關于權責發生制在行政事業單位會計中的應用之探討

梅凱

摘 要：行政事業單位的會計核算內容較為復雜，其應用的會計核算制度在實踐中出現了一些較難處理的問題。現在國家有關部門已經開始對行政事業單位會計制度進行完善。從目前的情況來看，在行政事業單位會計中實行權責發生制能夠使會計核算、財務管理變得更加準確和全面。

關鍵詞：權責發生制；行政事業單位；應用

行政事業單位是我國執行政策法規和進行公共公益管理的機構。近幾年來，我國公共財務制度發生了巨大變化，搞好行政事業單位的會計核算和財務管理也變得越來越重要。當今的行政事業單位，要想增加資金的使用效率，提升公共服務與社會管理的效能，就必須加強其財務會計的核算和管理，而應用權責發生制正是強化其會計核算與監督職能的重要途徑。

1 行政事業單位會計應用權責發生制的必要性

在過去十幾年里，行政事業單位會計在核算上采取的都是收付實現制，其在使用過程中存在的弊端較多。而權責發生制就是在解決這些問題的過程中逐漸獲得會計人員認可的原則和制度，將權責發生制應用于行政事業單位會計核算的原因主要有以下幾點：

1.1 管理效能方面 由于我國市場經濟的快速發展，使得行政事業單位也發生了翻天覆地的變化。如今的行政事業單位在運轉過程中與企業更加相近，在管理上則更加注重效率的提升和成本的降低。然而，在行政事業單位中應用收付實現制無法對單位的實際成本進行準確反映，也無從對行政事業單位的運轉狀況進行績效考核和管理。而運用權責發生制，可以較為準確的核算行政事業單位的實際運行成本，滿足行政事業單位在管理過程中的考核要求和公開、公正、透明的監督管理要求。

1.2 稅收管理方面 稅收管理對行政事業單位來說是一項非常重要的內容。權責發生制在行政事業單位的運用，可以準確反映行政事業單位的應繳實繳稅收的情況，防止單位出現少納稅甚至偷漏稅的問題，也有利于稅務部門對行政事業單位按照統一的標準進行稅務稽查，使國家的稅收得以應收盡收，應繳盡繳。

1.3 債務風險方面 在行政事業單位中對權責發生制進行運用，還能對行政事業單位防范債務風險起到重要作用。應用權責發生制可以為行政事業單位提供更加準確、全面的財務信息和報告，供行政事業單位負責人參照和決策，從而使行政事業單位成為權利和責任對等的社會法人組織機構，使其在防范債務風險方面能夠達到法律所規定的標準。

2 行政事業單位會計應用權責發生制的優勢

2.1 強化了國有資產的管理 在行政事業單位中，將權責發生制作為行政事業單位會計核算的基礎，可以合理區分經常性支出和資本性支出，這使得行政事業單位的資產直接面向公眾的監督，防止行政事業單位工作人員利用職務之便中飽私囊，對提高國有資產的有效監管十分有利。

2.2 強化計量收入與成本費用的準確性 行政事業單位在預算過程中應用權責發生制，可以對收入和成本進行準確地核算，從而實現對國有資產運營效率全面、準確地反映，使決策者、使用者、其他相關人員都能對國有資產有全面的了解，這對行政事業單位的長遠發展來說，起著十分積極的作用。

2.3 提升財務數據與信息的全面性和合理性 行政事業單位中應用權責發生制，能夠合理的反映各項財務數據和信息。這一方面可以向財務報表使用者提供收支信息，另一方面也較為全面地反映了資產、負債、凈資產、收入、支出等信息，從而使事業支出和事業收入的配比更加合理，使不同會計期間的收支變得更加平衡，使財務數據與信息的全面性和合理性得到完善。

3 權責發生制在行政事業單位會計中的具體應用

3.1 權責發生制在收入會計核算中的應用 行政事業單位的收入需要以財政部門的審批預算計劃作為主要依據，在業務核算時，需根據事先制定的原則完成收入確認工作。行政事業單位的收入，除根據規定可以不用上交的款項外，其余款項都必須要上交。在應繳納財政專戶款中，其貸方需要按權責發生制對應上繳的財政專戶全部預算外資金進行反映，而其借方則需要全面反映實際上繳財政專戶的預算外資金。

3.2 權責發生制在支出會計核算中的應用 在實際工作中，行政事業單位的支出核算總體上采用收付實現制，但為了便于核算和監管，需要對個別業務運用權責發生制。例如單位的借款需按照權責發生制按合同約定的借款期限和利率計算利息，同時在分攤利息時需要按月執行，從而確保配比及核算的合理、準確。

3.3 權責發生制在債權債務核算中的應用 行政事業單位中的債權債務核算通常來說只與經營業務有關，所以在核算過程中需要剔除非經營性業務。此外，還需要確認應收未收債權的收款權，同時也要依據應付未付的費用和債務的具體形成情況，對償付時間進行確認，確認的內容為：借記費用支出類科目和貸記其他應付款項等科目。

3.4 權責制發生制在固定資產科目中的應用 行政事業單位中的固定資產核算十分重要。固定資產具有價值耗費等特點，在行政事業單位的資產附表中，收支類的項目全部取消，同時增加了以下科目：“累計折舊”、“折舊基金”、“固定資產凈值”、“固定基金”和“固定基金凈額”等，通過增加這幾項科目，能準確地反映出固定資產折余價值，可以為固定資產管理部門提供準確的賬面價值信息，也為上級部門的預算管理工作提供客觀、準確的調撥和投放固定資產項目資金的信息。

在行政事業單位會計中應用權責發生制有許多好處，但是施行起來還存在一些現實問題，主要體現在其準則體系相對來說較為復雜，對財務人員的職業能力要求高，在應用和推廣過程中難度較大。因此，行政事業單位在應用權責發生制進行核算時，需要從行政事業單位財務會計管理的實際出發，逐步開展對權責發生制的應用及推廣，使權責發生制能更好地發揮其重要作用。

4 結束語

在行政事業單位會計中推行權責發生制是一項十分復雜的研究課題。我們應提高對權責發生制的重視程度，從權責發生制和行政事業單位會計的結合入手進行更深層次的分析與研究，從而將權責發生制合理地引入到我國行政事業單位會計實踐中，使其在促進我國行政事業單位的高效管理和運轉方面發揮其應有的作用。

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