用制度規范監管農村“三資”——湘西自治州加強農村資金資產資源管理工作紀實

文__譚必清

用制度規范監管農村“三資”——湘西自治州加強農村資金資產資源管理工作紀實

文__譚必清

2014年以來，湘西自治州以推進農村“三資”清理為契機，對全州農村集體資金、資產、資源摸清底數、理清臺賬，加強監管、懲治腐敗，同時規范農村基層權力運行，著力建設“和諧鄉村”，讓農民群眾切實感受到教育實踐活動帶來的新變化。

清“家底”，給群眾一本“明白賬”

2014年年初，湘西州紀委經過調研發現，在農村，“三資”管理多年來缺乏統籌。這一方面容易滋生腐敗，另一方面群眾對此反映強烈，由此引發的一些上訪事件，加劇了干群之間的矛盾，影響了農村的和諧穩定。

中央候補委員、湘西州委書記葉紅專指出：“‘三資’是農民關心的熱點，也是農村信訪的焦點，如果管理不好，就會成為一個矛盾點。我們要將群眾路線落實到服務群眾的創新實踐中，要通過清理農村‘三資’，給群眾亮出一本‘明白賬’”。

湘西州委召開常委會，研究群眾路線教育實踐活動專項治理工作，討論如何清理農村集體“三資”問題，成立了由州紀委書記任組長的“三資”清理工作領導小組，制定了《全州農村集體“三資”清理工作方案》。

“領導責任到位、工作措施到位、問題糾正到位、清理成果到位、政策落實到位”，是該州“三資”清理的一個顯著特點。湘西州紀委監察局將推行農村“三資”清理，作為“農村黨風廉政建設年”重要工作目標進行統籌安排。清理工作從2014年4月中旬開始到10月底結束，分“準備實施、自查自糾、交叉檢查、專項治理、整章建制、檢查驗收”等六個階段推進，堅持依照“清理、估價、登記、核實、公示、確認、上報”七個程序操作，重點清查“三資”總量、財務賬目、“村賬鄉管”情況。

據了解，該州共清理出農村集體資產總額34億余元、資源43億余元、資金11.9億余元及州、縣市直各部門直接撥付到村資金28億余元。自查自糾出各類亟待解決的問題477件，清理出各類違紀資金10810萬元。核查家電下鄉、農機購置、家電以舊換新等“三項補貼”惠農資金3.18億元，其中清理出問題資金1億余元，取得了較好成效。

拍“蒼蠅”，給“村官”一次大警示

在湘西，近幾年，卻有人將“黑手”伸向農村“三資”，瘋狂侵吞。

湘西州委常委、州紀委書記曹世凱強調，“對侵吞農民權益的‘蒼蠅’，一定要拍！吞掉老百姓的錢，要一分不少地‘吐’出來，并且要全部退還給老百姓。向農村基層腐敗‘開刀’，堅決斬斷伸向農村‘三資’的‘黑手’。”

湘西州各級紀檢監察機關落實中央“三轉”要求，積極轉變辦案方式，組織力量對歷年的“三資”案件線索和本次清理發現的線索進行全面核查，按照擬立案、初核、暫存、留存和了結五類標準進行處置，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

不到半年時間，湘西州共發現違法違紀線索745件（次），初步核實違法違紀線索327件，立案48件，結案18件，處分23人，其中給予黨紀處分21人，政紀處分3人，共收繳違法違紀資金1743.91萬元。追繳家電下鄉、農機購置、家電以舊換新等“三項補貼”違紀違法資金3632萬元，刑事立案追責20件，黨紀政紀立案10件，涉及科級以上干部5人。

重“長效”，給權力一個“鐵籠子”

“‘村官’雖小，但腐敗的危害很大。遏制‘村官’腐敗，就必須把權力關進制度的‘籠子’里，把黨務、村務‘曬’在陽光下。”湘西州“三資”清理辦主任、州紀委副書記田軼的話一針見血。

如何盯住“民生餐”、護好“農家院”，有效預防農村基層干部的腐敗？湘西州成立了農村基層黨風廉政建設領導小組，出臺了進一步加強農村基層黨風廉政建設的實施意見。全州165個鄉鎮都配備有紀委書記和紀檢干部，2127個行政村都配備有紀檢員，農村基層紀檢組織實現了全覆蓋。

在此基礎上，湘西州積極整合各方力量，注重實施村民自主監督、部門專業監督和社會廣泛監督相結合，在農村推行“四四四制”，使村級事務管理規范化、制度化、陽光化，讓村干部手中權力規范運行。

“以前村里想干個什么事，群眾不支持，總懷疑村干部要把錢往自己口袋里擱。”吉首市馬勁坳鎮隘口村支書張智文介紹說，“現在對農村集體‘三資’加強監管后，群眾心里亮堂了，不論做什么，村民都積極出謀劃策。”