河南省農(nóng)村中小學(xué)體育活動中存在的風(fēng)險及其管理研究①

任秀安

（河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院 河南焦作 454000）

體育活動與其它社會活動相比,其風(fēng)險發(fā)生的概率是比較高的,由其所產(chǎn)生的法律、經(jīng)濟等糾紛也是常見的,給學(xué)校、體育教師和家庭均造成了嚴重影響,同時也給學(xué)生的生理和精神帶來的負擔(dān),在社會上也產(chǎn)生了不良的影響。這種不定時的意外傷害對體育教師束縛還是很嚴重的,迫使很多學(xué)校采取了相對消極的防范手段。很多學(xué)生的運動被限制起來,還取消危險性較大的運動項目,個別學(xué)校甚至取消了體育活動等。這些做法與教育部所提倡的素質(zhì)教育是背道而馳的,嚴重制約了學(xué)校體育的健康發(fā)展。

1 研究方法與對象

本研究采用了問卷調(diào)查、實地考察、訪談法與數(shù)理統(tǒng)計的研究方法,以河南省農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育中的安全問題與風(fēng)險管理為研究對象,對河南省農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育活動中存在的安全問題進行調(diào)查和分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 安全問題影響因素調(diào)查分析

體育活動中易產(chǎn)生的安全問題原因很是復(fù)雜,它具有整體性、全程性的特征。我們必須樹立正確思想,認真分析影響安全問題的因素,認請其發(fā)生的本質(zhì)。

2.1.1 場地器材因素

體育場地、體育器材等是教學(xué)、訓(xùn)練與課外體育活動正常進行的物質(zhì)保證。《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》對學(xué)校體育場地器材擁有量做了詳細規(guī)定:不足1000人的學(xué)校人均運動場地為16m2,超過1000人的學(xué)校人均運動場地為14m2,超過2000人的學(xué)校人均運動場地為12～14m2。根據(jù)作者的走訪調(diào)查,農(nóng)村學(xué)校的體育運動場地近40%沒有硬化,都是高低不平的土場地,大多學(xué)校都達不到國家規(guī)定的標準,很多學(xué)校的場地都是足球場套在田徑場內(nèi),籃球場再套在足球場內(nèi),籃球場內(nèi)再套排球場和羽毛球場等設(shè)計,體育場地的面積嚴重不足,再加上體育課一般集中在下午上,原本不足的體育場地、體育器材、體育設(shè)施等變得更為短缺,為學(xué)生的安全埋下了隨時可能發(fā)生的隱患。

2.1.2 學(xué)校安全制度因素

通過走訪觀察發(fā)現(xiàn):大對數(shù)學(xué)校都有制定了與體育活動相關(guān)的學(xué)生安全制度與體育課安全制度,但大部分均“懸置高閣”,宣傳不足,沒有起到相應(yīng)的教育與警示作用,在學(xué)生中間也沒有引起足夠的重視,制度如同虛設(shè)。這也是造成體育活動事故多發(fā)的原因。

2.1.3 教師因素

（1）對安全問題不夠重視。

安全問題是體育課上應(yīng)注意的首要問題,但有些教師只是重視教學(xué),而忽視了學(xué)生的安全教育,對應(yīng)該注意的安全問題要求不夠,講解也不到位,學(xué)生在活動中易出現(xiàn)意外。

（2）教學(xué)方法不當(dāng)。

《學(xué)校體育工作條例》第8條規(guī)定:“體育課的教學(xué)應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生身體與心理發(fā)展的規(guī)律,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合教學(xué)大綱的要求,符合學(xué)生年齡、性別特點和所在地區(qū)、氣候條件”[1]。因此,教師應(yīng)靈活掌握教材,及時要求和提醒學(xué)生需要注意的事項,以減少傷害事故的發(fā)生。

（3）缺乏急救常識。

體育教師除了教授體育知識、體育技能外,還應(yīng)具有安全急救常識。課堂或活動中一旦出現(xiàn)突發(fā)傷害事故,可以及時采取有效的措施,進行正確的、初步的緊急處理,以預(yù)防和避免傷情的進一步發(fā)展,為治療贏取有利條件。

2.1.4 學(xué)生自身因素

（1）安全認識的程度。

有些學(xué)生對易發(fā)生的安全問題沒有足夠的認識,上課時態(tài)度不認真、思想很麻痹,只注重學(xué)和練,未注意相應(yīng)的安全保護措施,未想到不經(jīng)意的一跑、一跳等隨意的都有可能引起安全問題的發(fā)生。

（2）準備活動的態(tài)度。

如果沒充分做準備活動就開始較為劇烈的運動,極易因其損傷。教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的不同,既要有一般性的準備活動,也要有專項的準備活動,對易受傷的部位,應(yīng)充分的做好準備活動。對不認真做準備活動的學(xué)生,及時的做好溝通和教育,以減少傷害事故的發(fā)生。

2.1.5 家長因素

調(diào)查顯示:將近四成的學(xué)生家長沒有對學(xué)生進行過安全教育,超過八成的家長不愿為學(xué)生買意外傷殘保險。這說明家長對學(xué)生的安全只是擔(dān)心,卻沒有采取相應(yīng)的行動和措施。

2.2 學(xué)校體育的風(fēng)險管理

2.2.1 學(xué)校體育的風(fēng)險管理內(nèi)涵

學(xué)校體育的風(fēng)險管理是在對風(fēng)險的不確定性、可能性等因素進行綜合的預(yù)測、考察、分析等的基礎(chǔ)上,所制定出的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對等系統(tǒng)而科學(xué)的體育風(fēng)險管理方法[2]。它將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論與體育活動組織所具有的特點進行深入的結(jié)合,去探求體育風(fēng)險發(fā)生與變化的規(guī)律,對可能發(fā)生的傷害風(fēng)險進行提前介入,以有效避免安全意外、傷害和損失發(fā)生的過程。

2.2.2 學(xué)校體育風(fēng)險的識別

學(xué)校體育傷害事故的風(fēng)險識別是一個動態(tài)的、連續(xù)的過程,能否全面、深刻的對風(fēng)險進行識別,對風(fēng)險決策的質(zhì)量將產(chǎn)生直接影響[3]。只要對學(xué)校體育存在的潛在風(fēng)險加以分析、判斷和歸類,并對其進行科學(xué)的預(yù)測、識別和評估,就可有效避免不必要風(fēng)險的發(fā)生次數(shù)。

2.2.3 學(xué)校體育傷害事故風(fēng)險評估

（1）內(nèi)涵。

學(xué)校體育傷害事故風(fēng)險評估是通過對大量資料進行收集分析的基礎(chǔ)上,對風(fēng)險進行提前識別、預(yù)測和估計風(fēng)險發(fā)生的概率與損失程度[4]。可見,傷害事故風(fēng)險評估是風(fēng)險管理的基礎(chǔ),它包括風(fēng)險存在和發(fā)生的時間分析、風(fēng)險發(fā)生的可能性分析、風(fēng)險可控性分析、損失程度分析等內(nèi)容。

（2）風(fēng)險評估的方法。

學(xué)校體育傷害事故的風(fēng)險評估的方法有:定量評估法、指數(shù)評估法、概率風(fēng)險評估法、危險評估軟件法等。

（3）風(fēng)險評估結(jié)果。

①體育活動項目風(fēng)險評估結(jié)果。體育教師長期工作在體育活動的第一線,對這方面的體會較深刻,所以以體育教師評估結(jié)果作為主要參考。第二參考以專家評估結(jié)果為主,這是因為專家的理論水平深厚。以學(xué)生評估結(jié)果為第三參考,這是因為學(xué)生是活動的實際參與者。由于大多學(xué)校都不能開設(shè)體育課程大綱所規(guī)定的全部項目,學(xué)生所評估出的運動項目大多是學(xué)校本身已開設(shè)的體育項目。結(jié)合以上三類人群的評估,本文對13個項目按危險程度進行傷害風(fēng)險排序為:1～4位的列為高危項目、5～8位的列為中危項目、9～12位列為低危項目三大類。②體育活動傷害事故的場所風(fēng)險評估結(jié)果。體育活動傷害事故的場所風(fēng)險評估與體育活動項目風(fēng)險評估所選擇的人群相同。對五大活動場所風(fēng)險評估的結(jié)果排序為:1～2位排序為高危場所、第3位排序為中危場所、4～5位排序為低危場所。

2.2.4 控制學(xué)校體育風(fēng)險的管理技術(shù)

體育活動的風(fēng)險管理應(yīng)根據(jù)學(xué)校體育教學(xué)過程中所面臨的傷害事故的狀況與管理目標,有針對性的選擇風(fēng)險控制技術(shù),確保在保障程度一定時,體育活動的保障程度最高[5]。在實踐中,一些體育教師常針對可能出現(xiàn)的“情況”去采取相應(yīng)的預(yù)防策略,以減少學(xué)生傷害事故的發(fā)生。本研究中我們試圖引人現(xiàn)代風(fēng)險管理的理論與方法,對有可能發(fā)生傷害事故的風(fēng)險因素進行識別、評估、分析,然后提出體育傷害事故應(yīng)對的技術(shù)與策略,目的是以降低或避免傷害風(fēng)險的發(fā)生。目前,社會上大多采用回避、轉(zhuǎn)移、保留和降低四種方法去應(yīng)對風(fēng)險的發(fā)生。其中,采用最多的風(fēng)險應(yīng)對策略是風(fēng)險降低。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

（1）安全事故的具有全程性、不確定性的特點,在活動時隨時有可能發(fā)生安全問題。

（2）農(nóng)村中小學(xué)校體育活動的風(fēng)險源主要來自教師、學(xué)生、家長、體育場地器材等方面。

（3）農(nóng)村中小學(xué)生體育活動傷害事故的應(yīng)對方法有:風(fēng)險回避、轉(zhuǎn)移、保留和降低四種。

4.2 建議

（1）校長和教師應(yīng)該齊抓共管,責(zé)任到人,對涉及到學(xué)生的安全問題必管必問。

（2）加強體育教師的培訓(xùn),提高他們的專業(yè)化水平,以減少安全事故的發(fā)生。

（3）家長應(yīng)配合學(xué)校對學(xué)生進行安全教育,為學(xué)生參加意外傷殘保險。

（4）加強學(xué)校體育傷害事故的風(fēng)險管理研究。在日常管理工作中,積極引人體育傷害事故的風(fēng)險理論,對學(xué)生、體育教師及相關(guān)人員進行風(fēng)險教育,切實的提高他們的風(fēng)險防范意識。

[1]石巖.體育活動風(fēng)險研究之思考[J].體育與科學(xué),2008,29（2）:4-6.

[2]金龍哲,宋存義.安全科學(xué)原理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004:161-180.

[3]周伏平.個人風(fēng)險管理與保險規(guī)劃[M].北京:中信出版社,2004.

[4]邱菀華.現(xiàn)代項目風(fēng)險管理方法與實踐[M].北京:科學(xué)出版社,2003.

[5]范明志,陳錫堯.對我國重大體育賽事風(fēng)險識別的初探[J].體育科研,2005,26（2）:26-29.