開展高校辦公室服務領導決策的探索

文／上海中醫藥大學　康萍　向延衛　蔡貞貞

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開展高校辦公室服務領導決策的探索

文／上海中醫藥大學康萍向延衛蔡貞貞

【摘要】高校辦公室作為高等院校的重要職能部門之一，處于管理、組織、協調、督辦的中心地位，有著服務于高等學校人才培養、科學研究、社會服務、服務社會的根本任務。重視并發揮高校辦公室職能，完善“信息、督辦、調研”三位一體的領導決策服務體系，服務學校決策、舉措，促進學校改革發展。

【關鍵詞】高校；信息；督辦；服務

中共十八大報告中，把“努力辦好人民滿意的教育”作為“在改善民生和創新管理中加強社會建設”的任務之首。在高等教育工作中，檢驗是否合格的最高標準就是“人民是否滿意”。然而，高校辦公室是高校管理的中心樞紐，起到綜合管理、組織協調和任務督辦的作用。以高等院校人才培養、科學研究、教育教學、服務社會為根本任務。

高校辦公室作為高等學校的重要職能部門之一，其事務按性質可分為三個層次：1.管理層：面向校級領導服務，使校領導及時掌握學校最新情況，隨時能夠了解學校各科室工作的的綜合宏觀情況，能夠綜合查詢學校工作狀況，批閱、查找文件；2.應用層：面向辦公室事務，主要是學校綜合管理，包含各項會議管理，任務的督辦，公共信息資源的整合以及信訪接待工作等方面；3.信息處理層：面向基層工作，包括及時接收并傳達上級的政策和指令，收集并加工反映基層的工作進展和工作報告，并報送上級部門。

重視并發揮高校辦公室職能，建立“信息、督辦、調研”三位一體的領導決策服務體系，服務學校決策、舉措，促進學校改革發展。

一、發揮高校辦公室職能——信息工作

及時向高校領導提供的準確信息，是高校領導進行決策的重要依據和參考標準。高校辦公室要為領導快速提供真實而富有價值的信息，確保領導決策的權威性及正確性。

結合實際工作，加強信息工作一定要做到精選、廣泛和快速。

（一）精選。指對所收集的信息都應當進行精挑細選，并進行整合，保證提交給領導的信息都是精品。作為辦公室工作人員，一定要有縱觀全局的洞察力和深入實際的執行力。同時，要及時跟蹤和檢查決策的實施情況，注重領導所關注的重點、難點和熱點問題，將工作進展和工作當中出現的新問題、新情況及時上報領導，從而加以科學指導，有效解決相應問題。

（二）廣泛。指努力拓展信息來源，拓寬覆蓋面。為落實拓展信息來源，應當一方面拓展信息員隊伍，組織一支由全校各職能部門及各院系的直屬部門人員共同參與的信息員隊伍，廣泛的采集各類信息，及時報送。2013年，上海中醫藥大學進一步完善了《信息報送工作實施辦法》，辦法中細化了信息報送制度，對各單位信息報送工作實行量化考核，定期通報各單位信息報送采用情況；建立了信息報送工作表彰制度，根據各單位年終總分排序和信息報送工作情況進行總結量化評比。另一方面，不斷加強和上級主管部門及地方政府之間的聯系，及時準確的掌握各類外部信息，把握大局和重點，服務于地方政府和上級部門。

（三）快速。指根據輕重緩急，確保領導能夠及時地掌握重要事情的第一手資料。高校辦公室信息人員需保障信息來源渠道的通暢，安排固定人員處理校領導信箱的來信、師生來信來電、網頁留言板等，并建立起十分嚴格的值班制度。上海中醫藥大學為深入貫徹教育部頒布的《高等學校信息公開辦法》，2011年建立了“上海中醫藥大學信息公開網”，2014年根據教委新的精神，并通過調研，制定了上海中醫藥大學信息公開手冊，進一步完善了我校信息公開網站，建立了多種形式的網上交流形式，使高校領導的決策更加科學化、管理更加民主化、服務更加公開化，拉近了校領導和師生間的關系，全校的教職工可以及時了解和掌握學校的基本情況，有利于學校管理措施的實施，進一步形成高效、明快的工作節奏。

二、發揮高校辦公室職能——督辦工作

督辦工作作為高校辦公室的重要職能之一，對于促進高校工作的落實有著重要的作用，是高校辦公室“參與政務、管理事務、做好服務”職能的綜合體現。督辦要根據領導意圖，協調、督促、檢查各部門，貫徹落實學校領導批示，上級文件精神，以及學校重要辦公會會議紀要等，既要制定合理的督辦方案，又要敢于管理，注重督辦的策略和方法；不僅要落實好工作，還要以團結同志為目標。

督辦工作落實的過程就是學校重要工作及精神落實的過程。隨著當前國家對高等教育的重視不斷增加，高等院校從學校規模及辦學層次上都有了較快的發展。作為一所中醫藥院校，還擔負著附屬醫院的管理工作。學校的行政事務工作日益增多，業務范圍不斷擴展，給高校的管理工作帶來一定的挑戰。在這種情況下，應當建立一套完整的督辦工作機制，充分的發揮高校辦公室工作的協調能力。督辦工作應敢于“打假”，及時掌握真實可靠的工作進展；敢于碰硬，制定科學的方案，及時解決頂著，拖著不辦的情況；敢于拒情，事事秉公辦理；講究策略，以保障各項決策的落實，這樣有利于學校各項工作的順利開展，促進學校改革發展。

我校通過實踐，完善了《上海中醫藥大學督辦工作暫行管理辦法》，制定了督辦范圍、督辦程序、承辦要求、工作考核等內容，進一步推進督辦工作規范化、制度化建設，切實轉變工作作風，提高工作效率，確保上級部門和學校的重大決策、重要工作得到及時落實。2014年上半年，將五十二項黨政重點工作納入督辦范圍，督辦工作在推進各項工作中取得實效。

上海中醫藥大學重視“專家智庫”建設，彰顯我校學科優勢和特色，重點梳理并組建不同學科、不同領域的專家智庫團，加強服務學校領導決策的同時，不斷輻射我校對中央和地方黨委決策咨詢作用。緊緊圍繞黨和國家中心工作，重點反映專家學者人士對國家重大決策部署、中醫藥領域工作情況、國內外重大事件、社會熱點問題的看法評價和意見建議。堅持服務大局意識，加強對中央、地方黨委重大事項的戰略性、系統性研究，發揮學科和專業優勢，將研究成果轉化成服務中央和地方黨委科學決策、指導工作的有力保障。

通過建立“信息、督辦、調研”三位一體的領導決策服務體系，既要強化高校辦公室參謀助手、綜合協調、調查研究、督查督辦等職能，又要適應高校發展的新形勢、新任務，積極拓展新功能。如宣傳學校的職能。作為學校的窗口，在當今多變的輿論環境和社會環境中，高校辦公室要通過各種傳媒將學校的各種信息及時、準確、有效地傳播出去，當好學校的“喉舌”、新聞發言人，為學校的發展創造良好的社會輿論環境，切實提高學校的知名度和美譽度。這是發揮辦公室職能的又一重要方向。又如網絡信息的職能。隨著網絡信息技術的快速發展，信息化建設已經成為高校建設發展的重要組成部分。高校辦公室應發揮綜合管理、信息樞紐的優勢，積極推進校內信息、文件上網，提高公文管理效率；加快校園網絡化建設，開通“學校——基層單位——廣大師生”之間快捷的信息渠道，通過信息化建設提高高校辦公室工作水平，推動學校信息化建設進程。

高校辦公室管理工作的基礎及核心應當堅持“以人為本”，高校教育的目標是為社會培養人才，高校教育應當以學生為主，以教育為本；高校辦學應當以教師為主，以培養人才為本。高校辦公室管理工作應當以教師，學生為主體，及時提供優質的服務，彰顯“以人為本”的精神。同時，高校辦公室管理工作應從大局出發，立足于高校發展之上，以教學、科研、管理為工作的主線，不斷提高執行力，促進人才培養及素質結構的提升，激發高校競爭實力及發展潛力。

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