高校教工黨支部發揮作用的有效途徑探索

張瑩瑩

摘要：文章主要以高校教工黨支部為研究對象，結合浙江大學藥學院黨建工作實踐，從群眾路線、行政工作、學科建設以及保障機制等多方面探索黨支部發揮作用的新途徑，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，夯實黨的執政基礎。

關鍵詞：高校;教工黨支部;作用;途徑

中圖分類號：G640 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）18-0048-02

十八大報告提出“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”。黨支部是黨在社會基層單位的政治核心和戰斗堡壘[1]。高校教工黨支部是黨在高校最基層的組織，處在高校教學和科研工作的第一線，是黨組織在教師中的戰斗堡壘，是高校完成各項工作的重要保證，對院校教育事業的發展起著舉足輕重的作用。因此，如何圍繞高校發展的中心任務，更加有效地發揮黨支部基層戰斗堡壘作用亟待探索。

一、教工黨支部的作用

新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》明確規定，黨支部要發揮戰斗堡壘作用。高校教工黨支部作為黨的最基層一級組織，是黨在高校教學、科研、管理第一線的戰斗堡壘，要把思想政治工作貫穿到科研、教育工作中，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用[2]。作為高校黨組織的基本單位，教工黨支部是對教工黨員教育管理最直接、最有效的載體，教工黨支部承擔著對教工黨員的管理、教育職能。此外，還承擔著聯系、組織和團結群眾，宣傳黨的路線、方針、政策，做好基層工作，確保學校教學、科研等各項工作順利進行的重要任務。

二、目前高校教工黨支部作用發揮中存在的問題

隨著高校的改革發展，目前高校二級學院領導體制多以探索試行學院黨政共同負責制，浙江省高校一般實行黨政協同、共同負責。然而黨支部的定位、與同級行政單位的關系往往不明確，黨支部書記缺乏對本單位管理的認識，不知道如何參與行政管理，往往單純認為是行政領導的工作，而將自己置之度外，無法實現黨組織的監督作用。加之一些高校的政策直接面向教師完成教學、科研等指標，部分黨務工作者認為高校只以教學科研工作為中心，以致“重業務，輕黨務”的情況時有存在。思想認識上的誤區，導致黨支部教育管理松懈，組織生活不能正常開展，黨員服務意識淡薄，存在黨員群眾化現象，聯系群眾不夠，導致基層工作不能順利進行。另外，高校比較普遍存在黨務工作量沒有得到相應統計、承認的問題，缺少對黨務干部正規的黨務培訓及考核，黨務干部力量配備、職稱待遇等問題難以得到兌現和落實，導致黨支部書記榮譽感不強，積極性不高。因此，如何適應新形勢的要求使黨的工作緊緊圍繞學校、學院的中心任務進行，發揮黨支部的作用迫切需要進一步的探索。

三、探索教工黨支部發揮作用新途徑

以浙大藥學院為例，就如何更加有效地發揮教工黨支部作用，提出一些意見和建議：

1.黨支部要做好黨聯系群眾的橋梁，做好服務性黨支部。黨支部作為黨的最基層組織，是黨和群眾的橋梁和紐帶。一方面，黨支部要把黨的路線、方針、政策等貫徹到群眾中去;另一方面，黨支部要及時準確地把群眾的意見、建議反映到上級黨組織，幫助解決群眾的實際困難，也為學校、學院黨委科學決策提供重要依據。為此，我院結合黨的群眾路線教育實踐活動深入細致地做好思想政治工作，在每個支部落實每一位非黨員教職工都有一位黨員聯系人，使黨組織能夠及時地了解群眾的訴求，解決群眾困難，建設服務型黨支部，也使黨外群眾增加對黨支部工作的了解。使群眾緊密團結在黨支部周圍，黨群關系密切，切實增強支部的凝聚力和核心力，推進本單位和學院的各項工作。實踐證明，黨支部只有密切聯系群眾，做好群眾工作，才能做好黨支部其他工作，才能充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。[3]

2.黨支部書記兼任本單位行政副職，更好地參與行政工作。浙江大學藥學院通過黨政交叉任職的形式實現學院黨政共同負責制，通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項，在發揮院級黨組織政治核心作用的同時，與院系行政共同負責學院的發展。學院教工黨支部基本以研究所為單位進行設置。對各研究所而言，所長是行政工作的主要領導人，書記是思想政治工作和黨群工作的主要領導人[4]，黨支部書記與所長默契配合是本單位各項事務順利進行的關鍵。要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，必須強化黨組織的功能，克服“黨只管黨”的現象[1]。為使黨支部書記及時了解行政工作，增加支部書記在行政工作中的話語權，使支部更好地支持行政工作，實現對黨支部同級行政的監督功能[2]，學院任命黨支部書記兼任行政副職，通過落實黨支部書記兼任行政副職，強化黨組織的政治保障作用的同時促進各單位工作。

一方面，黨支部書記對黨員有更好的號召力，調動黨員的積極性、帶領黨員更好地完成行政任務，在做好黨的工作和思想政治工作的同時配合所長做好行政工作。特別是對于學院或學校的工作要求，黨支部的主動超前參與不僅是對行政工作的大力支持，更可以促進相關工作盡快落實。另一方面，所長是有資歷的教授，黨支部書記是年輕的業務骨干，黨支部書記通過行政方面的工作進一步推進黨建工作，過程中能夠得到行政領導和教職工的支持。黨支部書記兼任副所長使得黨支部積極支持行政開展工作，參與所內事務，更主動地參與本單位師生思想教育、特色文化建設、實驗室安全穩定、宣傳工作和人才培養等。黨支部書記可以支持研究所所長工作，調動積極性，保證研究所各項工作順利進行，使思想政治工作由“虛”轉“實”，同時找到支部黨建工作與研究所工作的結合點，克服黨政工作“兩張皮”現象，充分發揮教工黨支部在研究所層面的戰斗堡壘作用。

3.加強黨支部在學科發展中的作用，促進黨建和學科建設協調發展。高校教師本職工作是科研和教學，教工黨支部獨特優勢就在于知識密集、人才集中、信息聚集[5]，教工黨支部書記是各研究所的教學科研骨干，各支部黨員均承擔著教學科研任務，因此黨支部在學科建設中發揮著不可替代的作用。一方面，基層黨支部及黨員在自己的崗位上積極發揮模范帶頭作用，在科研教學的工作崗位上成為業務骨干，積極帶領黨員和群眾為學院發展做出應有的貢獻，發揮黨組織在科研、教學上的先鋒模范作用。另一方面，把黨支部的活動和學科建設、學術活動結合起來，增強支部黨員民主議事能力，積極為學院學科發展進言獻策，最大程度地發揮黨支部的戰斗堡壘作用。另外，支部教工黨員可以帶頭在學術研究和學術道德上樹立榜樣，充分體現黨員的先進性。

4.黨支部作用發揮的保障機制。黨支部作用的發揮，需要學院黨委、行政及制度上的大力支持。教工黨支部書記是一個特殊的群體，他們既是教師又是黨員，既要教書育人又要進行黨建工作，黨支部書記隊伍建設直接關系黨支部作用的發揮和基層工作的落實[6]。學院黨委充分重視黨務干部隊伍建設，把政治素質好、業務能力強、具有組織管理能力的黨員配備到各黨支部書記崗位，并落實黨支部書記兼任行政副職。加強黨支部書記及支委委員的思想政治和業務水平教育，通過中心組理論學習、井岡山干部培訓班等正規黨務工作培訓，不斷提高政治理論水平和實際工作水平，尤其是做思想工作的水平。學校高度重視黨建工作，將黨支部書記作為后備干部，在干部選用時優先考慮黨支部書記。為提高支部書記工作積極性，學院對支部書記予以津貼補助的同時將教工支部書記列為后備干部人選。強化黨支部工作評價體系，制定《黨支部工作考核辦法》定期考核支部工作，表彰優秀黨務工作者，并通過五好黨支部創建激發黨支部內在活力。學院黨委加大對黨支部工作的指導和監督，切實關心教職工特別是青年教職工政治和業務上的進步。充分發揮黨內民主，將各支部經費及黨費返還下撥，使各支部擁有經費支配和使用權。

四、仍待改進的問題

綜上所述，通過群眾路線做好黨和群眾的橋梁，通過支部書記兼任行政副職使黨組織更好地參與和監督行政工作，通過抓好業務加大對學科建設的支持力度力量，通過院級黨委和行政的強力支持和制度保障，高校教工黨支部可以緊密結合教學、科研、行政管理，成為支持院校發展的政治核心和中堅力量。

雖然通過以上幾方面的嘗試，教工黨支部的作用得到了更好地發揮，但如何增強黨支部活力使黨支部作用發揮得淋漓盡致，尚需繼續探索行之有效的方法和途徑。黨支部的生命力在于活動，單純黨支部活動并不利于黨支部作用的發揮及為群眾服務，因此創新黨支部活動載體，通過具有實效性的活動來增強黨員對黨組織的歸屬感、榮譽感和責任感，提高黨支部的凝聚力、向心力、戰斗力，需要我們進一步思考和探索。

參考文獻：

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