高校大型儀器設備管理的思考

潘素君　鄔克彬

摘要：大型儀器設備在高校中擔負著教學、科研、人才培養和社會服務的重要作用。充分發揮好大型儀器設備的使用率和投資效益，優化資源，合理搭建共享平臺，是高校大型儀器設備管理中亟待解決的問題。本文從設備購置、實驗技術隊伍管理、信息化平臺共享、儀器設備的維修維護及考核方面，分析了大型儀器設備管理中存在的主要弊端，提出了科學管理的措施。

關鍵詞：大型儀器設備；弊端；措施

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）14-0015-02

一、引言

隨著經濟的發展和科研水平的不斷提高，大型儀器設備在高校教學、科學研究與技術開發中作用尤為突出，是培養高素質人才、提升科研創新能力的保障，也是促進科技事業發展的必然支撐。繼“985工程”、“211工程”等項目實施后，國家對高校的儀器設備投入不斷加大。2011年全國共投入研究與試驗發展經費8687億元，比2010年增加1624.4億元，增長23%[1]。而2012年，全國共投入研究與試驗發展經費10298.4億元，比2011年增加1611.4億元，增長18.5%[2]。至2011年，北京理工大學儀器設備類固定資產總額達21.05億元，近5年新增儀器設備類資產13.29億元，其中單價10萬元以上貴重儀器設備新增9.46億元[3]。浙江大學至2011年底，大型儀器設備有4559臺件，40萬以上大型儀器794臺件直接用于教學科研活動[4]。高校大型儀器設備投入的逐年增加，提升了高校的科研水平。但是如何發揮好投入與產出效率，處理好大型儀器設備管理存在的弊端，建立良好的運行體系，是值得思考與探索的問題。

二、大型儀器設備管理存在的主要弊端

1.儀器設備購置不合理。大型儀器設備的購置論證是投資過程中的重要環節，是影響使用效益發揮的源頭[5]。有些大型儀器設備購買前沒有按學校要求的流程辦理，未經學校論證專家小組進行嚴格考查，缺乏有效論證，論證工作流于形式。隨著國家科研經費投入的加大，實驗室購置大型儀器設備片面追求“高、精、尖”，不從實際需求出發，使用率不高，導致購買的大型儀器設備成了擺設。重復購置情況嚴重，各自為政，封閉式使用，只注重課題研究的眼前需求，缺乏長遠考慮，未充分考慮學校和學科發展之間的關系。不用發展眼光看問題，購買落后甚至淘汰的科研設備，達不到科研需求，造成嚴重的資源浪費。

2.實驗技術隊伍管理尚待加強。隨著科研水平的提高，大型儀器設備更加精密，對實驗技術人員綜合素質提出更高要求。但是受傳統觀念的影響，實驗技術隊伍的建設不受重視。實驗技術人員在薪酬待遇、職稱晉升、學位進修等方面的要求得不到滿足，導致缺乏工作熱情，影響工作積極性[6]。實驗技術隊伍缺乏激勵機制，實驗技術人員不能很好發揮潛力，安于現狀，創新意識不強，影響大型儀器設備功能的開發和應用。實驗技術隊伍不穩定，特別是一些素質高、技術強的青年管理人員，會抓住更多的機會跳槽換崗，從而影響了教學、科研工作的順利進行。

3.開放共享程度不高。我國高校大型儀器設備平均利用率不到25%，而發達國家則高達170%～200%[7]。利用率不高，主要原因是開放共享程度不夠。以院、系、課題組為單位購置的大型儀器設備屬自己的“私有財產”，不愿意將自己的貴重儀器設備進行共享，只局限內部使用。如果本單位不從事相關研究，大型儀器設備則被長期閑置，得不到很好的維護，影響儀器設備使用壽命，更談不上功能的開發。河北醫科大學2009—2012年之間，連續2年閑置的設備共有12臺（套），連續3年閑置的設備共有8臺（套），連續4年閑置的設備共有4臺（套）[8]。這種獨立占有、分散放置、無償使用、信息不暢、缺乏績效機制等因素是大型儀器設備利用率低、共享效果不佳的癥結[9]。

4.缺乏維修維護基金。隨著國家教育經費的增加，高校科研經費不斷加大，但科研經費除設備費可用于設備購買外，其余都有各自的支配權限，沒有用于儀器設備維修、維護的專用基金。大型儀器設備的良性運行需要一定的費用用于定期的維護、維修，特別是故障維修的費用很高，但多數大型儀器缺乏配套的維修經費，維護、維修工作無法順利進行，導致大型儀器設備使用年限縮短，甚至有的大型儀器設備由于費用過高得不到及時維修，被閑置若干年后，變得陳舊、落后，達不到科研要求，最終選擇報廢。

三、采取科學管理的措施

1.大型儀器設備購前進行充分論證。對大型儀器設備購置進行科學合理的論證，是保障國家科技經費合理利用的前提。只有加強對設備購置前的充分論證，才能避免由于配套不夠完善、設備重復購置、選型不準確、使用不合理、運行維修維護經費不到位、資源不能共享等問題所造成的使用率不高和效益低下的狀況[10]。申購單位應從科研需求、配合教學以及服務社會方面提供論證報告，學校大型儀器設備論證專家組進行實地考查，對儀器設備的合理性、實用性、先進性，投資效益等方面進行嚴格的審查，統籌兼顧，物盡其用，避免損失。建立和堅持招標制度，嚴格按照程序組織招標，以規范大型儀器的采購[11]。

2.大型儀器設備建立信息化平臺。利用網絡技術搭建大型儀器設備的共享平臺，是大型儀器設備管理的必然趨勢。使用者可通過平臺軟件看到儀器設備的圖片、了解使用方向。采取網上預約，有償使用。使用者可及時了解樣品動態，形成評價系統，實現大型儀器設備的資源共享，建立教學、科研、社會服務的大平臺，避免重復購置，提高大型儀器設備的使用率和社會效益。使實驗室資源由單一、封閉、分散向相對集中、專管共用、開放共享的綜合型、開放式、共享型、多功能、高效益模式轉變，并制定合理的大型儀器設備對外開放服務收費標準，向社會開放大型儀器設備的使用[12]。

3.設立大型儀器設備的專用基金。大型儀器設備設立專用基金，制定專用基金的管理辦法，對其進行合理分配，是大型儀器設備良好運行的保證。基金的來源可通過多方面的努力，共同籌集。一方面，學校撥出一部分的金額，由設備主管部門專管，用于設備的維修、維護。凡是共享的大型儀器設備需要維護、維修，都可向經費管理部門提出申請，經主管部門核實，給予報銷維修、維護費用。另一方面，搭建大型儀器共享平臺，加大宣傳力度，推行有償使用，所得費用用于人員培訓、設備管理人員的獎勵、儀器設備的功能開發、配件和耗材購買以及維修、維護。大型儀器設備專用基金的設立，既調動了管理人員的積極性，又可充分發揮大型儀器設備的使用效益。endprint

4.建立完善的考核機制。每年對大型儀器設備進行評價和考核，是資產管理部門對大型儀器設備進行宏觀管理、促進開放的有效手段。考核和評價的內容包括：（1）教學、科研及社會服務使用機時數；（2）服務收入；（3）培養人才的數量；（4）教學科研成果，包括獲獎情況、發明專利及論文發表情況；（5）日常管理，涉及維護維修、功能開發、規章制度、檔案建設。通過對以上內容的評價與考核，明確大型儀器設備的使用狀況。對閑置和利用率不高的儀器設備，學校將不再購置。同時，采取有效措施，加大宣傳力度，促進開放，避免浪費。

四、結束語

隨著科技水平的發展，大型儀器設備數量不斷增加，要提高其利用率和投資效益，更好地服務教學、科研、人才培養，需要打破舊的管理模式，更新觀念，與時俱進，由封閉轉向開放，搭建良好的共享平臺，優化資源配置，加強管理隊伍建設，嚴格考核，建立健全的規章制度，對大型儀器良好運行具有積極的作用。

參考文獻：

[1]科技部.2011年全國科技投入統計公報[z].2012.

[2]科技部.2012年全國科技投入統計公報[z].2013.

[3]彭紹春，張繼霞，史天貴.大型貴重儀器設備開放共享平臺的建設與管理[J].實驗技術與管理，2014，31（3）：210-213.

[4]程敬麗，樓建晴.美國大學大型儀器設備共享的管理與啟示[J].實驗室研究與探索，2013，32（2）：168-170，199.

[5]臧大喬，楊英慧，韓瑞生.淺談提高大型儀器設備管理水平和使用效益[J].中國現代教育裝備，2006，（2）：16-19.

[6]劉小梅，江莉，莊憲驥.高校實驗室儀器設備開放與共享機制研究[J].科技信息，2012，（8）：8-9.

[7]李學亮，馬立紅.工業工程實驗體系的構建[J].實驗技術與管理，2005，22（5）：86-89.

[8]趙勇，王增林.對大型精密儀器設備管理的幾點思考[J].實驗室科學，2014，17（1）：159-164.

[9]楊敏.高等學校貴重儀器設備開放共享機制的思考[J].中國現代教育裝備，2011，（7）：45-47.

[10]刁叔鈞.高校大型儀器設備共享管理機制的探討[J].實驗技術與管理，2010，27（7）：194-196.

[11]宋元，萬彬，姚晶晶，等.大型醫療設備管理的思考與建議——以某三甲醫院典型大型儀器設備為例[J].南京醫科大學學報：社會科學版，2013，13（4）：329-332.

[12]謝永玉，王壽輝，燕文明，等.國家重點實驗室大型儀器設備的統建共管與開放共享機制探討[J].實驗技術與管理，2012，29（6）：215-217，223.

[13]嚴薇，柴毅，廖琪.構建高效運行的大型儀器設備共享服務體系[J].實驗技術與管理，2010，27（10）：4-7.endprint