高校圖書館聯(lián)盟利益平衡機(jī)制研究
——以福州地區(qū)大學(xué)城圖書館聯(lián)盟為例

陳晉

高校圖書館聯(lián)盟利益平衡機(jī)制研究
——以福州地區(qū)大學(xué)城圖書館聯(lián)盟為例

陳晉

圖書館聯(lián)盟成員間合理的信息資源分配及利益平衡是促進(jìn)共建共享的關(guān)鍵。論文以福州地區(qū)大學(xué)城高校圖書館聯(lián)盟的文獻(xiàn)信息資源共享平臺(tái)為實(shí)例，對(duì)資源共享實(shí)踐過程中聯(lián)盟成員各方的利益訴求展開研究，探討了高校圖書館聯(lián)盟各成員館之間存在的利益問題，提出了通過制定合理的利益分配方案，以行政干預(yù)與激勵(lì)措施相結(jié)合等方式構(gòu)建科學(xué)的利益平衡機(jī)制。

圖書館聯(lián)盟共建共享利益平衡高校圖書館

1 研究背景

近幾年隨著全國各地大學(xué)城規(guī)模逐漸走向成熟深入，以整合與共享為目標(biāo)的大學(xué)城圖書館聯(lián)盟也在深圳、廣州、天津、重慶等地呈現(xiàn)各具特色的建設(shè)模式，但縱觀其發(fā)展，基本上都遵循了行政主導(dǎo)與項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的聯(lián)盟方式，成員館通過搭建共享平臺(tái)及相互開放場所，為讀者提供了文獻(xiàn)傳遞、參考咨詢、數(shù)字資源等契合用戶需求的各項(xiàng)服務(wù)。聯(lián)盟內(nèi)呈現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)緊密、讀者行為特征顯著等特點(diǎn)[1]。這種通過聯(lián)盟建設(shè)起不同模式的文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)，在近幾年的發(fā)展中已彰顯出一定的優(yōu)勢(shì)。在共享協(xié)議框架下，圖書館聯(lián)盟成員館通過服務(wù)平臺(tái)為用戶提供了一個(gè)集館際互借、參考咨詢、學(xué)科門戶、移動(dòng)圖書館等為一體的共享云圖書館，通過共用協(xié)作、系統(tǒng)更新、知識(shí)服務(wù)滿足用戶不同的文獻(xiàn)需求，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)檢索國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)，自2000年以來有關(guān)大學(xué)城圖書館建設(shè)研究的論文有三百多篇，但國內(nèi)學(xué)者較多從大學(xué)城圖書館聯(lián)盟初創(chuàng)階段來探討實(shí)際項(xiàng)目的建設(shè)過程，兼對(duì)高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟運(yùn)營做理論上闡釋，應(yīng)該說學(xué)術(shù)界更多探討的是大學(xué)城圖書館建設(shè)共建共享中的具體實(shí)施方案，而對(duì)聯(lián)盟體共建過程中暴露的問題，如成員館如何合理分配資源利益、知識(shí)貢獻(xiàn)值、分享的績效等則很少涉及，一些論文雖然關(guān)注了成員館利益環(huán)節(jié)，但對(duì)聯(lián)盟內(nèi)部如何更合理統(tǒng)籌資源利用及利益分配則未作深入探討。圖書館共建共享最核心的目標(biāo)是提高文獻(xiàn)信息資源的保障率，因此如何最大利益實(shí)現(xiàn)資源的分享，構(gòu)建相對(duì)合理的利益平衡機(jī)制，使不同成員之間能更好發(fā)揮所擁有的權(quán)利與義務(wù)，本人認(rèn)為這應(yīng)該是未來大學(xué)城圖書館聯(lián)盟建設(shè)中值得重視的問題。

2 利益平衡機(jī)制內(nèi)涵及作用

利益在本質(zhì)上屬于社會(huì)關(guān)系范疇，但也有學(xué)者認(rèn)為它隸屬于法學(xué)領(lǐng)域。利益實(shí)質(zhì)上是人們?yōu)闈M足生存和發(fā)展需要而表現(xiàn)出的各種客觀需求。更多學(xué)者是從“需要”的角度分析“利益”，認(rèn)為需要是產(chǎn)生

利益行為的自然基礎(chǔ)和主觀前提。但需要表現(xiàn)為人對(duì)客觀事物的直接依賴，它本身并不直接體現(xiàn)為利益，而利益是需要主體與需要對(duì)象之間的一種矛盾關(guān)系。只有當(dāng)它們的對(duì)立統(tǒng)一達(dá)到一定程度時(shí)，需要才轉(zhuǎn)化為利益[2]。不同的利益主體構(gòu)成了社會(huì)不同的利益關(guān)系，而利益平衡就是在法律的調(diào)控下,將各利益主體的權(quán)利義務(wù)制度化，使他們處于相對(duì)均衡的狀態(tài)。在不斷訴求與沖突中實(shí)現(xiàn)平衡的原則。從平衡論角度，大學(xué)城圖書館聯(lián)盟體為實(shí)現(xiàn)信息資源共享所追求的利益平衡就是要在成員館之間建立一種和諧的“同時(shí)達(dá)到最大目標(biāo)而趨于持久存在的相互作用形式”[3]，它平衡了資源貢獻(xiàn)者的壟斷利益與社會(huì)公共利益，旨在激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)造，并達(dá)到知識(shí)在成員間被迅速傳播的目的。

本文的利益平衡，強(qiáng)調(diào)的是圖書館在文獻(xiàn)信息資源共建共享中，通過對(duì)參與資源共建共享的活動(dòng)，相關(guān)主體在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系上的調(diào)整,使各主體之間的利益達(dá)到一種相對(duì)平衡,從而實(shí)現(xiàn)共建共享的目標(biāo)。信息資源的利益平衡應(yīng)該是在協(xié)調(diào)成本與收益、權(quán)利與義務(wù)、公平與效率等方面做出的利益選擇[4]。圖書館聯(lián)盟體中信息資源共享的發(fā)展與成熟，很大程度上取決于其利益平衡機(jī)制的建立和完善。

3 圖書館聯(lián)盟體成員的利益訴求

數(shù)據(jù)共享應(yīng)該是互相信任者之間的一種特權(quán)，在共同利益與尊重的基礎(chǔ)上達(dá)成的信任感[5]，因此要提升利益相關(guān)者之間的認(rèn)同感，我們必須要了解在數(shù)據(jù)共享活動(dòng)中，聯(lián)盟體有哪些利益主體及他們之間有著怎樣的利益訴求。圖書館聯(lián)盟體內(nèi)的利益主體包括行政機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟成員館、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)廠商和用戶群（見圖1）等。利益訴求一般蘊(yùn)含物質(zhì)與精神兩個(gè)層面，而資金是所有利益訴求中最基本的物質(zhì)利益，精神利益則體現(xiàn)在個(gè)體知識(shí)、情感或文化等精神上的利益實(shí)現(xiàn)，如社會(huì)認(rèn)可、同行認(rèn)同、社會(huì)地位或社會(huì)影響力等等[1]。

圖1 圖書館聯(lián)盟利益相關(guān)者的組成圖

3.1 行政機(jī)構(gòu)

由于各個(gè)聯(lián)盟體成員館都有相應(yīng)的行政隸屬關(guān)系，從而左右著圖書館聯(lián)盟的實(shí)際運(yùn)作，因此在實(shí)踐中需要一個(gè)更高級(jí)別的行政干預(yù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理建設(shè)。通過一系列規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，在行政上行使管理與監(jiān)督的權(quán)利。作為主管部門，為確保聯(lián)盟內(nèi)圖書館資源共享目標(biāo)與任務(wù)的完成，他們更多追求的是精神利益上的訴求，希望通過行政參與促進(jìn)區(qū)域聯(lián)盟，擴(kuò)大影響力。

3.2 聯(lián)盟成員館

聯(lián)盟體內(nèi)的各個(gè)成員館在館藏基礎(chǔ)、管理機(jī)制、技術(shù)設(shè)備上多少都存在著差異，在個(gè)體利益的需求，信息資源共享的理念下，各成員圖書館對(duì)聯(lián)盟都保持著不同的效益預(yù)期值，他們希望通過共建共享爭取多種渠道資金的支持，從而提高本館的文獻(xiàn)保障率。

3.3 數(shù)據(jù)中心

作為數(shù)據(jù)集中管理與開放的平臺(tái)，其主要任務(wù)是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的保存、傳輸并提供給聯(lián)盟體內(nèi)成員服務(wù)，他們更多是關(guān)注共享的回報(bào)與公眾的認(rèn)可度，著眼于聯(lián)盟體內(nèi)公眾利益是他們的重心。作為中間樞紐環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)中心需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)和傳輸設(shè)備，為用戶提供信息內(nèi)容服務(wù)，需要一定的資金購買軟硬件設(shè)備以確保傳遞信息的正常運(yùn)行，因此數(shù)據(jù)中心也存在著基本的物質(zhì)利益訴求。

3.4 用戶群

用戶群應(yīng)該是整個(gè)價(jià)值鏈中至關(guān)重要的一環(huán)，它關(guān)系著整個(gè)價(jià)值鏈的實(shí)現(xiàn)。一般情況下數(shù)據(jù)共享中的用戶包括了三個(gè)方面，即數(shù)據(jù)創(chuàng)建者、數(shù)據(jù)管理者及使用者，作為數(shù)據(jù)創(chuàng)建者希望通過分享數(shù)據(jù)內(nèi)容為他們帶來直接的利益，而數(shù)據(jù)管理者期望通過有效傳播信息數(shù)據(jù)獲取利益，數(shù)據(jù)使用者則在遵守“非商業(yè)性使用”協(xié)議下最大限度地使用數(shù)據(jù)。三者之間也存在交叉關(guān)系，比如科研人員，他們往往是信息創(chuàng)建者也是使用者，其利益訴求體現(xiàn)在能得到更好的科研回報(bào)與更高的作品引用率等。

3.5 數(shù)據(jù)廠商

數(shù)據(jù)生產(chǎn)廠商在確保數(shù)據(jù)真實(shí)完整的基礎(chǔ)上，承擔(dān)著標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的任務(wù)，作為信息資源生產(chǎn)代表，他們更多強(qiáng)調(diào)物質(zhì)上的利益，兼?zhèn)渖鐣?huì)肯定，擴(kuò)大影響等精神訴求。

圖書館聯(lián)盟體內(nèi)共享各方的利益關(guān)系，應(yīng)該是交叉關(guān)聯(lián)，而并非獨(dú)立體，在追求共同利益彼此尊重的基礎(chǔ)上，聯(lián)盟成員應(yīng)該明確信息數(shù)據(jù)的合理開發(fā)與使用，解決共建中的利益沖突，以互惠互利實(shí)現(xiàn)各方利益訴求為目標(biāo)來共同完成共享的任務(wù)。

4 建立合理的利益平衡機(jī)制模型

建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的信息資源共享平臺(tái)是高校圖書館聯(lián)盟體共同追求的目標(biāo)。但經(jīng)費(fèi)、圖書版權(quán)、數(shù)字資源、訪問權(quán)限等問題的存在，也阻礙著各高校圖書館共建共享的進(jìn)程[6]。為了保證聯(lián)盟成員間相對(duì)公平

的利益分配，必須建立合理的利益平衡機(jī)制，確保信息資源共享平臺(tái)的穩(wěn)定性，避免聯(lián)盟內(nèi)部出現(xiàn)的利益沖突，從而提高聯(lián)盟體的共享效率。利益平衡應(yīng)該遵循一種公平的利益分配原則，但是利益平衡機(jī)制絕不是所有利益的平均分配。比如在共享過程中，有些規(guī)模小的高校有可能會(huì)享用到其他館藏資源豐富的高校信息服務(wù)，因此，給予聯(lián)盟內(nèi)部貢獻(xiàn)值多的成員館一定的利益補(bǔ)償機(jī)制，能夠保持資源共享的長效健康和持續(xù)發(fā)展。

各高校所擁有的基礎(chǔ)和規(guī)模、服務(wù)層次各不相同，這就使得他們提供的信息資源及服務(wù)也是各具特色，如何實(shí)現(xiàn)資源共享中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這就需要合理的協(xié)調(diào)，通過建立科學(xué)的利益平衡機(jī)制來求同存異。目前國內(nèi)共享平臺(tái)的建設(shè)情況基本上可以遵循如下模型（見圖2）。

圖2 資源共享平臺(tái)利益平衡機(jī)制模型

國內(nèi)高校圖書館聯(lián)盟開展的模式盡管多樣，但在平衡利益機(jī)制原則上，不外乎遵循幾點(diǎn)：首先強(qiáng)調(diào)行政主導(dǎo)。如浙江省高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟、重慶大學(xué)城圖書館聯(lián)盟等，他們都以政府為導(dǎo)向以平臺(tái)為紐帶，主管部門通過強(qiáng)有力的行政干預(yù)，制定出共建共享的方針政策，并督促成立相關(guān)管理小組對(duì)共建共享中的資源分配統(tǒng)籌考慮和利益兼顧，另外充分發(fā)揮市場的杠桿調(diào)節(jié)作用，提高信息資源共享運(yùn)行效率。使信息資源互補(bǔ)兼容，切實(shí)滿足用戶需求、從而解決參與者信息服務(wù)中的供求矛盾。畢竟政府相關(guān)部門的參與，在對(duì)共建共享的財(cái)政投入、措施下達(dá)、利益分配上都有著極其重要的作用。

其次重視共享成本補(bǔ)償機(jī)制。在對(duì)成員館成本與收益分析的基礎(chǔ)上，通過服務(wù)量化指標(biāo)的考核與評(píng)價(jià)，給予成員館資金的補(bǔ)償，彌補(bǔ)他們因參與共享而付出的額外成本[7]，比如寧波市數(shù)字圖書館聯(lián)盟在特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)上，為平衡成員館利益，鼓勵(lì)競爭性申報(bào)，將數(shù)字資源推廣服務(wù)任務(wù)子項(xiàng)目化，每個(gè)成員單位都分配到了10萬元的項(xiàng)目，以競爭與普惠相結(jié)合的方式激發(fā)成員館的積極性[8]。在圖書館聯(lián)盟共建共享中，成員之間的分配應(yīng)遵守利益平衡機(jī)制，即不同成員之間在分享組織資源過程中所獲得的利益與其投入成正比，這樣他們對(duì)組織的貢獻(xiàn)是得到認(rèn)可的，文獻(xiàn)保障率及服務(wù)需求也可得到滿足[9。此外還要提倡成員館之間的共同分享行為，在知識(shí)分享行為中實(shí)現(xiàn)參與單位的利益需求，進(jìn)而提升成員間信息分享與交流愿望與用戶資源需求的和諧統(tǒng)一。一套良好的基于信任機(jī)制的分享行為將有助于提升成員館工作的績效，從而在價(jià)值取向上追求精神利益的最大化。

5 福州地區(qū)大學(xué)城圖書館聯(lián)盟的利益平衡機(jī)制方案

福州地區(qū)大學(xué)城圖書館聯(lián)盟始建于2010年，由福州大學(xué)、福建師范大學(xué)等福州地區(qū)8所高校聯(lián)合發(fā)起并建設(shè)一個(gè)文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)（FULINL），平臺(tái)內(nèi)整合了8所高校的文獻(xiàn)信息資源，為成員館讀者提供了“一站式”平臺(tái)檢索服務(wù)，經(jīng)過4年的發(fā)展已初具規(guī)模，為福州地區(qū)大學(xué)城20萬師生提供了聯(lián)合借閱、文獻(xiàn)傳遞、移動(dòng)圖書館、聯(lián)合光盤查詢系統(tǒng)等服務(wù)。各個(gè)聯(lián)盟成員館讀者權(quán)利均等，都可通過平臺(tái)檢索其他成員館的各類電子資源及紙質(zhì)文獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)各方面的利益平衡。在協(xié)調(diào)成員館利益平衡上，福州地區(qū)大學(xué)城圖書館聯(lián)盟的做法大致可以歸結(jié)如下幾點(diǎn)。

5.1 以行政主導(dǎo)方式規(guī)范利益規(guī)則

福州地區(qū)大學(xué)城文獻(xiàn)信息資源共享平臺(tái)是在福建省教育廳的支持下建立的（見圖3），在建設(shè)初期的頭三年，共享平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組共召開了62場工作會(huì)議，制定了一系列的規(guī)章制度，如紙質(zhì)文獻(xiàn)聯(lián)合借閱規(guī)則、數(shù)字資源聯(lián)合采購暫行辦法、成員館的評(píng)估和吸納等，通過制定有關(guān)的規(guī)則和協(xié)議來保證各方的利益。在建設(shè)初期，由于各個(gè)成員館使用的O PAC管理系統(tǒng)不一，這為聯(lián)合借閱帶來一定的障礙，后教育廳專款資助一些成員館更換系統(tǒng)，協(xié)調(diào)了成員館之間的利益問題。在實(shí)際運(yùn)作中用行政參與方式規(guī)范了成員館之間的權(quán)利與義務(wù)。

圖3 福州地區(qū)大學(xué)城文獻(xiàn)信息資源共享平臺(tái)組織結(jié)構(gòu)

5.2 以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)利益平衡

鑒于成員館規(guī)模及貢獻(xiàn)值不一，為鼓勵(lì)資源豐

富的圖書館提供更多的服務(wù)，福州地區(qū)大學(xué)城文獻(xiàn)信息資源共享平臺(tái)還推出了一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，根據(jù)共享平臺(tái)成員單位提供服務(wù)的數(shù)量和服務(wù)推廣成效作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，每年從上級(jí)撥款中抽取部分資金，分別對(duì)文獻(xiàn)提供館、讀者接納館、文獻(xiàn)請(qǐng)求館、輸出讀者館提供不同的獎(jiǎng)勵(lì)。比如對(duì)基于FULINK文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)的全文傳遞的電子版期刊論文的文獻(xiàn)提供館給予每篇2元的獎(jiǎng)勵(lì)；學(xué)位論文給予每篇10元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)基于CALIS福建省中心管理平臺(tái)的全文傳遞的文獻(xiàn)提供館每完成一篇給予5元的獎(jiǎng)勵(lì)；學(xué)位論文給予15元獎(jiǎng)勵(lì)。接納讀者申請(qǐng)并生效的成員館，每接納一位讀者獎(jiǎng)勵(lì)該館10元。一定的利益補(bǔ)償機(jī)制也激發(fā)了成員館共享的積極性。

另外在數(shù)字資源采購上，通過聯(lián)合采購使得資金運(yùn)作遵循公平、高效，組織各成員高校圖書館代表組成的談判小組與有關(guān)的廠商舉行數(shù)字資源聯(lián)合采購談判會(huì)，對(duì)達(dá)成協(xié)議的高校采取聯(lián)合采購的獎(jiǎng)勵(lì)政策，根據(jù)省教育廳當(dāng)年下達(dá)的聯(lián)合采購補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)除以各成員館采購的數(shù)據(jù)庫之和的總價(jià)格來計(jì)算權(quán)值。各館按各自采購的資源價(jià)格乘以權(quán)值，得出相應(yīng)的補(bǔ)貼額。福建省教育廳對(duì)福州地區(qū)大學(xué)城文獻(xiàn)信息資源共享數(shù)字資源聯(lián)合采購各個(gè)成員館在2011年與2012年分別給予了30%和23%的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。適當(dāng)?shù)某杀狙a(bǔ)償機(jī)制提高了各成員館的電子資源建設(shè)積極性，也保證了各成員館在資源共享中的普遍收益。

5.3 以項(xiàng)目立項(xiàng)形式增強(qiáng)利益驅(qū)動(dòng)

為了提高平臺(tái)建設(shè)的質(zhì)量和水平，4年來組織了兩次文獻(xiàn)信息資源共享機(jī)制專項(xiàng)課題研究。8所高校的工作人員積極申報(bào)，先后立項(xiàng)83個(gè)課題，這些項(xiàng)目研究直接服務(wù)于共享平臺(tái)的建設(shè)，理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)共享平臺(tái)建設(shè)中遇到的實(shí)際問題及解決辦法進(jìn)行了探索。研究工作在各個(gè)成員館之間平等開展，重點(diǎn)圍繞了區(qū)域合作、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)深化、績效評(píng)估等方面，既凝聚了成員館工作人員開展共享工作的愿景，也提高了共享平臺(tái)建設(shè)的質(zhì)量和水平，在構(gòu)建圖書館聯(lián)盟機(jī)制上，以資金與人才方式促進(jìn)了共建共享。

5.4 以分享理念宗旨引導(dǎo)聯(lián)盟發(fā)展

知識(shí)共享的利益驅(qū)動(dòng)力來自于知識(shí)增值,而知識(shí)增值具體表現(xiàn)為知識(shí)共享后產(chǎn)業(yè)利益的提升，因而知識(shí)共享的利益分享機(jī)制是知識(shí)共享制度設(shè)計(jì)的重要組成部分。平臺(tái)運(yùn)行4年來，開展了各種形式的用戶培訓(xùn)及宣傳，組織了兩場大規(guī)模的共享平臺(tái)知識(shí)競賽，通過微博、微信等新媒介推介FULINK平臺(tái)的功效，以分享知識(shí)為宗旨，通過館員交流、館員與讀者互動(dòng)、數(shù)據(jù)庫廠商與成員館協(xié)商等方式消除利益沖突，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，使得更多成員在分享平臺(tái)成果后，更多愿意幫助或服務(wù)于該平臺(tái)的建設(shè)。

合理的利益分配直接關(guān)系到圖書館聯(lián)盟關(guān)系的健康發(fā)展，只有不斷強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，從精神層面提升利益相關(guān)者驅(qū)動(dòng)行為，聯(lián)盟才能可持續(xù)發(fā)展。

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陳晉福建師范大學(xué)圖書館研究館員。福建廈門，350007。

Benefits Balanced Mechanism of University Library Alliance：Taking University LibraryA llianceinFuzhouasanExample

Chen Jin

The reasonable information resource allocation and interest balance among library alliancemembers is the key to promote the co-construction and sharing.Taking document information resource sharing platform of university library alliance in Fuzhou as an example,this paper studies on the interest demands of all parties in the process of practice of resource sharing,discusses the problems of interests among allmembers in university library alliance,proposes a reasonable profit distribution scheme to build scientific interest balance mechanism by administrative intervention combined with incentive measures.

Library consortia.Construction and sharing.Interests balance.University library.

G253

2015-05-15編校：劉勇定）