溫升2℃，中國怎樣減排

張志強

溫升2℃，中國怎樣減排

張志強

2月3日，法國巴黎，丹麥-冰島藝術家Olafur Eliasson打造名為“看冰”的藝術設施，從格陵蘭島運來的冰塊放置在先賢祠前。法國正在舉行氣候峰會。CFP/供圖

2015年11月30日，來自全球的150位國家元首和政府首腦聚首巴黎小鎮勒布爾熱，參加聯合國氣候變化大會第21次締約方大會（COP21）開幕式，對全球氣候變化表達了共同的關切，在強烈的政治意愿下，各國政府希望能達到一個各方都能接受的2020年后的氣候變化協議。我國國家主席習近平作了題為“攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制”的主旨演講，提出達成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協議，提出公平、合理、有效的全球應對氣候變化解決方案，探索人類可持續的發展路徑和治理模式，并指出我國一直是全球應對氣候變化事業的積極參與者，大力推進生態文明建設，推動綠色循環低碳發展，并積極實現我國政府的“國家自主貢獻”承諾。 盡管目前談判還面臨著適應、減緩、資金、透明度、長期效力等一系列問題，但對全球控制溫升的意志和決心已經十分明確，其中圍繞2℃這一目標能否實現依然是社會各界關注的焦點問題之一。

2 ℃問題的由來

在可測量的萬年時間尺度下，地球的溫度并不是一成不變的，而是在一個相對穩定的區間波動。工業革命以來，地球的溫升趨勢才突破之前的界限，并一直處于不斷上升的狀態，伴隨著二氧化碳濃度的增加，地球的溫度也不斷上升。

IPCC第二次評估報告中指出，如果地球溫度較工業革命之前增加超過2℃，由氣候變化產生的溫升風險將顯著增加，據此，1996年歐盟第一次提出了2℃的溫升控制目標，并將其作為人類社會和生態系統的生存底線。在IPCC第三次評估中進一步說明了全球溫升應當控制在2℃的范圍之內。在IPCC第四次評估報告中，將氣候變化的未來影響與溫升的關系高度相關。

根據2013年發布的IPCC第五次評估報告，自工業革命以來，全球大氣二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的濃度持續上升。2012年大氣中上述三類溫室氣體的濃度分別為393.1ppm(ppm為“百萬分之一”濃度)、1819ppb(ppb為“十億分之一”濃度)和325.1ppb，分別比工業化前高出41%、160%和20%，為近80萬年來最高。

溫度的上升會給全球帶來風險。相對于工業革命之前的溫升1℃或2℃時，全球所遭受風險將處于中等到高等的水平，溫升超過4℃或更高將處于非常高的風險水平。據不完全統計，溫升2℃將導致全球的經濟損失占到總收入的0.2%～2%。

事實上，自1880到2012年以來，全球地表平均溫度上升約0.85℃，并且與1985～1900年相比，2003～2012年這10年的全球地表平均溫度上升了0.78℃。最近30年是自1985年以來連續最暖的三個10年，也是近1400年來最暖的30年，并且目前仍然處于不斷的上升狀態。如果在2050年全球溫度上升達到2℃，那么全球溫度將在本世紀末達到3度以上，全球二氧化碳濃度將達到500ppm。

溫升對我國的影響

根據我國氣候變化監測公報顯示，近百年來我國氣溫變化總體趨勢與全球是一致的，但氣候變暖幅度明顯高于全球，高溫事件顯著增多。特別自1901～2014年，我國地表年平均氣溫總體呈上升趨勢，其增幅為1.09℃。2001～2010年是近百年中最暖的年代。1961年以來，低溫事件總體減少，高溫熱浪事件顯著增多，本世紀以來更為突出，平均每年高溫面積占全國27.4%，超過常年兩倍。

降水格局發生了明顯變化，干旱和暴雨洪澇事件頻發。1961～2014年，我國平均年降水量無明顯的增減趨勢，但年際變化明顯；我國平均年雨日數呈減少趨勢，而暴雨站日數呈增多趨勢，造成城市內澇和山洪地質災害的短時暴雨增多增強。

受氣候變暖影響，20世紀60年代以來我國約82%冰川處于退縮或者消失狀態，面積退縮量在10%以上，90年代以來退縮加速。氣候變暖加速大氣環流和水文循環過程，引起水資源量及其空間分布的變化，進而可能導致我國水資源短缺問題更加突出、水生態環境問題進一步惡化、洪澇災害威脅更加嚴重等一系列問題。

當地時間11月28日，日本東京，環境保護者走上街頭，呼吁關注氣候問題。巴黎氣候大會正在舉行。CFP/供圖

氣候變化對我國的生態系統和生物多樣性產生明顯的影響。在氣候變暖的背景下，許多樹種的分布向極地或高海拔區移動，物候發生明顯的改變，生產力和碳吸收增加，林火和病蟲害加劇等；內陸濕地面積萎縮，功能下降；荒漠生態系統的脆弱形勢惡化。一些動物、植物和微生物多樣性、棲息地以及生態系統及景觀多樣性，某些物種的退化、滅絕等都與氣候變化有關。

氣候變化對我國農業的影響利弊共存，總體上以弊為主。氣候變化對我國糧食的影響，主要表現在種植結構、糧食產量和農業災害加重等諸多方面。研究表明，年平均溫度增加1℃時，大于10℃積溫的持續日數全國平均可延長15天左右。由于總體溫度升高，對不同的地區呈現差異性的影響，如在糧食生產方面，氣候變暖對東北地區有正面的影響。但在華北、西北和西南地區，氣候變暖對糧食生產卻有一定的抑制影響。同時，氣候變暖后各種病蟲出現的范圍也可能向高緯地區延伸，這將會導致增施農藥和除草劑，增大農業生產成本。

氣候變化對人類健康最直接的影響是極端高溫產生的熱效應，不僅直接影響人體健康，同時也會使傳染性疾病的患病風險增加。比如隨著全球氣候變暖，我國一些原來月平均氣溫低于16℃的無瘧區可能變成瘧疾流行區；此外，氣候變化也是影響霧霾增多的外部氣象條件。由于風速逐年下降和逆溫層的原因，我國霧霾日數顯著增加。如2013年我國74個城市大氣PM2.5濃度平均為每平方米72微克，是國家標準的2倍多，是世界衛生組織標準的7倍多，嚴重影響人體健康。

溫升的根源

與有人類活動之前的周期性全球溫升導致二氧化碳濃度上升不同，工業革命以來的溫升是由于人類活動產生的大量二氧化碳所導致。目前我國是全球最大的碳排放國，這與我國高碳的產業結構和能源結構和效率不高等有著密切的關系。

高碳的生產方式是導致溫升的根本原因。導致全球溫升的根源是基于石油、煤炭等化石燃料的使用，特別是工業革命以來，一方面極大地解放了生產力，馬克思曾經說過，“資產階級在它不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切時代創造的全部生產力還要多。” 根據國際能源署的統計，2013年全球每年的石油消費量為9133桶/日，并且保持了每年1.2%的平均速度增長，這些化石能源在工業體系中發揮著巨大的作用，并為我們創造了前所未有的財富。但同時在生產過程中，也生產了大量的碳排放。根據觀測，工廠排放的二氧化碳七分鐘后就進入全球循環。以二氧化碳為主的溫室氣體將在大氣中存在數十年到數千年不等的時間，因此在全球溫升的產生因素中，發達國家自工業革命以來大量排放的溫室氣體是導致目前溫升的主要原因。當前我國的碳排放量已經達到全球第一，這是由于我國傳統產業結構中，以鋼鐵、石化、電力等傳統行業的轉型進展緩慢，高碳排放居高不下。如果這種生產方式不能得到根本性的改觀，那么對于整個社會的影響就不僅是霧霾這么簡單，甚至會引發一系列的連鎖反應。

此外，能源消費量大、效率較低是溫升的主要原因。與發達國家相比，我國能源效率較低，同樣的能源消費會產生比發達國家更多的排放物，包括二氧化硫、粉塵、溫室氣體等多種工業廢棄物，不僅對環境產生危害，而且還會對整個社會的生存環境生產不利影響，其中溫室氣體對于全球溫升的影響可能沒有如環境污染那樣直接，但是全球溫升對于整個地球圈層的影響是深遠的和潛在的，一旦發生又是不可逆轉的，所以控制溫室氣體要堅持無悔原則，即使未來最壞的情景沒有出現，我們現在還是要采取可能的行動，防范最壞的情形發生。

我國減排的戰略選擇

溫升度超過2℃，我國和其他國家一樣將面臨著日益顯著的氣候變化風險，隨著溫度的不斷升高，這種風險將日益顯現，將會產生不可逆轉的影響。

2015年6月30日，我國政府向《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCC）秘書處提交國家自主貢獻文件，確定了到2030年的自主行動目標：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。我國還將繼續主動適應氣候變化，在農業、林業、水資源等重點領域和城市、沿海、生態脆弱地區形成抵御氣候變化風險的有效機制和能力，逐步完善預測預警和防災減災體系。

目前，我國政府積極應對氣候變化，調整產業結構、提高能效和調整能源結構、增加碳匯，以及開展低碳省市、城鎮和碳交易試點等一系列措施，減少溫室氣體排放。具體而言，為積極應對氣候變化，控制溫室氣體排放，主要從以下幾個方面著手：

一是實現溫室氣體排放戰略管控。氣候變化對于整個地球系統的影響是緩慢的而系統性的。全球溫升導致的風險已經不單單表現在極端氣候事件、海平面上升等方面，而且會延伸到政治、經濟、社會，以及文化和軍事等多個領域，因此，在全面評估氣候變化影響的基礎上，需要建立分類管理的風險控制管理體系。對具有中長期氣候影響的重要領域進行重點評估，如糧食安全、水安全、生態安全、能源安全和產業安全等，此外還會涉及貧困、人體健康和源于地緣政治誘發的氣候難民等系列問題，對于可能引發氣候危機的領域進行安全性評估。

二是構建基于市場的碳資源配置機制。在市場經濟條件，生產和生活排放的溫室氣體不再僅僅是一種負資產的公共產品，通過界定減排空間使之成為可交換的商品，從而使減排指標通過碳交易變成一種資產，由此衍生出來的碳金融將傳統的金融業和碳交易成功地銜接在一起。經過近兩年的實踐，市場機制在不斷探索中趨于完善，在目前碳交易體系的基礎上，將構建全國統一的碳交易市場，融合現有的碳交易機制，實現全國統一的交易體系。從企業發展的角度來看，順應全球低碳發展的潮流，及時調整基于高碳的發展戰略，通過有效的管理碳資產，使之成為企業發展的戰略性資源。

三是發揮財稅政策作用。與市場機制相比，財稅政策具有時效性強、導向作用顯著等特征。目前我國尚未開征碳稅。與碳交易市場相比，碳稅具有覆蓋面廣、操作手段靈活等特點，因此，隨著碳交易體系的不斷完善，可以通過碳稅與碳交易市場配合，提高減排企業的積極性和經濟性。同時，對于可再生能源和新能源等，由于前期的商業化不足，同時，需要通過多種資金形式進行扶持，特別是前期的公共資金的作用必不可少，同時，積極引導社會資本進入低碳領域，加快低碳技術的研發和產業化進程，實現企業的低碳化發展。

四是在能源安全的基礎上減少化石能源的比重。我國在推進產業結構調整和提高能源效率等方面采取了一系列的措施。2014年，我國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別比2005年下降29.9%和33.8%。我國已成為世界節能和利用新能源、可再生能源第一大國，全國非化石能源占一次能源消費比重達到11.2%。在未來的能源替代戰略中，將繼續增加可再生能源的比重，并減少化石能源的比重。同時在現有的能源供應基礎上，通過采用行業先進技術，來降低單位GDP的碳排放強度。

五是建立全民參與氣候變化社會治理模式。氣候變化離不開公眾參與，應推動形成政府、媒體、企業、公民和智庫共同參與的社會治理模式。構建全民參與氣候變化治理體系，使得不同的利益相關方享有知情權，特別是對于一些重大的設施建設項目，社會公眾通過充分的意愿表達，反映自身的利益關切，以此保障社會各方利益均衡、穩定和諧發展。

（作者系國家氣候戰略中心信息與培訓部副主任）