中小企業電子商務發展與政府推進策略研究

摘 要：隨著網絡技術的迅猛發展，中小企業可以通過實施電子商務為經營和管理打開新的局面。本文從我國中小企業發展電子商務面臨的困難并討論了政府推進中小企業發展電子商務的策略。

關鍵詞：中小企業；電子商務；政府策略

一、電子商務對政府管理的影響

所謂電子商務，指的是通過某種先進的技術在網絡上進行商業活動的行為，對社會生活以及人類經濟有積極的推動作用，甚至在某種程度上，人們將其與電燈和蒸汽機的發明相提并論。需要進一步解釋的是，電子商務與互聯網的發展狀況和演變速度，已經遠超電燈、汽車等人類歷史上極為重要的發明。英特網沒有地區國界之分，以這種活動為基礎的電商行為都具備類似的特征。倘若每個國家或者地區都制定各自的交易模式的話，那么全球化的電子商務就不會長久生存下去。因此，創建一種符合國際通用的貿易規則，是發展電子商務的基礎，可以保證這種交易活動能夠穩定有序的進行。另外，政府還得起到服務、文化、經濟及社會管理的作用，同時還需扮演一只“無形的手”的角色，可以有效的預防市場失靈和調整市場經濟。前國家領導人江澤民曾提出，電子商務是未來貿易方式發展的方向燈，必須督促有關部門對它進行研究分析和長遠規劃，同時還得為電子商務營造一種適合發展的良好氛圍。由此可知，當前政府部門必須有效貫徹和落實中央關于電子商務方面的相關政策，為促進它的穩定發展提供一個堅實的政策保障。

其次，電商間接反映出政府的行為表現。在當今電商蓬勃發展的時代，企業的生產經營對電商這一網絡平臺越來越依賴，以及越來越多的客戶都習慣了網購，因此，就會對政府的能力以及管理行為提出較高的要求。由此可見，隨著電商的快速發展，電子政府（也稱之為網上政府）將在社會中承擔著重要的角色。

二、中小型企業電子商務面臨的困難

1.顧客消費觀念的困難

首先，對絕大多數人來說，網上購物都喜歡一手交錢一手交貨的方式，但是實際情況卻是交錢后很長時間才能收到貨物，由此會覺得網購并不方便。其次，對于實體店中購買的商品都存在假冒偽劣的現象，顯然對于網上僅僅通過圖片展示與介紹，無法親眼辨別的產品，顯然缺乏信任感；第三，我國幾乎所有人對網購的相關技能還未完全熟悉，例如發電子郵箱的具體步驟，怎樣查找所需商品，如何網上與賣家互動等。可見，這些問題都將嚴重影響著電商以及企業信息化的發展。

2.企業信息化與基礎設施水平較低

最近幾年，隨著我國網絡技術的快速發展，電子商務也取得了令人可喜的進步，但還未達到振奮人心的階段，在保密條件、安全、資費水平、信息內容、網絡技術、通信速度、技術標準以及網絡管理等方面仍未完善，與電子商務方面先進的國家之間有著一定的距離，進而制約了網絡技術的進一步發展。對于目前存在撥號上網發生阻塞以及網速較慢等問題，52.98%的網民提出帶寬和網絡質量需要繼續提高；另外，其網絡費用比較昂貴，大多數人難以承擔。電子商務的基礎由企業的信息化程度決定的，目前我國大部分企業正處在轉型期，還沒有打造現代化的管理體系，因此這方面的發展狀況和速度都不容樂觀。

3.社會化信用制度不完善，缺乏一個分工明確、全國統一的認證系統

當前我國的市場機制還不夠完善，社會化的信用水平較低。偽劣次品層出不窮，坑蒙拐騙屢見不鮮，交易活動缺少嚴格的制約和自律行為。電商發展的重點是它的安全認證。在這樣的社會環境下，只有強化市場管理，營造較為規范和信用的交易氛圍，才能發展電子商務，進而保證傳統商務向電子商務的有效轉變。然而各地區、各行業、各部門都有一套自己的認證系統，因此，后期還須完成跨地區、跨行業、跨部門的同步管理。

4.網上支付問題難以解決，網絡安全數較低

電子商務行為一般以結算和支付為主要方式，需要高效率、高質量的相關的電子化和金融服務的保障。當前我國的電子化以及金融服務水平比較落后，信用卡的相關業務還沒有完全普及到位，我國還處在“網上進行交易，網下開始支付”的階段，由此產生的各種問題就嚴重約束了電商的快速發展。因此我國能夠實現金融業的全球一體化的話，電子商務就會快速發展起來。當前的任務是轉化支付途徑，達到較為成熟的網上支付水平，這是我國電商發展的重點內容，同時滿足了市場的強烈需求。

5.缺少電子商務發展的相關法律

發展電商就必須關注國家相關法律法規與相關制度的頒布，并認真貫徹落實，通常來說，信息技術的利用總是先于信息立法。現今，電商的發展依舊缺乏一套完整的法律體系對其約束與管理，在信息化政策方面，我國還沒有明確的規定，尤其是在電商發展這方面的相關政策，對傳統商貿經營活動的法律法規的修訂工作遲遲未得到較快的推進，與之相關的法律法規、標準等至今仍未完善，尤其在國際電商立法的協作與合作上，以及跨地區、跨部門的溝通協調上都面臨著極為嚴重的困境。

6.缺乏覆蓋全國的物流配送體系

電子商務屬于一種商貿行為，這種行為同時具備物流、貨幣流以及信息流的特征。絕大多數的快遞公司受到“一手交錢，一手交貨”的付款形式的約束，同時收取的服務費較高，但是普通快遞的耗時較長。物流業的繁榮，也就意味著各大電商都將面臨復雜的物流分配管理，但他們都有自己的有效辦法。所以說，承擔高效的物流配送中心的工作是關鍵，同時也是難題。

三、政府推進企業電子商務策略

1.加強電子商務知識，提高全民對電子商務的認識

原黨和國家領導人吳邦國在相關會議上提出，在進行國民經濟信息化建設的過程中，電子商務是其最重要的內容之一。應當結合市場經濟制度的需求，有效利用市場的調節配置作用，激勵公司的主動性，推進電子商務長久平穩的發展。由此可知，國家已經將電子商務的發展提升到戰略發展規劃之中，在不久的將來，國內的電子商務一定會取到快速的發展和進步。

2.主動促進、推廣、引導，構建積極的經濟與法制氛圍

政府應當主動的推廣電子商務，對其進行適當的引導與統籌規劃，真正發揮政府在其中的領導、協調作用，支持和鼓勵公司以及社會加強電子商務體系的構建，除此之外，國家還應該及時制定相應的法律法規，保障電子商務的發展，尤其是在進行對外貿易時，只有在相關法律的保障下，國內企業才能更好的采用電子商務進行對外貿易。

3.促進公司信息化發展，構建完善的信息網絡平臺

公司應當保持與時俱進的運營理念，優化公司運營管理體系，構建適合于市場經濟需求的公司體制。并且，政府應當為公司的信息化構建提供正確的引導，明確其日后的發展方向。

4.實施電子商務的示范項目，累積實踐經驗

第一，電子商務應該在某些適合電子商務發展的公司進行推廣和應用，試點單位可以是一些發展相對完善的行業或者是政府重點發展的行業。第二，挑選經濟以及信息化水平都比較高的區域作為電子商務的試點，這些區域容易受到領導的重視，成功的幾率較高。最后，在某些企業中，可以首先采用傳統和電子兩種商務經營模式，在發展的同時不斷提高電子商務的比例，最終實現完全是電子商務的發展模式。

5.建立覆蓋全國的物流體系，保證物資流正常、快速高效運轉

國家政府等相關部門和單位可以借助EMS、鐵路運輸以及航空運輸等方式構建覆蓋全國的物流體系，除此之外，國家還應該根據郵政網的發展模式大力鼓勵和支持第三方物流企業的發展，進而及早構建覆蓋全國的物流配送系統。首先，目前郵政網是國內相對完善的物流系統，營業網點遍及全國各個地區，包括農村地區；其次，郵政綜合網是其物流運輸的重要信息平臺，網絡已經與全國多個省市和地區進行互聯互通，實現各種數據、信息的實施傳遞，達到信息共享的目的。所以，政府應該借助郵政網的優勢，并對其投遞方式加以改進和優化，進而構建覆蓋全國的物流網絡體系，促進物流業的發展，給開展電子商務業務提供必要的物流基礎。

6.加快金融網絡化步伐，完善網上支付體系

相關部門應當主動實施有效的策略，給銀行拓展網絡業務消除阻礙，同時提高網銀的相關法律頒布的速度，提高對其的監督與管理力度。支持各家銀行構建統一的信息網絡體系，完成不同銀行之間的業務關聯與相通，構建相一致的銀行信用卡要求，保障其網上支付的順利完成。健全商業支付體系，增強網銀支付能力，構建安全、便捷、覆蓋面廣的個人電子支付體系，支持有實力的銀行開設網銀服務，提供不同類型的網上業務。并且讓綠卡網變成國內規模最大的金融信息服務平臺之一，為電子商務提供安全資金、可信認證以及快捷支付等服務。

7.提高政府能力

隨著網絡經濟與電子商務持續深入的發展，每個人都處于認識它的過程中，政府同樣也是。政府也需要不斷的嘗試、摸索，用開放的視角，去提倡和支持創新，對于任何新鮮的事物，都應當勇于參與其中，推動電子商務前進的基礎是要掌握怎樣管理它，這就需要依靠政府的高效的辦事能力。具體做到：

首先，增強政策能力。電子商務是在當代經濟發展和科技發展的背景下產生的，對市場有較高的要求，而目前的市場則是具有平等、自由、開放等特點的國際性市場，對于長期受到過去文化與保守封閉思想影響的政策制度而言，這無疑是此巨大的挑戰。在政策內容方面，必須要提高其科學合理性，政府不但要將市場與公司作為主要的監管目標，還要將市場動態與公司要求作為判斷決定的關鍵依據。在政策流程制定方面，應提高工作的透明力度。對于其制定的標準方面，確保政策是以法律作為依據的，符合法律的要求。市場經濟實際上屬于法治經濟，它需要政策體現出法治特性，進而確保市場與公司有平等的運作準則。

其次，增強政府的公共服務能力，尤其是增強其對經濟的管理水平，這就需要政府擁有及時獲取信息與靈敏的反應機制。首先，積極指引，主動調節與控制。政府需要全面展現其主動性，執行正確的經濟政策，將消極影響轉變成積極作用，保障經濟活動的平穩有序的開展。客觀、嚴謹的政府是國內經濟在全新的環境中平穩發展的關鍵保障。這主要體現在，加大對調研工作的實施力度，給電子商務領域更多客觀的數據信息，最大程度的降低和消除信息不準確帶來的公司虧損；持續促進公司尤其是國企的信息化構建與完善，給公司信息化實施好基礎準備工作，設計好進展方案；對于不同類型的電子商務試點，要及時反思與歸納實踐經驗，形成由點及面，整體推進的局面。國內現在已構成了電子商務的專家組織，應當充分展現其價值，全面開展對國內該領域的深入系統的探究，給網絡經濟與電子商務領域更多有效的理論與實踐依據，同時在此前提下，對國內該領域未來的變化方向進行評估，給該行業更多科學的決策參考。其次，構建強大的法律支持體系。電子商務的穩步前進，主要是依靠該領域內相關法律問題的有效處理。我國政府不但要調整和健全目前已有的相關法律規定，還要頒布新的法律文件，不斷補充豐富電子商務的法律系統。必須提高國內對電子商務整體計劃的頒布與執行，確立促進其發展的相關行業政策，從入行、投資以及征稅等不同方面給予相應的引導與支持。在此前提下全面結合各種資源，適應、領導和展現公司使用與推進電子商務前進的主動性，加快該產業的構建。

最后，應該重視對電子商務方面人才的培養，尤其是重點培養一些具有較強專業技術和較高商務能力的高級人才。從本質上來說，行業競爭就是人才的競爭，就是人才專業技術和專業素質的競爭。現在滿足國內該行業發展的優秀人才還較為稀缺，政府應當提高培養力度，給公司邁進國際市場提供足夠的人才資源。

參考文獻：

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作者簡介：張琦（1994- ），女，遼寧沈陽人，遼寧理工學院信息技術系，信息管理與信息系統