淺析石油企業(yè)采購管理問題及對策

強艷民+等

摘 要：石油企業(yè)工程規(guī)模大，需求的工程、物資和技術較多，應對相關的采購工作加強管理，確保工程的順利進行。本文將對石油企業(yè)采購管理中存在的問題進行分析，并根據各項問題提出了解決對策。

關鍵詞：石油企業(yè)；采購管理；問題；對策

1 概述

近年來，我國經濟發(fā)展迅速，各行業(yè)對油品需求量及品質要求居高不下，給我國石油企業(yè)生產提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。國內大型石油企業(yè)紛紛開始建立新的石油生產基地或加快了對原有生產系統(tǒng)的改造升級進度，一批新的石化工程建設項目開始形成。在石化工程建設項目管理中，采購管理是其中重要的組成部分，承擔著降低項目成本、保障工程質量、增強企業(yè)市場競爭力的作用。因此，企業(yè)有必要加強對采購環(huán)節(jié)的管控力度，使有限的資金能發(fā)揮最大的價值，從而為保證工程項目的順利實施奠定堅實的物質基礎。

2 石油企業(yè)采購管理中存在的問題

2.1 采購審批程序的問題 石油企業(yè)工程建設項目在建設過程中，需要向上級、不同部門進行工作匯報。以采購環(huán)節(jié)為例，采購方案、采購成交結果需要經過上級領導的報批，采購實施還需要需求部門、采購部門、財務部門的多方參與，這樣可提高采購過程的透明度，但同時也加大了采購內部審批流轉的環(huán)節(jié)。若石油企業(yè)沒有建立成熟的信息化管理系統(tǒng)，則各個部門的領導簽字就需要長時間流轉，由此影響了采購效率，進而影響整個工程項目的順利開展。

2.2 供應商管理存在的問題 隨著物資采購的重要性越來越明顯，企業(yè)對這一領域的關注力度也逐漸加強，供應商管理制度開始建立并實施，但由于該制度尚處于起步階段，還有一些問題需要進一步解決。首先，供應商數據庫不完整，一些專業(yè)的供應商資料需要進一步健全。否則，在采購實施前，需要利用大量的時間和精力去尋找供應商，這就增加了采購的時間成本，影響采購效率。其次，采購時，對供應商的審查不全面，無法了解供應商的真實情況，與供應商合作存在較大的風險。最后，缺乏供應商評價機制。在供應商履行完合約后，沒有對其進行及時、客觀的評價，導致部分損害企業(yè)利益的問題得不到有效處理?？傊坦芾矸矫孢€有許多問題，這些問題不解決，就會增加企業(yè)的采購成本。

2.3 招標采購存在的問題 我國相關政策規(guī)定，企業(yè)在采購大規(guī)模物資時，應采用招標的方式進行。在大規(guī)模工程項目中，招標采購已經占據了較大的市場份額，就當前而言，招標采購環(huán)節(jié)主要存在的問題有：首先，招標文件編制過程中，對招標合同細節(jié)的描述不準確，需要在標書后面進行說明，影響采購進程；其次，招標時，沒有進行充分的市場調查，也沒有對投標單位進行深入的了解，這就出現(xiàn)部分項目投標單位過多，而另一些項目投標單位過少，導致流標問題的發(fā)生。最后，評標機制缺乏靈活性，僅以價格作為主要參考，忽略了采購質量，以至于在合同執(zhí)行階段出現(xiàn)問題時，得不到及時解決，影響工程項目的整體進展。

3 石油企業(yè)采購管理問題解決對策

3.1 采購管理組織及流程的優(yōu)化 采購組織機構應按照權責分明、目標統(tǒng)一、精簡高效的原則進行組建，首先，企業(yè)集團應適當放棄采購指揮權，將其下放到集團內部的子公司層面，調度子公司獨立經營的積極性；其次，對向部門的職責進行明確劃分，改變以往工作交叉，重復采購的矛盾。企業(yè)可建立集中的采購部門，對工程項目建設所需的工程、物資和服務進行統(tǒng)一采購管理，配備專業(yè)的人才隊伍，提高采購效率。最后，優(yōu)化采購流程，建立完善的信息化管理系統(tǒng)，提升采購流程的時效性；完善采購監(jiān)督體系，利用企業(yè)內部和外部力量進行監(jiān)督。

3.2 采購計劃和采購策略的制定 成功的采購是企業(yè)工程項目順利實施的基礎，也是成本控制和質量控制的關鍵環(huán)節(jié)，因此制定科學合理的采購計劃和采購策略十分重要。

采購計劃的制定要以工程項目整體規(guī)劃為基礎，對整體計劃進行科學分解，由此細化到一項項具體的工作；具體操作時要結合物資市場行情、成本、質量、資金以及國家政策等內容，確保計劃的可行性。工程采購一般的采購策略是按照區(qū)域相關性原則和工藝性慣性原則進行劃分，以便于后期的管理和協(xié)調；物資采購策略一般按照集中采購、固定量打包采購或框架協(xié)議采購；技術服務類采購則可通過公開招標或詢價必選的方式進行。

3.3 供應商管理改進 完善供應商數據庫信息，為下一階段的采購做好準備工作。完善信息包括供應商產品性能、履行合約能力、社會信譽度以及供應能力持久性等，通過對供應商實力、生產規(guī)模、管理水平、資金情況的調查，對其進行等級劃分，然后按照不同的等級采取不同的管理策略；對于各項指標都較高的供應商可采取一定的激勵措施，如有限付款等，對于多方面不合格的供應商應進一步了解，然后決定是否進行后續(xù)合作；而對工程造成嚴重影響的供應商則應淘汰，并依法追究其賠償責任，由此保障供應商質量的穩(wěn)定性。

3.4 招投標采購工作的設計方案改進 首先，做好招標前期的準備工作，針對各部門的采購需求，組織專業(yè)人員對招標采購進行實施論證，按照招標內容選擇招標形式為公開招標還是邀請招標；按照工程設計方案編制標準文件，確保文件的客觀性、嚴謹性。其次，評標方法的改進。評標是整個招標環(huán)節(jié)中最為關鍵的一個環(huán)節(jié)，直接影響結果是否合理公正。將原有的低價中標法，改為綜合評分法。專家評議、最低投標、接近標底、二階段評標法以及綜合評分法都是現(xiàn)行的評標方法，其中綜合評分法應用最為廣泛。最后，做好投標人資格審查工作。為保證整個工程的順利進行，企業(yè)需要對投標人進行資格預審，通過預審了解投標人的概況、信譽、財務、人員等基本情況，確保投標人具備一定的生產或服務能力，能按照雙方規(guī)定履行合同。

4 結束語

采購是工程項目管理中的重要組成部分，不僅關系到工程的成本控制，還關系到工程質量控制和進度控制，因此，企業(yè)應建立系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的采購管理體系，提高采購管理的專業(yè)化水平，從而保障整個采購活動的順利實施，為工程項目建設提供及時、可靠的工程、物資和技術服務。

參考文獻：

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