淺析水利工程檔案的質量問題及對策

文/河源市水利水電工程質量安全監督站 李秀琴

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淺析水利工程檔案的質量問題及對策

文/河源市水利水電工程質量安全監督站 李秀琴

【摘要】水利工程檔案如實地反映了水利工程建設管理的全過程，水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分，水利工程檔案主要形式有文字、圖表、聲像等，文件材料收集、整理應符合《建設工程文件歸檔整理規范》和《科學技術檔案案卷構成的一般要求》等要求，歸檔圖紙應按《技術制圖復制圖的拆疊方法》規定統一折疊。

【關鍵詞】水利工程；檔案；質量問題；對策

一、水利工程檔案的質量問題

（一）檔案文件原件不齊全。工程參建單位的檔案人員不重視管理文件的收集、整理，有些工程文件多數是復印件，如設計變更通知單位沒有原件，這很可能導致勞資糾紛。

（二）工程施工質量評定表簽證不規范。一些分部工程和單位工程的施工質量評定表中，沒有嚴格按《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》的要求，項目技術負責人與項目經理沒有簽名，監理工程師與總監也沒有簽名，沒有填寫工程質量評定意見和評定時間。部分質量評定表中的單元、分部、單位工程名稱不統一，樁號、高程、工程量等與實際施工情況不符，計量單位、檢測數據的小數點位數不符合規范，無內容的空白欄沒有劃斜線標識。

（三）工程質量評定表書寫筆跡不規范。工程質量評定表中書寫筆跡龍飛鳳舞、隨意涂改，簽證筆跡混亂，有用純藍墨水、藍黑墨水、碳素墨水、圓珠筆、鉛筆等，這些都與歸檔要求不符，給后期竣工文件編制工作帶來困難。

（四）工程驗收鑒定書內容描述不清楚，格式不合要求。部分工程驗收鑒定書沒有按照《水利水電建設工程驗收規程》規定，內容描述過于簡單，交代不清。沒有按照規定格式逐項描述，存在缺項。此外，A4、16開、32開等紙張規格不同程度地混用，頁面的上下左右邊設置不合理，無法統一規范裝訂組卷。

二、質量問題的主要原因

（一）工程建設人員檔案意識薄弱。部分參建單位的領導存在重工程建設、輕檔案管理的思想，檔案意識薄弱，沒有健全檔案責任制，沒有配備工程檔案人員、沒有統籌安排檔案工作經費。一些工程技術人員和管理人員缺乏基本的工程檔案業務知識，在進行工程實體質量檢查驗收時，對工程檔案質量的檢查把關不嚴。

（二）工程檔案文件標準、規范學習培訓不力。由于資金和辦公條件等影響，個別工程單位沒有安排檔案培訓經費，不能及時、有效、準確學習掌握國家和行業主管部門頒發的有關工程質量評定與驗收的標準、規范和檔案管理知識。

（三）檔案管理制度沒有嚴格執行。有些參建單位雖然建立了相關的規章制度，但大多流于形式，工作中沒有嚴格按章辦事，造成檔案質量不高。

（四）工程檔案文件質量編制的要求和責任不明確。有些單位雖然制定了工程質量管理體系，但對檔案文件編制的責任、內容、深度等要求不明確，缺乏有效監管檔案文件質量的具體措施。

三、保證水利工程檔案質量的對策和措施建議

（一）大力提高水利工程檔案質量意識。加強法規、標準和規范的學習，充分認識水利工程檔案工作應貫穿于工程建設的各個階段，項目法人應對水利工程檔案工作負總責，并加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導，勘察設計、監理和施工等參建單位應明確本單位相關部門和人員的歸檔責任，切實做好職責范圍內水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；在檢查水利工程建設進度與施工質量時，要同時檢查水利工程檔案的收集、整理的質量情況；在進行水利工程重要階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收工程檔案的內容與質量，并作出相應的鑒定評語。

（二）建立健全工程檔案管理制度，落實專人負責。各參建單位應對水利工程檔案的歸檔范圍、質量要求、檔案驗收和移交作出明確規定，配備相應人員負責工程檔案工作。各參建單位應負責做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，工程建設的專業技術人員和管理人員是歸檔工作的直接責任人，須按要求將工作中形成的應歸檔文件材料進行收集、整理和歸檔，如有工作變動，應先交清原崗位應歸檔的文件材料。

（三）提高工程檔案編制人員的業務水平。選派工程技術人員參加工程檔案培訓，經培訓合格取得資格證后，方允許擔任工程檔案管理員；舉辦內部培訓班，學習有關法規、水利工程質量標準、規范和工程檔案管理知識；召開工程檔案管理經驗交流會，介紹、推廣一些好的實踐經驗，以提高檔案管理人員的業務技能，提高工程檔案編制的質量水平。

（四）工程檔案的整編與工程進度“同步”。在編制工程進度計劃時，應將每個單位、分部和單元工程驗收資料整編工作列入到工作進度計劃中。整編資料時發現“原件不齊”“簽證資料不完整”“填寫不規范”“內容不統一”的，要及時解決。工程檔案達不到規定質量要求，未能通過檔案驗收或檔案驗收不合格的，則不進行工程竣工驗收，即“檔案不合格、工程不驗收”。

（五）把工程檔案的質量納入工程質量管理程序。水利工程檔案質量是衡量水利工程質量的重要依據，工程檔案應符合有關工程檔案質量要求，如：歸檔的文件一般為原件，歸檔文件的深度須符合國家有關工程勘察、設計、施工和監理等方面技術規范、標準的要求，工程文件的內容必須真實、準確，

工程文件的字跡清楚、圖表整潔、圖樣清晰、簽字蓋章手續完備，竣工圖應加蓋竣工圖章，凡施工圖結構、工藝、平面布置等有重大改變，或變更部分超過圖面1/3的，應重新繪制竣工圖，工程檔案的照片與聲像資料應圖像清晰、聲音清楚、文字說明或內容準確等等。

（六）歸檔工程文件的立卷要符合有關規定。工程檔案的立卷應遵循工程文件的自然形成規律，保持卷內文件的有機聯系。案卷厚度、組卷排列、案卷題名等應符合《建設工程文件歸檔整理規范》《科學技術檔案案卷構成的一般要求》和《城市技術檔案案卷質量規定》要求，以便案卷成套、系統，便于檔案的保管和利用。

（七）資料分類科學化。檔案工作標準化。檔案工作標準是檔案工作科學管理的重要內容，也是提高檔案工作質量水平的必由之路。按照《檔案法》《水利工程建設項目檔案管理規定》和《水利水電工程建設驗收規程》等有關規定，結合實際，制訂一個統一的分類標準，按照統一標準實現檔案收集、整理、編制、保管及提供利用的系統性、完整性和實用性。

四、結束語

水利工程檔案不僅對水利工程施工質量的評定、驗收等方面起著十分現實的作用，而且為工程投產后運行、維護、管理、改擴建和技改等方面提供重要的依據。本著“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”的宗旨，我們應該努力提高工程檔案工作的自覺性和積極性，切實做好水利工程檔案質量管理工作，促進水利工程檔案質量再上一個新的臺階。

參考文獻：

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