教慈善事業(yè)的影響下，更注重對(duì)人的主觀能動(dòng)性的調(diào)動(dòng)和利益的導(dǎo)引，更適應(yīng)近代化的要求。[3]

二、新媒體開(kāi)始介入廣西荒政：以《申報(bào)》對(duì)晚清廣西災(zāi)荒的報(bào)道為例

晚清時(shí)期，報(bào)紙已經(jīng)出現(xiàn)，它的出現(xiàn)不僅加快了社會(huì)信息的傳播交流， “而且在發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)人們關(guān)注災(zāi)區(qū)、幫助災(zāi)民上發(fā)揮了十分重要的作用。”[4]其中以上海的《申報(bào)》最為突出，《申報(bào)》報(bào)道了大量的關(guān)于災(zāi)況、賑災(zāi)救災(zāi)的消息的重要文章， 尤其是在大規(guī)模災(zāi)害發(fā)生時(shí)，《申報(bào)》都會(huì)給予很大的關(guān)注和報(bào)道。這些報(bào)紙的傳導(dǎo)使人們對(duì)災(zāi)害災(zāi)荒的關(guān)注度大大提高，尤其是吸引了很多的富商富民加入到了賑災(zāi)救災(zāi)的隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)。《申報(bào)》作為中國(guó)近代歷史上運(yùn)行時(shí)間最久、社會(huì)影響最大的報(bào)紙對(duì)晚清時(shí)期的災(zāi)荒報(bào)道一直很重視，因?yàn)闉?zāi)荒、救荒對(duì)于近代的中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)很大的政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，所以對(duì)《申報(bào)》的報(bào)道來(lái)說(shuō)有很大的意義。翻閱《申報(bào)》，其中僅“1877年就有80篇，1888年150篇”[5]，這兩年關(guān)于災(zāi)況的報(bào)道就達(dá)到230次，所以媒體輿論的引導(dǎo)是很重要的。

經(jīng)查閱《申報(bào)》，其中對(duì)晚清廣西的災(zāi)荒報(bào)道主要有以下幾篇：《兩粵水荒》（1882年7月6日）、《上海文報(bào)局賑寓》（1885年7月22日）、《急先務(wù)說(shuō)》（1885年7月24日）、《上海四馬路浦難文報(bào)局賑寓來(lái)往電音》（1885年7月27日）、《文報(bào)局籌賑譚五》（1885年8月4日）、《文報(bào)局籌賑譚七》（1885年8月11日）、《后樂(lè)堂收福州各善士賑粵八月初六日清單》（1885年9月21日）、《上海陳家木橋電報(bào)總局豫院協(xié)賑公所二三、二四、二五日事略》（1888年1月11日）、《兩粵廣仁善堂為廣西告災(zāi)求賑急電照登》（1896年5月20日）、《籌筵資移賑》（1896年7月5日）、《兩廣總督德奏為籌勤捐借疑項(xiàng)辦理廣西振耀情形摺初三日》（1903年7月14日）、《兼湖廣總督端奏籌借協(xié)助廣西振疑片二十一日》（1903年10月4日）、《署兩廣總督岑奏粵紳辦理廣東振耀事端頁(yè)請(qǐng)獎(jiǎng)血片初八日》（1904年2月25日）、《濟(jì)急需摺》（1907年5月3日）。以上對(duì)災(zāi)荒的報(bào)道中關(guān)于救荒的報(bào)道居多。endprint

《申報(bào)》中關(guān)于晚清廣西災(zāi)況的報(bào)道不是很多，最早的一篇報(bào)道是1882年7月6日的《兩粵水荒》，現(xiàn)將原文略記如下：“香港郵來(lái)西字報(bào)，言：廣東、廣西地方現(xiàn)在淫雨為災(zāi)，凡近海及多水道之處已成澤國(guó)，而廣西尤甚，故廣西災(zāi)民多逃至廣東挨戶索食，亦被水災(zāi)又為鄰省災(zāi)民所擾，殊覺(jué)受累云。”[6]

這一報(bào)道主要記載了1882年廣東、廣西淫雨成澇的水災(zāi)災(zāi)況，以及災(zāi)民逃荒過(guò)程中的情形。

《申報(bào)》對(duì)晚清廣西救荒的報(bào)道較多，如1885年7月22日的《上海文報(bào)局賑寓》等。報(bào)道中詳細(xì)記錄了當(dāng)時(shí)一些救災(zāi)賑災(zāi)的情況和舉措，現(xiàn)將原文分別記錄如下：

上海文報(bào)局賑寓

賑廣西三等加急電，音寄。嚴(yán)佑翁云：函悉。公究肯去否？佑翁復(fù)云：林往賑須有路糧，速?gòu)?fù)。寄。佑翁云：大家肯做后路，速來(lái)滬。義寄。天津盛杏公金兆各撥助萬(wàn)金，可否速?gòu)?fù)。寄。京都周莜棠老伯、潘如表兄、陸九芝世伯。兩廣水災(zāi)，已集災(zāi)賑款，交廣東受育唐。廣西更重。嚴(yán)佑之允往賑，非三萬(wàn)金不能動(dòng)身。求籌濟(jì)并電示捐冊(cè)。另寄中堂李府尹沈?qū)搱?jiān)，歷年順直災(zāi)粵助賑十余萬(wàn)，今粵災(zāi)廣西更甚。嚴(yán)作霖欲往賑非帶三萬(wàn)金不能行，可否順直各籌萬(wàn)金乞電示。[7]

上文大致譯意為，廣西加急電，廣西水災(zāi)比廣東水災(zāi)更嚴(yán)重，前段時(shí)間廣東水災(zāi)諸位送撥助的一萬(wàn)兩白銀已經(jīng)收到，也已經(jīng)交給廣東方面，但是廣西方面的災(zāi)情更加嚴(yán)重。現(xiàn)在嚴(yán)佑翁同意來(lái)廣西賑災(zāi)。需要順天直隸幫助，三萬(wàn)兩才能前來(lái)賑災(zāi)，不知道諸位能不能給捐出三萬(wàn)兩白銀，不知道直隸方面能不能籌集到三萬(wàn)兩，希望你們能否支援一下。記述了政府及各省對(duì)廣西的救荒。

《申報(bào)》中的這篇報(bào)道，講述了1885年兩廣地區(qū)的嚴(yán)重澇災(zāi)，但是社會(huì)各界對(duì)應(yīng)的救助卻集中于廣東，而實(shí)際上受災(zāi)更為嚴(yán)重的廣西反而少有救濟(jì)，該報(bào)鮮明地指出當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)著力救助廣西的澇災(zāi)，不能只顧廣東而忽略廣西。

《申報(bào)》從1872年4月30日創(chuàng)刊到1949年5月27日停刊共存在了77年零26天，作為中國(guó)近代史上發(fā)行時(shí)間最長(zhǎng)的報(bào)紙，其影響力是巨大的，其對(duì)于晚清廣西災(zāi)荒的報(bào)道對(duì)廣西的荒賑救災(zāi)特別是促進(jìn)廣西荒政近代化方面發(fā)揮了特殊作用，產(chǎn)生了很大影響。

首先，提高了社會(huì)各界對(duì)廣西災(zāi)荒的關(guān)注度。《申報(bào)》當(dāng)中關(guān)于災(zāi)荒的報(bào)道的范圍是很廣泛的，基本遍及到全國(guó)每個(gè)地區(qū)的災(zāi)區(qū)，而作為一份全國(guó)性的報(bào)紙它對(duì)廣西災(zāi)荒的報(bào)道被全國(guó)各界人士所了解，使晚清政府不得不重視廣西地區(qū)的荒賑救災(zāi)，全國(guó)各善士通過(guò)《申報(bào)》中對(duì)廣西災(zāi)荒的報(bào)道對(duì)廣西災(zāi)荒有所了解，并對(duì)廣西災(zāi)區(qū)募捐災(zāi)款物資，如1885年7月22日的《上海文報(bào)局賑寓》、1885年7月24日的《急先務(wù)說(shuō)》等報(bào)道都提及了各界善士對(duì)廣西救災(zāi)的聲援。這對(duì)晚清廣西的賑災(zāi)救荒起到了幫助。

其次，監(jiān)督廣西荒賑救災(zāi)。《申報(bào)》區(qū)別于其他報(bào)紙的最重要一點(diǎn)就是它沖破了為封建統(tǒng)治者服務(wù)的勁瓶，它大膽的對(duì)各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情真是報(bào)道，還對(duì)晚清政府和地方的荒賑救災(zāi)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)很多災(zāi)區(qū)的地方官吏貪墨賑災(zāi)款和賑災(zāi)救災(zāi)的不足之處都做出了披露。比如1885年7月24日的《急先務(wù)說(shuō)》，它對(duì)晚清賑災(zāi)重廣東輕廣西的情況進(jìn)行了報(bào)道和分析，并指出廣西的災(zāi)情比廣東要嚴(yán)重很多。

再次，動(dòng)員社會(huì)各界參與到晚清廣西的救荒中。《申報(bào)》中關(guān)于廣西災(zāi)情的報(bào)道在披露了廣西的災(zāi)情的同時(shí)也起到了動(dòng)員各界人士參與到廣西的救荒中的作用，使很多富商紳士各界善士都通過(guò)各種方式幫助了晚清廣西的救荒。如1885年9月21日的《后樂(lè)堂收福州各善士賑粵八月初六日清單》，主要報(bào)道了福州地區(qū)的各富商善士對(duì)廣東、廣西的賑災(zāi)清單的詳情。

總之，《申報(bào)》向社會(huì)公開(kāi)報(bào)道賑災(zāi)賑務(wù)的舉措使社會(huì)善士更加關(guān)注《申報(bào)》，一些熱心人士還都在《申報(bào)》上刊登賑災(zāi)文章，提出救災(zāi)的措施，這對(duì)于《申報(bào)》本身的發(fā)展和晚清的救荒都是很有效和有用的，作為一個(gè)傳播媒介《申報(bào)》發(fā)揮了它對(duì)于晚清和廣西荒賑救災(zāi)的積極作用，在晚清時(shí)期眾多的救災(zāi)機(jī)構(gòu)中《申報(bào)》是一支不可替代的重要力量，對(duì)晚清和廣西的救荒做出了很大的貢獻(xiàn)。

注釋：

[1]閻永增等：《近十年來(lái)中國(guó)近代文荒史研究綜述》，《唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2001年第1期。

[2]任云蘭：《傳教士與中國(guó)救濟(jì)理念的近代化》，《理論與現(xiàn)代化》，2007年第2期。

[3]參見(jiàn)：董純金《傳教士與近代廣西救濟(jì)理念的近代化》，《傳承》，2009年第5期。

[4]黃祐：《晚清時(shí)期民間義賑活動(dòng)探析》，《廣西社會(huì)科學(xué)》，2008年第12期。

[5]李嵐：《〈申報(bào)〉》中晚清救荒資料述略》，《歷史檔案》，2006年第1期。

[6]《兩粵水荒》，《申報(bào)》，1882年6月2日。

[7]《上海文報(bào)局賑寓》，《申報(bào)》，1885年7月1日。

參考文獻(xiàn)：

[1]閻永增等：《近十年來(lái)中國(guó)近代文荒史研究綜述》，《唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2001年第1期.

[2]任云蘭：《傳教士與中國(guó)救濟(jì)理念的近代化》，《理論與現(xiàn)代化》，2007年第2期.

[3]董純金《傳教士與近代廣西救濟(jì)理念的近代化》，《傳承》，2009年第5期.

[4]黃祐：《晚清時(shí)期民間義賑活動(dòng)探析》，《廣西社會(huì)科學(xué)》，2008年第12期.

[5]李嵐：《〈申報(bào)〉》中晚清救荒資料述略》，《歷史檔案》，2006年第1期.

[6]《兩粵水荒》，《申報(bào)》，1882年6月2日.

[7]《上海文報(bào)局賑寓》，《申報(bào)》，1885年7月1日.

作者簡(jiǎn)介：謝永林（1990-），男，青海人，百色學(xué)院馬克思主義學(xué)院，毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論教研室主任。

注：本文系廣西社科基金課題“廣西災(zāi)荒史及政府與民間賑濟(jì)防治對(duì)策研究”項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為李彥宏endprint