淺議食品安全標準

庹宗彥 （香河縣質量技術監(jiān)督檢驗所）

淺議食品安全標準

庹宗彥 （香河縣質量技術監(jiān)督檢驗所）

本文根據(jù)食品安全標準的重要性和涵義，對食品安全標準中存在的各種問題做了進一步的闡述和探討。關鍵詞：食品安全標準 重要性 涵義 問題

1 食品安全標準的重要性

民以食為天，食物是人類生存的第一要素。食品的安全越來越成為解決民眾健康生活問題的第一需求。食以安為先。食品安全問題一直是關系到民生的大問題。食品安全成為社會關注的焦點問題。近年來發(fā)生的多起食品安全事件都說明食品安全問題在任何時間、任何企業(yè)都有發(fā)生概率，已經(jīng)成為一個急待解決的問題。而為促進整個食品行業(yè)健康發(fā)展制定的食品安全標準,就為成為公民健康保障的有力措施。

在食品生產(chǎn)者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應把食品安全標準作為最有效的科學保障。食品生產(chǎn)者建立健全的食品安全管理制度、有效的管理措施，都應以食品安全標準為前提制定。食品安全標準保證了食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有標可依的前提下對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責

2 食品安全標準的涵義

2.1 食品安全標準的定義

簡單地說就是保證讓食品“從農田到餐桌”全程都有系統(tǒng)、科學、合理的標準化的依據(jù)。這些標準包括食品安全通用基礎及綜合管理、污染物限量及檢測方法、安全生產(chǎn)控制、檢驗檢疫標準、標簽標識標準等。食品安全標準即是對食品中各種影響消費者健康的危害因素進行控制的技術法規(guī)。 制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、公開透明、安全可靠。

2.2 食品安全標準的性質

我國食品標準可分為強制性的食品安全標準和非強制的食品質量標準。《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）規(guī)定了食品安全標準的范圍，并對其定性為“強制執(zhí)行的標準”，且“除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準”。

2.3 食品安全標準的內容

新的《食品安全法》2015年4月24日已由中華人民共和國第十二屆全國人大常委會第十四次會議于2015年4月24日通過，并將于2015年10月1日起正式施行。新修訂的《食品安全法》第三章第二十六條規(guī)定了食品安全標準包括以下內容：

（1）食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規(guī)定；

（2）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（3）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的

營養(yǎng)成分要求；

（4）對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關的標簽、標志、說明書的要求；

（5）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

（6）與食品安全有關的質量要求；

（7）與食品安全有關的食品檢驗方法與規(guī)程；

（8）其他需要制定為食品安全標準的內容。

3 食品安全標準制修訂中面臨的問題

食品科學是一門涉及廣泛專業(yè)知識和科技實踐的學科，食品安全標準的制修訂應做到科學合理。

3.1 整合規(guī)范現(xiàn)行食品安全標準

現(xiàn)行食品安全相關標準中存在交叉、重復、矛盾、脫節(jié)等問題，標準體系有待進一步完善，有待構建結構合理、各類標準協(xié)調配套的標準體系。

3.2 盡快解決標準的缺失問題

個別重要標準或重要指標缺失，尚不能滿足食品安全需要。還沒有標準的領域，要盡快制定新的標準。例如部分配套檢測方法、食品包裝材料的標準缺失，新技術、新能源、轉基因等方面的一些重要標準短缺。

3.3 加強不可控和不確定因素的研究和相關標準的完善

例如引起食源性疾病的致病因子中的生物部分不可控，受其影響的食品安全也是不可控的。世界衛(wèi)生組織對食源性疾病的病因進行了分類，80%以上的都是和生物相關的因素，比如說細菌、病毒、寄生蟲以及生物毒素。食品安全標準的制定，最終的目的也是要控制這些微生物的危害，從而降低食源性疾病的發(fā)生率。目前，一些微生物安全控制的國際標準還沒有被國內企業(yè)普遍認知，我國食品行業(yè)標準與國際同類食品行業(yè)標準仍有差距，企業(yè)對微生物過程控制的認知度不足，使得標準制定中存在諸多不可控和不確定因素。例如為了追逐更大經(jīng)濟利益，違背自然規(guī)律，催生動植物成熟的各種技術手段層出不窮地使用，比如大量農藥的噴灑、抗生藥物的濫用、甚至飼料激素的添加等，都造成動植物體內化學物質和藥物的過度殘留，以此為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品檢驗中可能遇到的檢測不合格問題；國外重大動植物疫情的發(fā)生，轉基因等生物技術的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)新原料、新技術的應用，使食品安全標準也面臨一些新的課題。再比如，一些方便食品、保鮮食品和保健品，在生產(chǎn)中使用的新型添加劑、防霉保鮮、營養(yǎng)強化等材料和新型包裝材料等沒有經(jīng)過足夠的、科學的跟蹤測試，降低了食品的安全可靠性。食品加工中超量使用食品添加劑和化學物質等對人體有毒有害的物質，但有些不包括在有毒有害物質的“黑名單”中。而且現(xiàn)有的食品質量安全標準體系有些產(chǎn)品因為質量標準、檢驗檢測標準或方法不同、含量限度要求不同等會出現(xiàn)不確定性的檢測結果，給食品生產(chǎn)者和監(jiān)管人員及消費者帶來困擾。所以在食品安全標準的工作中要即時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，了解最新開發(fā)的產(chǎn)品動態(tài)，制定新標準，填補標準中出現(xiàn)的各種空白。

3.4 加強標準的基礎性研究和風險性評估等科學方法研究，提高標準的科學性和合理性

（1）目前，我國已制修訂完成了肉類、酒類、植物油、調味品、嬰幼兒食品、乳品、水產(chǎn)品、飲料等主要大類食品安全標準，形成一整套適用性強的食品安全標準體系，但食品安全標準制定的基礎性工作仍需不斷地拓延和展開，一些重要的研究方向也提到食品安全基礎工作上來，比如開展食品中有毒有害物質殘留限量、重金屬超標、轉基因產(chǎn)品安全評價以及檢驗方法等方面的標準研究；研究建立食品安全檢測數(shù)據(jù)庫，提高標準的科學性，為標準的制修訂提供強大的數(shù)據(jù)依據(jù)。

（2）大力開展風險性評估等科學方法在標準制修訂過程中應用的研究，以提高標準的合理性和有效性。風險性評估在食品安全領域中應用的主要方面是制定食品安全標準。制定食品安全國家標準，應當依據(jù)食品安全風險評估結果并充分考慮食用農產(chǎn)品安全風險評估結果，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果，并將食品安全國家標準草案向社會公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關部門等方面的意見。

3.5 加強對國際標準和國外先進標準的跟蹤、研究和轉化，提高標準的整體水平

（1）我國食品安全標準體系框架、原則與國際食品法典標準基本一致，主要食品安全指標設置和控制要求符合國際通行做法，并適應中國膳食結構和食品產(chǎn)業(yè)國情。我國食品標準管理與發(fā)達國家最

明顯的不同之處在于對食品中影響健康的危害因素進行強制性要求，但大多數(shù)發(fā)達國家并未將食品安全標準和食品質量標準明顯劃分。就食品安全標準而言,由于我們數(shù)千年來的飲食和生活習慣,需依據(jù)國情制定自己的獨特標準,這不僅以促進整個食品行業(yè)的健康發(fā)展為考慮因素,還要以是否最嚴、是否能行之有效地讓不安全食品的生產(chǎn)者受嚴懲、讓良心食品生產(chǎn)者贏得市場回報為前提，提高食品生產(chǎn)者道德責任感,形成食品安全人人關心的社會環(huán)境。

（2）加強對國際食品法典委員會（CAC）、國際標準化組織食品標準化技術委員會（IS0／TC34）國際標準化組織發(fā)布的標準、指南等技術文件的搜集、分析和研究，對適合我國國情和發(fā)展需要的國際標準，要盡快轉化為我國的標準，例如GB 2763—2014《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》正式實施。該標準基本上是同國際標準相接應的，在該標準當中，國際食品法典委員會也早就制定限量標準的有1999項，其中1811項國家標準等同于或嚴于國際食品法典標準，占90.6%，因此該標準被稱為“史上最嚴農藥殘留標準”。根據(jù)國際國內食品市場發(fā)展的需要，加強與國際食品行業(yè)的風險交流和溝通，借鑒國外先進科學研究方法，規(guī)范食品流通領域正常秩序。同時利用標準手段保護國內食品市場的技術性貿易措施和跨越國外技術性貿易壁壘的研究，提高我國食品行業(yè)競爭力。加大參與國際標準化活動的力度，增強我國對國際標準制定的影響力。積極引導企業(yè)實質性參與國際標準化活動，提高我國食品標準的整體水平。

（3）借鑒國外嚴格的標準和監(jiān)管,以及對瀆職者和無德生產(chǎn)者的嚴厲追責制度,借助司法的嚴厲手段促使食品安全標準能行之有效,給予輕視食品安全標準,利欲熏心的不法行為以最有力的打擊。

4 結束語

綜上所述，食品安全標準仍存在很多急需解決的問題，如何用科學的標準掌握好食品安全的脈博是一個重要的且日新月異的課題。未來，如何完善食品安全標準體系，使之成為擁有具有更高的科學性、合理性、靈敏判斷性和適用性的食品安全標準體系，讓它更好地服務于社會，成為企業(yè)經(jīng)營者遵守的科學規(guī)范和誠信的保證是食品安全標準永遠的發(fā)展方向和追求目標。

GB 7251.6—2015

《低壓成套開關設備和控制設備 第6部分：母線干線系統(tǒng)（母線槽）》標準更正啟事

中國質檢出版社（中國標準出版社）出版的標準GB 7251.6—2015《低壓成套開關設備和控制設備 第6部分：母線干線系統(tǒng)（母線槽）》標準有以下錯誤，特此更正：

序號 位置 勘誤1版權頁、小版權頁 標準性質由“GB/T”更正為“GB”

中國質檢出版社（中國標準出版社）總編室

Food Security Standards Analysis

Tuo Zongyan ( Xianghe Institute of Quality and Technical Supervision Inspection )

This paper analyzed and indicated the problems of the food security standards for the signifi cance and implication of food security standards.

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