天津林業產業現狀、存在問題及發展對策

張月紅+劉杉+張潔+梁亞男+高海建+陳雪+孫國浩+張杪+楊紅琛+張維維

摘 ? ?要：林業產業是實施以生態建設為主的林業發展戰略的重要內容，沒有林業產業的發展，林業就很難全面、協調發展，也難以實現可持續發展。本文通過四個方面分別介紹了天津市林業產業的現狀、存在的問題、面臨的機遇及發展對策。

關鍵詞：天津;林業產業;現狀;存在問題;發展對策

中圖分類號：F326.27 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.12.032

Current Situation， Existing Problems and Development Countermeasures of Forestry Industry in Tianjin

ZHANG Yue-hong1， LIU Shan2， ZHANG Jie2， LIANG Ya-nan3， GAO Hai-jian3， CHEN Xue4， SUN Guo-hao1， ZHANG Miao1， YANG Hong-chen1， ZHANG Wei-wei5

（1.Jixian Forestry Bureau of Tianjin， Jixian， Tianjin 301900， China; 2.Forestry Bureau of Tianjin， Tianjin 300074，China;3.Baodi ?Forestry Bureau of ?Tianjin， Baodi， Tianjin 301800， China;4.Tianjin Forest Seedling Demonstration Base， Tianjin 300074， China; 5.Tianjin Beichen District Planting Industry Development Service Center， Beichen， Tianjin 300400， China）

Abstract： Forestry industry is an important part of forestry development strategy， which is based on the ecological construction. Without the development of forestry industry， forestry is very difficult to be comprehensive， coordinated development， and it is difficult to achieve sustainable development. In this paper， the status quo， existing problems， opportunities and development strategies of forestry industry in Tianjin are introduced in four aspects.

Key words： Tianjin; forestry industry; situation; existing problem; development countermeasure

林業產業是實施以生態建設為主的林業發展戰略的重要內容，沒有林業產業的發展，林業就很難全面、協調發展，也難以實現可持續發展。

1 天津市林業產業現狀

1.1 經濟林現狀

目前，天津市已建成天津市小棗基地、天津市津西北水果基地和薊縣干鮮果品基地三大經濟林基地，同時開展山區及濱海葡萄基地建設和冬棗基地建設?；拘纬闪藮|部濱海地區鮮食與酒用葡萄產區;大港、靜海、津南冬棗、金絲小棗產區;津西北水果及設施栽培產區;薊縣北部山區特色優質果品產區。經濟林生產面積9.3萬hm2，年產各類干鮮果品24.1萬t，產值約9億元。

1.2 林木種苗情況

目前，天津現有苗圃751個，其中國營苗圃27個，集體苗圃113個，民營苗圃611個。實有育苗面積8 318 hm2。其中：國有苗圃1 085 hm2，占苗圃總數的13%;集體苗圃476 hm2，占苗圃總數的6%;個人育苗6 757 hm2，占總育苗面積的81%。各類苗木總量達到21 612.6萬株。初步形成了國有、集體、個人育苗相結合的苗木繁育格局。

1.3 花卉產業情況

全市現有花卉種植面積397 hm2。全市現有大中型花卉市場13個，花卉企業74個，擁有現代化溫室34萬m2，日光溫室75萬m2。花農1 867戶，從業人員5 000余人，年銷售額近億元。形成了園林、農林、農墾、鄉鎮集體、獨資等多種形式的花卉生產、經營實體。

1.4 森林旅游業發展情況

天津市共有森林公園3處（國家級森林公園1處）和自然保護區5處（國家級保護區1處）。依托薊縣的九龍山國家森林公園、武清區的港北森林公園、濱海新區的官港森林公園和天津八仙山國家級自然保護區、寶坻區的青龍灣保護區、武清區的大黃堡保護區、靜?？h的團泊保護區、濱海新區的北大港保護區開展森林旅游。天津市積極推進以森林公園為主，自然保護區為輔的森林旅游業的發展。在保護森林資源的前提下，積極開展生態旅游，以林業產業發展促進全市生態建設。

1.5 林下經濟發展情況

目前，天津市在薊縣西龍虎峪鎮、寶坻區牛家牌鎮、靜海縣王口鎮和臺頭鎮，形成了利用林地從事食用菌種植和畜禽養殖生產的林業產業模式。以林地資源為依托，利用林下的自然條件，通過科技支撐選擇適合林下生長的微生物（菌類）以及動植物種類，進行合理的種植和養殖，構建穩定和諧的生態系統，從而成為天津市農村經濟新的增長點，為林農增收開辟新的途徑。

2 天津市林業產業存在問題

2.1 森林資源不足、質量不高

一是森林資源總量不足，天津市現有林業用地面積、活立木蓄積量、人均有林地面積和人均蓄積量都相對偏低;二是森林質量不高，多年來，隨著天津市外環線綠化帶、“625”工程、綠化天津建設工程的實施，森林資源數量大幅度增加，但林分質量水平仍然偏低，對于木材生產的貢獻仍然不夠;三是生態效益與經濟效益矛盾仍然存在，為保障京津冀（環首都地區）的生態安全問題，今后天津市將主要開展以儲備林建設為主的生態建設，儲備林的采伐限額受到一定約束，而速生豐產（商品）林數量仍然偏少;四是投資風險較大，林業產業是基于森林資源的培育業，而林木資源的生長周期比較長，遇到的自然風險相對較大。

2.2 產業基礎薄弱

天津市處于平原少林地區，林業生產主要是以農村集體所有制為主體，沒有大型的林業企業，林產品加工企業相對規模小，初級產品多，精深加工產品少，核心競爭力弱。隨著社會主義市場經濟的發展，經濟林基地的建設，天津市出現了以經濟果品加工的企業，但此類企業以小規模企業片為主，尚處于起步階段，仍以傳統技術為基礎，資源增值率低，管理水平低，穩定性差，缺少集科研、開發、生產為一體的龍頭企業。

2.3 森林旅游發展滯后

長期以來，由于我國森林公園和自然保護區處在計劃經濟體制和環境的影響之下，旅游開發資金短缺，旅游景點規劃設計單一、缺乏吸引力和競爭力。

3 天津市林業產業發展面臨的機遇

在新的歷史時期，天津市林業產業的發展既面臨著機遇也面臨著挑戰，我們必須牢牢抓住機遇，迎接挑戰，促進天津市林業產業健康、快速、協調、可持續發展。

中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》的重要精神，為天津市林業產業發展指明了方向，主要為：要適應生態建設和市場需求的變化，加快生態建設步伐，通過林產品深加工并輔以科技支撐手段實現林業產業發展。因此，天津市要積極開展速生豐產林基地建設，以基地產業發展帶動周邊林農增收。繼續發展濕地旅游、珍稀名貴樹種、林下經濟等新興產品產業。

4 政策建議

4.1 落實《決定》精神

要深刻認識發展林業產業意義重大，把發展天津市林業產業作為一項重要工作，既要發展生態建設又要發展林業產業。要將天津市生態建設與林業產業發展同步規劃、協調實施，進一步引導林業產業的健康發展。各級政府要加大投入和扶持力度，對以下方面投入給予適當補貼。

4.1.1 基礎設施建設投入 對天津市從事林木種苗、花卉、速生豐產林、林下復合種、養生產等，需要水、電、路等基礎設施做保障。單靠農民一家一戶的生產方式，無法解決基礎設施建設問題，各級政府應按照區域經濟規劃，對水、電、路基礎設施給予適當資金投入，引導區域化、規?；a。

4.1.2 設施栽培政策補貼 凡在天津市利用溫室大棚從事種苗、花卉、果樹生產的，其設施建設費用，應參照天津市設施農業補貼標準給予補助。

4.1.3 育苗良種補貼 對于使用林木良種進行苗木生產的，應按生產面積給予良種補助。

4.1.4 科技項目支撐 對天津市森林資源培育、良種引進、林產品加工的先進技術、關鍵技術、設備的引進、吸收、推廣等應給予科技項目支持，通過項目的實施示范，帶動生產方式、規模、質量的提升。

4.2 發展林業主導產業

未來，天津市林業產業發展的重點是要發展林業主導產業，如附加值比較高、帶動力比較強的產業，主要包括木漿造紙業、林下經濟、生物質能源、森林旅游等新興產業。以上林業產業的產值在林業總產值中占有重要地位，要想提高天津市林業產業的水平，必須發展這些主導產業。

4.3 發展林業基礎產業

森林培育是林業產業的基礎產業，要大力開展以速生生產林基地建設為主要內容的生態建設，大力開展植樹造林、保護生態環境、改善林分質量、大力培育珍稀樹木，調整產業結構，增加天津市林業可持續發展能力。

4.3 發展林業新興產業

除了發展主導產業和基礎產業之外，還要發展一些花卉、糧油等新興的林業產業，尤其是要大力發展林下經濟。隨著全國集體林權制度改革的深入發展，林地承包給了農民，通過開展林下種植（林糧、林棉、林藥、林菌）、林下養殖（林禽、林畜）和森林觀光給農民增收致富提供廣闊平臺。

4.4 要實現林業企業的基地化、規?；?、現代化、品牌化

在林業產業企業環節，要試行林業企業的基地化、規?；?、現代化、品牌化?；鼗菏窃弦苫毓┙o，既能保證林業企業正常生產，也能保證林業企業在長期的競爭中不落下風。規?；耗壳傲謽I產業很多產品的規模效益比較明顯，林業企業要有大發展，必須走規?；牡缆罚赏ㄟ^聯合重組等形式來獲得規模經濟?，F代化：就是用目前的互聯網技術、信息技術提升林業企業的經營管理和市場營銷水平。品牌化：現在的市場對品牌的要求非常高，品牌價格和市場差異非常巨大。目前，林業企業的發展已經到了要重視品牌經濟的階段，所以林業企業要進一步樹立自己的經營品牌。

4.5 要做大做強林業企業

要建立林業產業工業園區，在分工協作的基礎上建立的林業產業集群，既能節約土地又能節約運輸成本，充分發揮專業化分工協作的生產力，降低生產成本、提高市場競爭力。要發展特色林業產業，充分利用地方特色、區域特點，把自然的生產力轉化為經濟的生產力，同時進一步延伸林業產業鏈條、提高附加值。政府的管理不應像計劃經濟時代那樣，而是要積極應該適應市場經濟改革要求，進行規劃引導，實行行業準入制度，同時進行必要的經濟杠桿調節，還要搞好相關服務，主要是加強預測預警、中介服務等。

參考文獻：

[1] 李宏，唐守正.林業產業結構研究綜述[J].世界林業研究，2000，13（2）：41-46.

[2] 耿玉德.林業產業化研究[D].哈爾濱：東北林業大學，2002.

[3] 孫建.我國林業產業發展現狀、趨勢和政策取向[J].林業經濟，2008（1）：44-49.

[4] 王育民.高科技產業生態與林業產業的競爭力[J].林業經濟，2000（3）：27-33.

[5] 張智光.林業產業管理的新動態：林業綠色供應鏈[J].林業經濟，2008（12）：57-62.