用行動打造樂和人居

廖曉義 北京地球村環(huán)境教育中心

用行動打造樂和人居

廖曉義 北京地球村環(huán)境教育中心

“樂和”是一種生于本土、源于傳統(tǒng)的理念，是“天地人和、樂在其中”的傳統(tǒng)智慧與社會主義核心價值以及生態(tài)文明綠色理想的內在融合。樂和家園是公益組織北京地球村環(huán)境教育中心（簡稱“地球村”）與多個地方政府合作實施的鄉(xiāng)村建設公益項目。

其中的樂和人居倡導重拾“敬天惜物”的生態(tài)倫理、學會生態(tài)民居的建造和節(jié)能節(jié)水垃圾分類等環(huán)保行為方式。

樂和人居函括括了鄉(xiāng)村生活的許多方面，包括農村環(huán)境整治的“雙控”、鄉(xiāng)村垃圾管理、生態(tài)民居和節(jié)能建筑的推廣以及“濕地工程”、“生態(tài)路”、“小水利”等村舍公共設施的修建等。以前這些公共問題均屬于鄉(xiāng)村治理中的難題，很容易引發(fā)干群矛盾。

但樂和理念進入鄉(xiāng)村之后，成立互助會，分散的村民重新獲得了彼此間的認可，密切了人際往來，激發(fā)了公共意識和集體責任感，曾經的公共事務難題自然也就不再是難題了。

以生態(tài)民居和節(jié)能建筑的推廣為例，其在鄉(xiāng)村一直難以實施，但在四川彭州的大坪村卻得到了良好的解決。2008年7月，當?shù)卣M地球村作為社工組織成為社工站的技術力量，支持村民組成“大坪山生態(tài)協(xié)會”，建立了該協(xié)會和村支兩委以及地球村組成的聯(lián)席會，通過聯(lián)席會邀請由劉加平院士和他的生態(tài)建筑師團隊作為義工來大坪山設計生態(tài)民居。經過聯(lián)席會組織村民與義工團隊協(xié)商，探索出了一套非常適合鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)野生態(tài)屋”、“鄉(xiāng)情小聚落”的低碳建房操作模式，并由專業(yè)總工程師對每一戶被稱為“鄉(xiāng)土工程師”的村民進行系統(tǒng)教學、現(xiàn)場督導和工程評估。最終，大坪村所建生態(tài)民居每平米造價不到600元，并且較一般的鄉(xiāng)村磚混建筑至少節(jié)能減排50%。

再以鄉(xiāng)村垃圾管理為例，在樂和試點村，通常互助會成立之后第一件自動去做的事情就是垃圾管理，通過聯(lián)席會討論各自的責任，互助會負責組織和管理村民們義務分片管理垃圾和定期清掃，社工組織負責垃圾分類的教育指導，村支兩委負責協(xié)調垃圾轉運的事務。很快，鄉(xiāng)村垃圾事務就得到了解決。在雙沖村，簡東源組互助會成立環(huán)保小隊，疏通溝渠，除草保潔；金鼎山村的互助會把公共環(huán)境衛(wèi)生劃分到戶，全方位開展村民室內室外、房前屋后、村道社道及公共場所的衛(wèi)生整治，并定期組織評比；惠農村則全面推廣用廚余垃圾做環(huán)保酵素，用實際行動給村民證明環(huán)保酵素的功效，得到了村民的認可。

農村環(huán)境整治的“雙控”始終是難題。所謂“雙控”指的是控制違規(guī)建房，禁止私搭亂建和控制違法用地。通常情況下，“雙控”的解決方式是行政手段或者花錢雇“看護員”或者交給村支兩委監(jiān)管，但解決問題的能力很弱。為此，很多地方對于違規(guī)行為采取強行壓制，結果引致執(zhí)法沖突，干群關系進一步惡化。

而在南岸峽口鎮(zhèn)，政府把“雙控”作為社區(qū)公共事務交給了互助會。通過聯(lián)席會由村支兩委、互助會、社員代表大會共同商議建立雙控協(xié)管機制，由互助會在村民中選出11人的協(xié)管專員工作，并討論形成了協(xié)管專員的基本工作模式：“一天一電話、一周一總結、一月一匯報”，在社工站的配合下，向村支兩委反映具體情況，向鎮(zhèn)政府匯報總體情況。由此，本來由外來力量監(jiān)管的事情，成為了村民自己要承擔的事情，雙控取得了良好效果。

在長沙縣，以前經常出現(xiàn)政府為村民做“濕地工程”、“生態(tài)路”、“小水利”，而村民不買賬不配合的情況，為工錢討價還價、為一顆白菜的賠償叫板也司空見慣。其中重要的原因是村民由始自終沒有參與到項目的立項、執(zhí)行和實施中。

樂和鄉(xiāng)村建設后，政府組織了兩次縣級層面樂和鄉(xiāng)村建設投入機制改革調研會，啟動了投入機制改革的整體設計和單體實踐，探索投入機制的新模式。無一例外都取得了成本低、質量高、參與度高的效果。葛家山村，其羅家組互助會用兩公里的指標通過義務投工等方式獨立完成四公里生態(tài)路的鋪設，而荷家組完成三口總面積八畝的標準塘建設，修通了400米的連村公路，讓村民們幾十年來首次能便捷地到鄰鎮(zhèn)趕集。

在新模式里，生態(tài)建設工程中的矛盾也由互助會去處理，雙沖村木魚神組公共設施建設過程中，選擇了外地價廉質優(yōu)的砂石，結果引起本地砂石供應商的不滿，他們糾集地方黑惡勢力公然阻工。互助會發(fā)動全組村民出面，利用大家的力量威懾住了前來鬧事的人，木魚神組村民們對肇事者說：“這是我們自己的工程，你要阻工就是和我們大家為敵。” 短短幾十分鐘，化解了矛盾，工程的進度沒有受到影響。“我們自己的工程”意味著“我們自己的責任”。這正是投入機制改革所帶來的效果，它讓村民在這個過程中學會理性地表達和積極地參與，真正成為家園的主人。

村民們對于環(huán)境保護的學習，是在社會治理的基礎上、在樂和禮義的內在激勵中、實際的環(huán)保行動中和社工的陪伴中進行的。社工在這樣的機制里從事環(huán)境教育活動也就如魚得水、自然天成。

樂和人居乃至樂和家園仍是一場實驗，一場仍在進行的實驗，一場尚未成功的實驗，一場與現(xiàn)代化進入中國的歷史相伴、與新的生態(tài)文明的未來相連的實驗。這場實驗可能需要很多代人的努力，可能有難以預料的挫折與困難。但我們和前輩同仁一樣，不會放棄薪火相傳的努力。