中澳貿(mào)易的互補(bǔ)性與發(fā)展新機(jī)遇

■ 王艷紅 林玉杰 天津師范大學(xué)

2014年11月，在澳大利亞布里斯班召開G20峰會(huì)期間，中澳宣布結(jié)束自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判，這是我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的又一重大進(jìn)展。自由貿(mào)易區(qū)的建立將進(jìn)一步促進(jìn)中澳兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，密切兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，促進(jìn)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文主要就中國(guó)與澳大利亞的貿(mào)易互補(bǔ)性進(jìn)行分析，并就如何抓住中澳自由貿(mào)易區(qū)建立帶來的新機(jī)遇提出若干建議。

一、中澳經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況

澳大利亞國(guó)土面積為761.793萬平方公里，人口約2400萬，2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 15980.7億美元，是世界第十二大經(jīng)濟(jì)體，也是南半球經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。澳大利亞目前是中國(guó)第七大貿(mào)易伙伴、第十一大出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來源地。中國(guó)是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源地和第一大出口市場(chǎng)。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，中澳經(jīng)貿(mào)合作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。由表1可知，中國(guó)與澳大利亞的貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2000年的84.5億美元上升到2013年的1365.1億美元，增長(zhǎng)了15.2倍，年均增長(zhǎng)24.9%，增速高于我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)平均速度。在此期間，中國(guó)與澳大利亞的貨物貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，逆差額由2000年的15.9億美元上升到2013年的613.9億美元。

表1 2000—2013年中國(guó)與澳大利亞經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況 單位：萬美元&人

2003年兩國(guó)簽署《中澳貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)框架》后，2004年中國(guó)自澳大利亞的進(jìn)口額就迅速增加，當(dāng)年逆差額即達(dá)到27.1億美元，此后每年的逆差額都快速增大。到2013年，中國(guó)對(duì)澳大利亞的貨物進(jìn)口額和出口額分別是2003年的13.6倍和6.0倍。中國(guó)對(duì)澳大利亞進(jìn)行直接投資的金額也在提高，2007年至2013年間中國(guó)對(duì)澳大利亞的直接投資額大于澳大利亞對(duì)中國(guó)的直接投資額。自2006年起，中澳之間對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作顯著增強(qiáng)，2009年對(duì)外承包工程完成額和勞務(wù)合作人數(shù)均達(dá)到較高數(shù)值，2013年對(duì)外承包工程額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的12.5億美元。由此不難看出，自兩國(guó)簽署“框架”協(xié)定以來，中國(guó)與澳大利亞的經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展，為兩國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)談判注入了動(dòng)力。來自商務(wù)部的信息顯示，截至2013年底，中國(guó)企業(yè)對(duì)澳大利亞的各類投資累計(jì)達(dá)584.5億美元，僅次于香港，已成為中國(guó)對(duì)外各類投資第二大目的地。

中澳兩國(guó)的在經(jīng)貿(mào)合作上存在很好的互補(bǔ)性。中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要集中在豐裕的勞動(dòng)力資源、物美價(jià)廉的工業(yè)品和廣闊的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)；澳大利亞的比較優(yōu)勢(shì)主要集中在資金、技術(shù)和自然資源類產(chǎn)品。中國(guó)雖然自然資源稟賦存儲(chǔ)量豐富，但人均占有量較低；而澳大利亞地廣人稀，擁有豐富的自然資源、能源原料、礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可以長(zhǎng)期供應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)，滿足中國(guó)市場(chǎng)的需求。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)對(duì)澳大利亞的出口主要以機(jī)械器具、電氣設(shè)備及零件、聲像和視像類設(shè)備及零件為主，上述幾類產(chǎn)品占中國(guó)對(duì)澳大利亞前十類產(chǎn)品總出口額的55.4%，占中國(guó)對(duì)澳大利亞出口總額的15.1%。而中國(guó)自澳大利亞的進(jìn)口則以礦砂、礦渣、瀝青物質(zhì)、礦灰和礦物燃料、礦物蠟為主，上述幾類產(chǎn)品占中國(guó)自澳大利亞前十類產(chǎn)品總進(jìn)口額的82.3%，占中國(guó)自澳大利亞進(jìn)口總額的68.9%。

2003年中國(guó)與澳大利亞簽署的《中澳貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)框架》明確了中澳兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的方向和原則，同時(shí)還提出了包括能源與采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、紡織品和服裝業(yè)、食品安全、服務(wù)業(yè)、反傾銷、技術(shù)貿(mào)易壁壘等重點(diǎn)合作領(lǐng)域。以此為基礎(chǔ)，兩國(guó)于2005年2月完成了中澳自由貿(mào)易區(qū)的可行性研究，并與當(dāng)年4月啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判。此后經(jīng)過十九輪談判，2014年11月17日，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見證下簽署了實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判的意向聲明。這是我國(guó)與亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體結(jié)束的全面、高水平的自由貿(mào)易協(xié)定談判，實(shí)現(xiàn)了全面、高質(zhì)量和利益平衡的目標(biāo)，為兩國(guó)提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，必將推動(dòng)中澳貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入全新發(fā)展階段。

表2 2008—2013年中國(guó)與澳大利亞的出口貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)

二、中澳貿(mào)易互補(bǔ)性的基礎(chǔ)分析

（一）貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)

使用貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)是用來衡量中國(guó)與澳大利亞間貿(mào)易的相互依存度，數(shù)值越大，表明兩國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的聯(lián)系越緊密。以下是根據(jù)UNComt rade數(shù)據(jù)庫計(jì)算的2008年至2013年中國(guó)與澳大利亞的出口貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)。

從表2可知，2008年至2013年，中國(guó)對(duì)澳大利亞的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)及均值均大于1，且數(shù)值平穩(wěn)，這說明中國(guó)對(duì)澳大利亞的出口依賴度較高。澳大利亞是中國(guó)重要的產(chǎn)品出口市場(chǎng)，兩國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)可能性很大。澳大利亞對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易結(jié)合度各年指數(shù)數(shù)值及均值均大于1，均值達(dá)2.82，最高值出現(xiàn)在2011年達(dá)4.57，這說明中澳兩國(guó)間的貿(mào)易聯(lián)系越來越緊密。澳大利亞出口產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度不斷增大，遠(yuǎn)大于中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)澳大利亞市場(chǎng)的依賴，同樣兩國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的可能性很大。

（二）顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

SITC是國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（Standard International Trade Classification）的簡(jiǎn)稱，其中，初級(jí)產(chǎn)品STIC 0類至4類屬于資源密集型產(chǎn)品；工業(yè)制品中的STIC 5類和7類屬于資本密集型產(chǎn)品，STIC 6類和8類屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。中國(guó)與澳大利亞在國(guó)際貿(mào)易中按這種標(biāo)準(zhǔn)分類的產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，可以利用顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)來計(jì)算，數(shù)值越大，說明某類產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)越大。同樣根據(jù)UNComtrade數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，計(jì)算出2010年至2013年中國(guó)與澳大利亞SITC十大類出口產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，見表3。

由表3可以得知，澳大利亞在SITC 2類產(chǎn)品上具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，三年間該類產(chǎn)品的RCA指數(shù)始終保持在高位，2013年數(shù)值高達(dá)9.34，說明在國(guó)際市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在 SITC 0、1、3、9類產(chǎn)品上也具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。而中國(guó)在SITC 6、7、8類產(chǎn)品上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。兩國(guó)在不同類別產(chǎn)品上具有各自的比較優(yōu)勢(shì)，具有互補(bǔ)性和很好的貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。

表3 2010-2013年中國(guó)與澳大利亞的出口產(chǎn)品分類RCA指數(shù)

（三）貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)

貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)也可以用來測(cè)量?jī)蓢?guó)之間貿(mào)易關(guān)系的緊密程度。下面利用UNComtrade數(shù)據(jù)庫計(jì)算2011年至2013年中國(guó)與澳大利亞間的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)，進(jìn)一步分析兩間的貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系，結(jié)果如下。

由表4可知，2011年至2013年中國(guó)作為出口國(guó)與澳大利亞在SITC 6、7、8類產(chǎn)品上的貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)數(shù)值都大于1，說明兩國(guó)在此三類產(chǎn)品上存在貿(mào)易互補(bǔ)性，即中國(guó)在資本密集型產(chǎn)品（7類）和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（6類和8類）方面與澳大利亞存在著較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。作為進(jìn)口國(guó)，中國(guó)在2011年至2012年與澳大利亞在SITC 2、3、9類產(chǎn)品上具有互補(bǔ)性，特別是SITC 2類產(chǎn)品（非食用原料，燃料除外)上具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國(guó)在該類產(chǎn)品上對(duì)澳大利亞的依賴程度非常高。綜合分析，不難看出中國(guó)與澳大利亞存在著較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性。

表4 中國(guó)作為出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)

（四）貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

下面使用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來測(cè)定中國(guó)與澳大利亞在某類產(chǎn)品方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。指數(shù)越接近1表示貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；同理，越接近-1則貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力越弱。筆者依然利用UNComtrade數(shù)據(jù)庫計(jì)算了2011年至2013年中國(guó)與澳大利亞的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。

由表5可知，與澳大利亞相比，中國(guó)在 SITC 5、6、7、8類產(chǎn)品上具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是SITC 8類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很強(qiáng)。而在SITC0—4類產(chǎn)品上，中國(guó)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是在 SITC 2、3、4類產(chǎn)品上完全處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。在SITC9類產(chǎn)品上，雙方在不同年份各自具有完全競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具體情況還有待觀察未來貿(mào)易發(fā)展情況。綜合來看，中國(guó)與澳大利亞在資源密集型產(chǎn)品方面產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)；在資本密集型產(chǎn)品上處于產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)狀態(tài)，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，中國(guó)比澳大利亞具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)。

綜合前文的四個(gè)指數(shù)分析，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)與澳大利亞的貿(mào)易既有互補(bǔ)性，又有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，總體貿(mào)易互補(bǔ)性更強(qiáng)一些。互補(bǔ)性貿(mào)易可以使貿(mào)易各方因各自的比較優(yōu)勢(shì)而產(chǎn)生巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，而競(jìng)爭(zhēng)性可使貿(mào)易各方通過協(xié)調(diào)分工提高優(yōu)化資源配置，也會(huì)增加貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

三、努力抓住中澳貿(mào)易發(fā)展的新機(jī)遇

根據(jù)中澳兩國(guó)的談判結(jié)果，在開放水平方面，澳大利亞將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，中國(guó)將對(duì)從澳大利亞進(jìn)口的絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，兩國(guó)彼此向?qū)Ψ阶龀隽撕w眾多部門、高質(zhì)量的開放承諾。在投資領(lǐng)域，兩國(guó)計(jì)劃在自由貿(mào)易協(xié)定生效日起相互給予對(duì)方最惠國(guó)待遇，并大幅降低企業(yè)投資審查門檻，增加企業(yè)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)、可預(yù)見性和透明度。雙邊自由貿(mào)易協(xié)定涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共10多個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、政府采購等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。中方要努力抓住中澳建立自貿(mào)區(qū)帶來的新機(jī)遇，推進(jìn)中澳經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展。

表5 2011-2013年中國(guó)與澳大利亞的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

第一，政府部門要繼續(xù)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以實(shí)現(xiàn)互利共贏。近年來中澳兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，雙邊貨物貿(mào)易額、投資額、勞務(wù)合作等都有突出的進(jìn)展。兩國(guó)各自發(fā)揮了在傳統(tǒng)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，并不斷拓展新的合作領(lǐng)域，在新能源、環(huán)保、生物技術(shù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推進(jìn)教育、旅游、金融等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展，加強(qiáng)在食品安全監(jiān)督和食品技術(shù)等方面的合作，并推動(dòng)貿(mào)易自由化和投資便利化，為企業(yè)間開展合作以及相互直接投資創(chuàng)造條件。這為密切兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)揮重要作用。目前，在世貿(mào)組織框架下深化經(jīng)貿(mào)合作面臨諸多困難，這就更加凸顯了加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要性。深化區(qū)域合作，不斷完善自由貿(mào)易協(xié)定的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步挖掘合作潛力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，符合兩國(guó)人民的根本利益。

第二，要突出發(fā)展重點(diǎn)，提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。中澳兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異較大，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。在平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，中方應(yīng)充分利用自由貿(mào)易協(xié)定帶來的優(yōu)惠，開展形式多樣的合作，全面提高經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。由前面的貿(mào)易基礎(chǔ)分析可知，澳大利亞在SITC 0、1、2、3、9類產(chǎn)品上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)在SITC 6、7、8類產(chǎn)品上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，今后中國(guó)企業(yè)應(yīng)在這幾類產(chǎn)品的貿(mào)易方面多做文章，抓住出口產(chǎn)品關(guān)稅降為零的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展兩國(guó)互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)品貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易并重，擴(kuò)大兩國(guó)貿(mào)易合作領(lǐng)域，利用服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的新機(jī)遇尋求商機(jī)，尋求更多的投資領(lǐng)域。

第三，要重視文化交流，為經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)造良好的文化氛圍。目前中國(guó)已成為澳大利亞最大的海外留學(xué)生來源地，近年來每年都有超過7萬中國(guó)青少年赴澳求學(xué)，2009年曾達(dá)9萬多人。中國(guó)還是澳大利亞成長(zhǎng)最快的海外游客市場(chǎng)。澳洲統(tǒng)計(jì)局(ABS)的數(shù)據(jù)顯示，在過去4年內(nèi)，赴澳旅游的中國(guó)游客數(shù)量已經(jīng)翻番，中國(guó)有望在4年內(nèi)超過新西蘭，成為澳大利亞海外游市場(chǎng)的主力軍。除此之外，中澳兩國(guó)政府和企業(yè)間的交流也不斷深入，政府和企業(yè)人員往來頻繁。兩國(guó)在深化經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大文化領(lǐng)域和人才培養(yǎng)方面的交流，促進(jìn)旅游方面的合作，推動(dòng)兩國(guó)友好合作關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

第四，要進(jìn)一步拓展中澳間的勞務(wù)合作。中國(guó)擁有豐裕的勞動(dòng)力資源，與澳大利亞的勞務(wù)合作還有潛力可挖。從事對(duì)外勞務(wù)輸出的中介公司應(yīng)培養(yǎng)、挖掘更多符合澳大利亞要求的勞務(wù)人員，以推動(dòng)中澳間勞務(wù)合作領(lǐng)域的發(fā)展。目前我國(guó)向海外輸出的高素質(zhì)勞動(dòng)力比重較低，基本來源是農(nóng)民工，盡管一些人掌握了一定的技能，但一般不具備比較權(quán)威的資格或技術(shù)證書，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)及國(guó)外工作經(jīng)驗(yàn)。這是我國(guó)向澳大利亞輸出勞務(wù)的主要技術(shù)障礙，事實(shí)上限制了兩國(guó)勞務(wù)合作領(lǐng)域的發(fā)展。因此，要重視勞務(wù)合作，抓住中國(guó)與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定提供的機(jī)遇，積極開拓澳大利亞市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作更大的發(fā)展。

總之，中國(guó)與澳大利亞建立自由貿(mào)易區(qū)不僅會(huì)為兩國(guó)帶來了經(jīng)濟(jì)效益，有助于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和互利雙贏，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展。同時(shí)，還可以激勵(lì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易伙伴采取更加理性的態(tài)度處理與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，減少貿(mào)易摩擦，為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)發(fā)展打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。▲