新時期獨立學院師資隊伍建設(shè)的思考

趙愛杰

摘 ? ?要：在高等教育大眾化背景下，國家深化高等教育體制改革，推動獨立學院轉(zhuǎn)型發(fā)展。文章從當前獨立學院師資隊伍建設(shè)存在的主要問題入手，提出了加強新時期獨立學院師資隊伍建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：獨立學院;師資隊伍;策略

中圖分類號：G640 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2015）12-0073-03

獨立學院是從所謂“國有民辦二級學院”演化而來的。這種“二級學院”以“公辦高校的教育資源+民營機制”的組合方式來滿足政府、公辦高校、社會投資者、考生家庭四個群體對于高等教育大眾化的利益訴求[1]，是

民辦高等教育的重要組成部分。它經(jīng)歷了十幾年的“井噴式”、“粗放式”高速擴張后，正步入自我規(guī)范、轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。對于處在此階段的獨立學院來說，師資隊伍建設(shè)顯得尤為重要。它是學校辦學的核心資源，也是體現(xiàn)學校辦學能力和辦學水平的重要指標，事關(guān)教學質(zhì)量提升、人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)以及自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新時期獨立學院健康發(fā)展亟須解決的首要問題。

一、獨立學院師資隊伍建設(shè)背景分析

（一）高等教育改革推動人才培養(yǎng)理念變革

據(jù)統(tǒng)計，2013年我國高等教育毛入學率達到34.5%（數(shù)據(jù)來源于教育部網(wǎng)），已步入馬丁·特羅所劃分的高等教育大眾化階段。在此宏觀背景下，國家加快高等教育體制改革，引導高等教育價值實現(xiàn)理性回歸，推動建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，頒行《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，鼓勵和支持地方新建院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學，“鼓勵獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的學校時定位為應(yīng)用技術(shù)類型高?！?。而且，教育部在《普通高等學校獨立學院教育工作合格評估指標體系》明確指出，獨立學院應(yīng)“培養(yǎng)具有實踐能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才”。由此可見，高等教育體制改革促使獨立學院人才培養(yǎng)理念變革，同時對獨立學院師資隊伍建設(shè)提出更高要求。獨立學院教師必須具備培養(yǎng)應(yīng)用融合型人才的教學、科研、創(chuàng)新等綜合能力，既要有較強的理論知識，又要有較高的實踐能力，才能滿足人才培養(yǎng)要求。

（二）獨立學院面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展困境

2008年，教育部頒行《獨立學院設(shè)置與管理辦法》，要求各獨立學院按照規(guī)定進行調(diào)整，充實辦學條件，實現(xiàn)規(guī)范化管理和運作。這一政策出臺，標志著獨立學院將實現(xiàn)與母體的真正分離，也預(yù)示著獨立學院進入到轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。獨立學院轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)在功能定位、人才培養(yǎng)、辦學模式等方面體現(xiàn)地方性、應(yīng)用型、合作式、職業(yè)化的特點。即要立足地方經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，大力推進校企合作，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，又要轉(zhuǎn)變理念，重點加強內(nèi)涵建設(shè)，打造特色專業(yè)品牌，尤其要加快充實辦學條件，在師資、圖書、實驗設(shè)備、校舍等方面盡快達標。其中，獨立學院師資隊伍是學院發(fā)展的“軟實力”，是其轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須加強師資隊伍建設(shè)，探索高素質(zhì)“雙師型”師資隊伍建設(shè)的規(guī)律，優(yōu)化“啞鈴型”教師結(jié)構(gòu)，完善各項管理制度，從而推動獨立學院健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、獨立學院師資隊伍建設(shè)存在的主要問題

（一）缺乏整體規(guī)劃

經(jīng)過數(shù)年快速發(fā)展，獨立學院師資隊伍逐漸壯大，教師管理制度不斷完善，隊伍建設(shè)取得了長足進步。但是，不少獨立學院對辦學目標、人才培養(yǎng)定位等根本性問題認識不清，缺少師資隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，師資隊伍建設(shè)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的匹配度不高，沒有把握與公辦高校師資隊伍建設(shè)的差異化特征，帶有公辦高校師資隊伍建設(shè)的印記。為追求短期規(guī)模效益，獨立學院借鑒套用公辦高校師資隊伍建設(shè)管理經(jīng)驗和制度，在人才選拔、培育、管理、考核、晉升等方面與母體高校趨同，加之專業(yè)設(shè)置與母體高校同質(zhì)化，導致其無法形成自我學科梯隊建設(shè)和專業(yè)品牌建設(shè)。教師個體則缺少應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念和意識，在課堂活動設(shè)計、授課方式、教材選用、實踐教學、考核方式等方面重理論輕實踐，培養(yǎng)的人才與公辦高校趨同，缺乏市場競爭力。鑒于以上問題，獨立學院師資隊伍建設(shè)必須審視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色、人才需求狀況、自身辦學特點、專業(yè)設(shè)置優(yōu)勢、差異化人才培養(yǎng)等綜合因素，發(fā)揮民辦機制的優(yōu)勢和特點，探索自身獨特規(guī)律。

（二）管理制度不健全

獨立學院辦學歷史短，基礎(chǔ)薄弱，師資隊伍制度建設(shè)嚴重滯后，尚未形成創(chuàng)新有序、制度健全、合理有效的管理機制，主要問題集中在以下幾個方面：一是管理理念陳舊。不少獨立學院沿襲母體高校的管理模式，只注重對教師進行傳統(tǒng)的人事管理，即人事檔案、工資、福利、職稱評審、年度考核等方面的管理，而不注重對引進教師的人力資源管理與開發(fā)，很少對引進教師是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用，是否達到了預(yù)期的效果等動態(tài)性指標進行監(jiān)測[2]。二是管理體制僵化。獨立學院師資主要由自有教師、外聘教師、母體教師三部分構(gòu)成，每一類都應(yīng)有對應(yīng)的管理制度。實際上，不少獨立學院未區(qū)分不同類別管理對象，采用整齊劃一的管理方式，缺少針對性和有效性，導致無法對母體和外聘教師形成有效制約，難以保證教學質(zhì)量。三是管理制度不健全。獨立學院還沒有建立起教師培養(yǎng)、考核、職稱評定、教學質(zhì)量評估、教學行為規(guī)范、教學激勵機制的管理制度[3]。而且，在教職工代表大會、教職工的薪酬管理、檔案管理、科研管理、教學管理、考評管理、權(quán)益保障、培訓晉升管理等方面都需要加強和改進。

（三）培育環(huán)節(jié)薄弱

獨立學院師資隊伍建設(shè)“重引進、輕培育”，尚未形成系統(tǒng)科學的培育機制，主要表現(xiàn)在：一是培育理念偏差。表現(xiàn)為培育的功利化、表面化和狹隘化，將培育作為提高教學水平的保障手段，忽視教師個體的主體性地位以及自我培育能力的生成;注重培育的形式和過程，缺少對培育結(jié)果的動態(tài)衡量指標體系。二是培育模式單一。采用崗前培訓、校內(nèi)培訓為主封閉式、單一的培訓模式，缺少整合母體高校資源，打通校企合作培育的開放式、系統(tǒng)化的培育思路和方法。三是內(nèi)容設(shè)置不科學。大部分培育內(nèi)容旨在提升教師的教學和科研能力，缺少師德、師風道德建設(shè)方面內(nèi)容，更缺乏對教師的實踐、創(chuàng)新能力的培育內(nèi)容，根本無法滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求。四是保障政策不到位。獨立學院要完善教師培育機制，就必須獲得母體高校的支持，選擇優(yōu)秀的導師團隊引導、幫扶、培育，還需要足夠的經(jīng)費、人員保障，更需要政策保障，缺一不可。但是獨立學院辦學經(jīng)費有限，缺乏有效利用母體高校師資的機制，自身政策不完善，造成培育保障機制不健全。

（四）評價體系陳舊

由于受到母體學校管理制度影響，許多獨立學院仍沿用、移植母體學校的教師評價體系，照搬照抄評價指標體系，忽視獨立學院辦學定位的特殊性及教師個體、群體的復(fù)雜性，致使教師評價體系與母體學校趨向雷同。這種評價體系非但不能成為教師成長的“指揮棒”，相反會誤導教師發(fā)展方向，導致無法實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。獨立學院教師評價體系作為復(fù)雜系統(tǒng)，其評價對象教師必定存在多類型、多層次結(jié)構(gòu)。然而目前大多數(shù)高校包括獨立學院的教師評價體系比較單一，一般只考慮理工科與文科類的區(qū)別，而在理工科的領(lǐng)域并沒有按照不同的學科特色和本學科的發(fā)展階段制定與之相適應(yīng)的評價指標體系，這就造成評價指標和評價標準的單一化。在當前高校普遍重科研、輕教學的現(xiàn)狀下，課題、論文、科研成果將成為教師唯一追求的對象。在這樣的指標體系及價值取向下，獨立學院所有的教師有可能會被引導走向研究型教師的道路，與獨立學院的“應(yīng)用型大學”之路背道而馳[4]。

三、加強獨立學院師資隊伍建設(shè)的策略

（一）找準定位，錯位發(fā)展，加強頂層設(shè)計

獨立學院必須在轉(zhuǎn)型期找準自身在辦學層次、辦學類型、學科專業(yè)、人才培養(yǎng)目標等方面的基本定位，實現(xiàn)特色錯位發(fā)展。明確社會人才需求和自身的優(yōu)勢，重點培養(yǎng)具有較強職業(yè)適應(yīng)能力的應(yīng)用型人才，把職業(yè)技術(shù)教育融于本科學歷教育中，培養(yǎng)出既具有理論基礎(chǔ)又具有較強實踐能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、復(fù)合型人才，從而實現(xiàn)與傳統(tǒng)教學型或教育研究型公辦高校的精英型培養(yǎng)目標“錯位”。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)師資隊伍建設(shè)的錯位發(fā)展，加強獨立學院師資隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計。一是確定師資隊伍建設(shè)的理念和思路，明確符合獨立學院特色發(fā)展的教師隊伍建設(shè)目標和任務(wù)，建設(shè)一支適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“雙師型”高素質(zhì)教師隊伍。這是獨立學院師資隊伍建設(shè)的總要求和總目標，是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人才需求的準確定位。二是建章立制，科學制訂師資隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，探索其獨特建設(shè)規(guī)律，完善和健全各項規(guī)章制度，加快規(guī)范化、制度化建設(shè)步伐。三是創(chuàng)新完善師資隊伍管理、培育、考核機制，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，以建設(shè)自有專任教師隊伍為核心，實行分類管理，差異化培養(yǎng)，階梯式培育，構(gòu)建多方參與制定標準、分類評價的創(chuàng)新科學機制。四是立足于獨立學院發(fā)展實際，妥善解決師資隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，構(gòu)建合理有效的應(yīng)對保障機制。如重視保障和提高教師待遇，探索實行年薪制或協(xié)議年薪制等靈活多元的薪酬制度，建立健全激勵保障機制、競爭淘汰機制、評價約束機制，探索實行“非升即轉(zhuǎn)”、“非升即走”、終身教職制度等多元化教師聘任制度，加強高層次專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度等。

（二）分類管理，高效融合，構(gòu)建科學的管理機制

按照獨立學院現(xiàn)有師資隊伍構(gòu)成特點，構(gòu)建“分類管理、高效融合、目標統(tǒng)一”的科學管理機制。分類管理是立足于現(xiàn)有師資隊伍結(jié)構(gòu)，針對三類師資隊伍實行不同的管理措施和方法。但三者地位并非等量齊觀，加強自有專任教師隊伍建設(shè)是分類管理的重點和核心，而外聘兼職教師隊伍和母體教師隊伍的建設(shè)僅處于輔助地位。對于自有專任教師隊伍，應(yīng)采取“人性化+培育管理模式”，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，重點在管理目標、方法、手段方面體現(xiàn)人性關(guān)懷，配合有效培育機制，實現(xiàn)個體和學院發(fā)展的有機結(jié)合;對于母體高校教師隊伍采取“服務(wù)+參與管理模式”，重點加強獨立學院教學管理服務(wù)工作，在薪酬、教學管理、教學運行機制等方面提高獨立學院服務(wù)能力，引導母體教師骨干和優(yōu)秀教師積極參與獨立學院培養(yǎng)計劃修訂、專業(yè)建設(shè)、課程改革、課堂實踐等活動，重點提高他們的主人翁意識，以此實現(xiàn)對他們的有效管理;對于外聘兼職教師實行“契約+剛性管理模式”，重點強調(diào)外聘兼職教師契約制度建設(shè)，加強遴選、監(jiān)督和考核機制，建立剛性的制度性規(guī)范以約束他們履行教學職責。雖然三種管理模式各不相同，但是它們的目標指向都是獨立學院健康持續(xù)發(fā)展，因此，必須要在分類管理的基礎(chǔ)上高效協(xié)調(diào)好三種模式，探索實現(xiàn)管理合力的有效機制。

（三）階梯培育，校企合作，搭建教師成長平臺

教師培育工作是保障教師成長成才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它既決定著師資隊伍建設(shè)的總體方向，又決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。因此，在獨立學院轉(zhuǎn)型發(fā)展期，必須要嚴格遵循教師培育發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)“整體推進”、“差異培養(yǎng)”、“階梯培育”。這是獨立學院教師隊伍培育成長的總要求?！罢w推進”要求師資培育工作必須符合學校發(fā)展目標定位，作為一項系統(tǒng)化、整體性工程，具有統(tǒng)攝全局和引領(lǐng)發(fā)展的特點，它決定和制約著教師發(fā)展水平、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等各個方面;“差異培養(yǎng)”就是要兼顧教師類型、年齡、專業(yè)、性別、能力等各種差異化要素，分類規(guī)劃設(shè)計教師培養(yǎng)方案，保障培育教師個體特性與專業(yè)特性的充分融合，充分發(fā)揮教師的教學能力和個人潛能;“階梯培育”要求在既設(shè)總體發(fā)展目標下，設(shè)立各專業(yè)教師階段性成長和發(fā)展目標，實行階梯化培育，實現(xiàn)階梯性成長。為實現(xiàn)上述要求，就必須搭校內(nèi)外功能定位不同的“兩個平臺”。一是充分利用母體高校優(yōu)秀教師資源，實行“教師導師制”，打造校內(nèi)教學研究水平提升平臺。以教師導師制為依托，開展業(yè)務(wù)培訓、教學觀摩、專業(yè)競賽、組建科研團隊等活動，以實現(xiàn)母體教師的傳幫帶作用，促進獨立學院教師尤其是青年教師的快速成長。二是深化校企合作，實行“校企共聚教學資源”，搭建教師實踐能力發(fā)展平臺。同時，加強與地方高新區(qū)、科技園區(qū)、塊狀產(chǎn)業(yè)園區(qū)密切合作，建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，以此來加強應(yīng)用型實踐平臺建設(shè)[5]。在推進校企合作過程中，要充分發(fā)揮校企合作的師資共同培育機制，選送教師到企業(yè)行業(yè)接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉，以增加教師的實踐經(jīng)歷。另外，獨立學院也可以引進企業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)和管理人員擔任專兼職教師，影響和帶動教師教學模式、方法的改變。

（四）分類評價，多方參與，創(chuàng)新教師評價體系

首先，分類引導制定科學評價體系。依據(jù)獨立學院教學型本科院校層次定位、辦學類型、人才培養(yǎng)規(guī)格定位可將教師分為教學型、應(yīng)用研究型和本科雙師型三個類型。依據(jù)上述類型分類構(gòu)建不同評價體系，教學型教師評價應(yīng)重點監(jiān)測學生是否具備合理知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)用研究型教師評價應(yīng)重點考查學生是否具有較強的能力素質(zhì)，雙師型評價體系應(yīng)重點考查學生專業(yè)崗位操作技能。其次，由母體高校、合作企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學院、教師等多方共同參與制定評價標準體系。為破除現(xiàn)有評價標準僵化、封閉、單一弊端，需依據(jù)人才培養(yǎng)質(zhì)量標準和要求，考察教師的職業(yè)素養(yǎng)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力、創(chuàng)新能力等素質(zhì)，無法由獨立學院一方主導制定實施，須由多方共同制定開放、合理、公正的評價機制。保證評價標準的客觀性和開放性，避免教師評價淪為乏味的管理工具和手段。再次，獨立學院教師評價主體多元性。要實現(xiàn)教師評價的主體多元性，堅持自我評價、教師導師評價、學生評價、同行評價、專家評價、合作企業(yè)評價、學院評價等主體多元化的評價方式，形成客觀、全面、科學的教師評價結(jié)果。最后，還要注重教師評價指標科學化原則，以利于教師個體成長和專業(yè)化發(fā)展。要協(xié)調(diào)教師評價指標中定性和定量指標比例，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)考核的特點，注重教師實踐教學、課堂教學改革、專業(yè)建設(shè)特色等方面的考核，拋棄“以評價結(jié)果論成敗”的觀念，客觀認識評價自身局限及其價值。

參考文獻：

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