德國應用科技大學人才培養模式特點及啟示

胡學知，彭振宇

德國應用科技大學人才培養模式特點及啟示

胡學知，彭振宇

德國應用科技大學是德國高等教育體系中一個獨特而重要的組成部分，其人才培養模式在教育理念、招生對象、培養目標、專業設置、培養模式、師資保障、質量考評等方面都具有鮮明特色，對我國應用技術本科建設具有重要借鑒和參考價值。

應用科技大學;人才培養模式;應用技術本科;德國

一、德國應用科技大學發展現狀

德國的應用科技大學(Fach hochschIllen簡稱FH)逐漸成為學界研究熱點之一。FH在德國的教育體系中，有著雙重身份，一是作為職業教育高級階段的一種形式;二是作為高等教育機構中的一種類型，與綜合性大學和雙元制大學并列。20世紀60年代末期，德國經濟發展已基本恢復到戰前水平，但高技術人才和專業人員非常緊缺。正如德國著名教育改革家奧爾格皮希特所說:“教育危機意味著經濟危機。”［1］為了進一步發展經濟，促進產業升級，德國人意識到調整教育結構對產業發展升級的重大意義，籌建新型大學的呼聲日益高漲。

1964年，為了規范當時德國各州工程師學校或工程學校，聯邦政府召開各州文教部長聯席會議，通過了《關于協調、統一工程師教育的規定》。1968年10月31日，在德國各州州長會議上，簽訂了《聯邦德國各州統一專科學校的規定》，致力于推動應用型大學的發展。根據這個規定，20世紀70年代后，一批致力于培養非學術型實用人才的應用科技大學(FH)應運而生。1999年，29個歐洲國家簽署《博洛尼亞宣言》，致力于推動歐洲高教與科技一體化建設進程。德國作為發起國和積極倡議者，其國內學位與學制也發生了較大變化。FH作為非學術性大學迅速發展，在德國產業界和高等教育體系中扮演著重要角色。FH初期被翻譯為高等專業學院、專科大學等。但實際上，FH屬于本科層次非學術性大學，與我國的高等專科學校并不是一回事。為了避免引起誤解，方便國際交流合作，1998年，德國文化部長聯席會議和高校校長聯席會議決定統一其英文名稱為University of Applied Scienc，直譯為“應用科技大學”，德語簡稱為FH。FH在德國的高等教育體系中具有自己的鮮明特色。本文試圖通過對FH的發展歷史、社會背景、人才培養模式的特點及其保障條件等的深入研究，為我國應用技術本科建設提供有價值的建議和發展借鑒。

二、德國應用科技大學人才培養模式特點

所謂人才培養模式，實際上就是人才的培養目標和培養規格以及實現這些培養目標的方法或手段(周遠清，1998年)。通過考察得知，FH在人才培養模式方面有七個特點。

(一)教育理念:為職業實踐而進行科學教育

作為德國職業教育的高級階段和德國兩大高等教育支柱之一，FH與德國綜合性大學相互區別和補充，具有相同的法律地位和社會效用。1985年，德國《聯邦高等教育法》明確指出:“不同的高校形式作為不同類型的高校體系中等值的要素而相互存在。”為了達到“等值”的社會效果，德國政府通過修訂《教師法》及其學位制度，使得FH的教師待遇及其學位授予基本與綜合性大學保持一致，在某些方面(如就業)甚至比綜合性大學更有優勢。德國各州通過整合三年制中等職業教育機構(如高級專業學校、工程師學院等)，形成FH，本著“為職業實踐而進行科學教育”的原則，培養實用型高級技術技能人才。經過近50年的發展，FH在德國成為深受認可的高等學校類型。截止2010年底，德國共有FH232所，在校生占德國全部大學生的31.6%。數據顯示，德國幾乎全部社會工作者和社會教育工作者、2/3的工程師、1/2的企業經濟學家和計算機信息技術人員，都畢業于FH。正因為此，FH被譽為德國“工程師的搖籃”。

(二)培養目標:突出實用性培養應用工程師

按照“為職業實踐而進行科學教育”的教育理念，FH“通過對學生進行必要的基礎理論教育和充分的職業訓練，使其成為在某一領域具有獨立從事職業活動能力的中高級技術人才”，立足培養“實際部門工作需要的人才”。根據這一要求，FH要求學生達到三個目標:(1)能夠借助科學方法，解決來自生產生活中的實際問題;(2)能夠完成新的科研和技術開發項目;(3)在技術性生產中引進、優化、監控新方法、新工藝的使用。［2］

(三)招生對象:中等職業學校畢業生

FH的生源主要是9年制文理中學和職業學校的畢業生。這些學生大多都經過德國“雙元制”教育培訓，入讀FH之前都曾經與企業簽署教育培訓協議，具備一定的職業實踐經驗和能力。就讀FH主要目的是為了獲得更高、更好、更新的技術應用能力，換取更好的職業發展。同時，FH并非來者不拒，招錄學生并不追求數量，對學生入學動機有一定要求，要求學生必須是發自內心對所學專業抱有濃厚興趣，避免學生因為外界壓力入學帶來學習壓力，增強其對未來職業的認同。

(四)專業設置:緊扣市場需求瞄準產業發展

FH屬于應用性、非學術性高校，其專業設置偏重實用，包括工程、技術、農林、經濟、金融、工商管理、設計、護理等專業，原則上不設一般意義上的文科類專業。課程設置和內容除必要的基礎理論外，多偏重于應用，專業分類較細。FH的課程設置注重實踐，理論考試不是重點，而重在培養學生的應用能力，與企業的關系極為密切。FH學制為4－4.5年，學歷包括學士、碩士兩級，一般不設博士學位。

(五)培養模式:學以致用，產教協同育人

FH的培養模式側重實踐教學，采取“3+1”模式，即3年學校專業基礎及理論學習，1年企業頂崗實習的教學模式，著力培養學生的實際工作能力。因此，FH非常注重與企業的合作。“雙元制”不僅在德國中等職業教育中普及，在FH中也同樣適用。通過與企業的緊密合作，培養學生全面的職業行動能力，包括掌握科學的方法、解決具體問題能力以及專門技術。教學過程始終體現面向應用、面向實踐的原則。

以德國梅澤堡應用科技大學(簡稱HOME)為例。HOME設立在德國著名的“化工三角區”內，附近有Total煉油廠、WEP Leuna等石油、煤炭、化工大企業。HOME根據企業需求進行專業(課程)設置與調整，主要開設化工等相關專業，如化學與環境工程專業、合成材料專業等，對不適應企業需求的專業及時進行調整。一般而言，FH課程包括基礎課程、專業課程和專業拓展課程(見表1)。基礎課程主要是一些通用基礎理論課程，不分專業，約占全部課程的30%;專業課程則主要針對不同專業(方向)的需求安排相應的專業理論和實踐課程，約占30%(其中，人文、經、管類專業約占20%);專業拓展課程旨在進行專業深化和拓寬專業面向，約占20%左右。整個學習過程一般分為2個大的階段:前3個學期為基礎學習階段，主要進行基礎理論學習;從第4學期開始進入專業學習階段，進行系統的專業學習和訓練并完成畢業設計。

表1 梅澤堡應用科技大學(HOME)化學和環境工程專業(本科)課程體系

續表1

HOME積極發展與企業關系，其化學類專業至少有2名從企業聘請并由企業支付工資的教授。企業也樂于與學校保持密切聯系，每年資助學校資金達其預算的38%左右。HOME與企業的合作不僅僅體現在教學方面，而且，在師資培養、資金投入、實驗室建設、設備提供等多個方面，均保持良好的合作關系。1997年，企業資助建成“德國化學博物館”，面向全德國學生開放，激發年輕人對化工、科技等的熱情。擁有世界上最先進的化工實驗室，為學生提供最新最好的化工專業實習實訓環境。

FH學生畢業時通常已具備較扎實的專業理論知識和較豐富的實際工作經驗，具有較強的技術應用能力和創造創新能力，深受德國各行業企業歡迎。

(六)師資保障:理論、實踐、科研三者并重

高質量的師資隊伍是FH保持高水準教學的根本保障。FH的師資主要由教授、教學專業人員和兼職教師組成。德國教授體制可簡單地分為四個級別，依次為C1、C2、C3和C4，C4是教授的最高級別。FH對教授的聘用要求很高:必須有博士學位;具有5年以上職業實踐經歷;具有專業應用和科技研發方面的特殊成就;有2年以上的教學和培訓經歷;有較強的科研能力;具有教育學、心理學及教學法專業知識，等等。以HOME為例，聘用教授必須成立專門的委員會進行審查，委員會包括5名教授(其中至少1人為外校教授)、2名研究人員及2名學生，其中，必須有一名女性。根據委員會審查提名排序，經過系部、校長和教育部層層審查認可后，方可正式聘任。一經錄用聘任，享受與綜合性大學教授同樣的國家公務員待遇。

FH初期對教師并沒有科研要求，教師的任務主要是專注于教學。后來，隨著FH自身的發展以及企業需要，對教師也提出了科研要求，并逐漸成為促進教學和提高學校專業水平的重要支撐。值得注意的是，FH教師的科研主要偏重應用和實踐。每一位FH的教授都有自己長期聯系的企業，并能夠根據企業和教學需要，設置不同的教學、科研項目開展教學和項目研發，幫助學生實現更好的專業成長。

(七)質量考評:分級管理寬進嚴出

在德國，FH屬于非學術性高校，不以學科為導向，而是以就業為導向，采取分級管理，“寬進嚴出”政策。德國各州享有文教自主權，各州有自己的學校法，但《高等學校框架法》和《聯邦職業教育法》屬于聯邦立法。德國“雙元制”規定學生要順利畢業，必須通過中間考試、畢業考試、師傅考試和進修考試，學生很少按期畢業，淘汰率在30%左右。FH的正規學習時間是8個學期，但實際上學生需要10個學期甚至更長時間才能拿到畢業文憑。“寬進嚴出”有效地保證了德國高職教育的質量。高質量教學和良好的就業待遇為FH贏得了口碑。

FH的學生完成學業后，要接受全國統一的結業考試。一般來說，實踐技能考試為14小時，專業知識考試5．6小時。國家《職業培訓條例》規定了職業考試的最低標準，通過考試者由工商聯合會統一發給合格證書，考試的組織實施由行業協會承擔，保證了考試的客觀性和嚴格性。

德國政府設立教育質量考評委員會(由質量管理專門培訓的教育專家、教育行政人員、企業人員組成)，負責制定教育教學質量評估體系，并定期進行教育質量評估。一般每年各校要進行自評，每5年接受一次各州組織的教育質量考核。

三、對我國應用技術本科建設的啟示

(一)建議出臺新“三改一補”政策

德國FH的發展，脫胎于德國工程師學校和一大批辦學質量卓越的中等職業學校，通過整合、改造、升級的辦法，形成FH，適應了當時德國社會經濟建設對技術技能人才需求升級的需要，滿足了人們渴望進一步提升技術水平、促進職業發展的需求，因此獲得社會的廣泛認可和肯定。這一點與我國高等職業教育早期(1994年)通過“三改一補”(即:改革職業大學、成人高校和高等專科學校以及在國家級重點中專里辦高職班作為補充)政策發展高職的情況十分相似。當前，這些通過“三改一補”發展起來的高職院校很多已經是國家示范和骨干院校，為國家實現高等教育大眾化和技術技能人才培養做出了巨大的歷史性貢獻。面對日益激烈的國際競爭和迫切的產業升級需要，能否借鑒德國FH經驗，通過出臺改革地市主管本科高校、獨立學院、新組建升格的本科院校向技術應用本科轉型，以部分實力雄厚、辦學質量高、特色鮮明的國家示范和骨干院校升格為應用技術大學為補充(我們稱之為“新三改一補”)的政策，來改變當前高等職業教育(本科及以上階段)發展不明朗的格局，滿足社會經濟發展、產業結構調整升級對高級技術技能人才的需要，滿足人民群眾打破職業教育“天花板”“斷頭路”格局，進入應用技術本科深造的強烈愿望，適應現代教育體系自身發展對構建“人才成長立交橋”的客觀要求和發展趨勢，不失為一條兼顧多方利益、實現共贏的可取舉措。

(二)立法明確應用技術本科定位

德國FH之所以取得成功，一個重要的前提是德國政府有科學的“頂層設計”——立法支持和明確FH的地位、性質、目標、功能。使得FH在法律框架內有自己的一席之地。我國的應用技術本科發展，也要高度重視對整個教育體系的重構和調整。一種高等教育類型的崛起往往對應著社會對人才需求的新要求，對應著產業經濟發展的新節奏，需要戰略眼光和全局思維，僅靠官員提倡、專家號召或紅頭文件是遠遠不夠的。就我國現階段而言，應用技術本科不是要不要的問題，而是如何做更好的問題。在高等教育日益普及化的今天，大量的普通高校和高職高專院校如果不把辦學思路統一到培養占社會人才總量80%以上的應用型人才上來，而仍然堅持走學科型、學術型、精英型人才培養的高等教育發展之路，就必然會受到人民的質疑和時代的拋棄，就業結構性矛盾也將會更加凸顯，大學生畢業即失業的現象也將更加突出。

(三)重視對職業結構的分析

圖1 人才類型、教育類型、學校類型、職業類型及教育性質對應關系示意

德國FH的出現，得益于德國政府和專家對德國社會經濟發展形勢的精準判斷以及良好的政策和社會環境。我國高等職業教育長期以來被定位在專科層次，而且，在初期受普通學科型高校的影響，辦成了“本科壓縮餅干”。經過這些年的探索和改革，我們逐漸意識到:一個國家的人才培養結構從根本上取決于社會對人才的需求結構，而社會的人才需求結構來自于對產業經濟發展態勢的準確研判(見圖1)。職業教育培養的人才決不能走以追求學歷為目標、以學科化方式為手段的培養老路，而應該以專業為核心，緊貼市場需求培養人才。當前，在我國經濟發展“新常態”背景下，對技術技能人才的需求有增無減，擴大高級技術技能人才隊伍規模，優化社會人才結構，提高技術技能人才培養質量成為最迫切的時代任務。從這個意義上講，發展應用技術本科并非僅是高職院校的內部要求，更重要的是社會經濟發展到一定階段之后對人才需求升級的客觀需要。因此，進一步重視對職業結構的分析，增強產業界與職業教育的互動與銜接，培養適應產業經濟升級發展需要的高級技術技能應用型人才是當務之急。

(四)重視對行業協會的建設

德國FH能夠迅速發展，獲得社會認可，另一個重要因素在于德國有發展完善成熟的行業協會制度。早在1897年，德國就推出《手工業保護法》，奠定了德國行業協會制度的基礎，并賦予行業協會技能資格認證和監管等準公共權力。［3］在德國，行業協會依法承擔制訂行業標準、人才培養標準、市場監管等職能，其下屬的各大企業作為技術技能人才培養主體之一，培養技術技能人才是其法定責任和義務。也正因為此，德國的“雙元制”才能取得成功，FH也才能與企業進行良好合作，培養出深受市場認可的產業人才。但我國的行業協會屬于民間組織社會團體的一種，即國際上統稱的非政府機構(NGO)，屬非營利性機構，僅僅作為維護行業、企業自身利益的工具存在，缺乏明確的法律地位和強制性監管職能，更沒有人才培養的責任和義務。這就造成行業協會在產教融合、校企合作培養技術技能人才過程中無法發揮其本來該有的作用和功能。

(五)出臺建設規范和標準

2014年，新世紀第三次全國職教工作會議召開，《國務院關于加快現代職業教育的決定》和教育部等六部門《現代職業教育體系建設規劃2014－2020》也相繼出臺，我國高等職業教育發展進入一個新的發展階段。應用技術本科建設與高職本科建設日益成為社會和職教界關注的熱點話題。研究、論證、出臺應用技術本科建設的技術標準、招生對象與辦法、人才培養模式、專業建設標準、質量考評標準及辦法、制度政策保障等成為當前推動應用技術本科發展的關鍵。借鑒德國經驗，營造社會氛圍，完善職教政策(如上述所建議的“新三改一補”政策)，打破層次和類型壁壘，更好更快地促進現代職業教育體系的全面建成應當成為我們毫不猶豫的選擇。

［1］胡蕾蕾．德國應用科技型大學的制度研究［D］．南京:南京理工大學，2010．

［2］李建求．德國FH:為職業實踐而進行科學教育［J］．比較教育研究，2004(2):87．

［3］［美］凱瑟琳·西倫．制度是如何演化的——德國、英國、美國和日本的技能政治經濟學［M］．王星，譯．上海:上海人民出版社，2010:40－81．

［責任編輯 金蓮順］

胡學知，男，武漢職業技術學院副院長，主要研究方向為高等教育管理;彭振宇，男，土家族，武漢職業技術學院社會職業與職業教育研究院副教授，主要研究方向為比較職業教育、高職通識教育。

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