抽水蓄能電站項目管理模式探索

劉欣

摘 ?要：由于資源配置和經濟發展的不平衡及電網調峰填谷等需要，在我國發展抽水蓄能電站已勢在必行。通過對抽水蓄能電站項目管理模式的探討，為抽水蓄能電站工程建設項目管理提供借鑒。

關鍵詞：抽水蓄能;項目管理;管理模式

一、抽水蓄能工程建設項目發展狀況

抽水蓄能電站誕生于1882年的瑞士，距今已經有了百余年的歷史。它利用電力負荷低谷時的電能抽水至上水庫，在電力負荷高峰期再放水至下水庫發電的水電站，又稱蓄能式水電站。抽水蓄能電站在電網的負荷不是很高的時候的電能轉化成在電網高峰時期的電能，此外還可以用于調頻，調相，也可以提升系統之中火電站和核電站的效率。

目前我國開始大規模的開發利用新型資源，抽水蓄能電站在我國有了進一步的發展，已經由過去的側重于電負荷中心的配置轉變到用電負荷中心，輸出端，落地端，能源基地等多方面。國家電網如今提出了‘一特四大的國家發展戰略，即通過依靠大型的能源基地，來建設由1000伏的直流和800伏的交流所組成的特高壓電路，也就是電力高速公路，可以促進大煤電，大水電，大火電的開發，使全國的資源達到一個優化的配置。同時，還會需要把特高壓電網作為基本的骨架，各級電網所發展的電網作為基礎，建成在國際上具有一定的領先地位的數字化，智能化，信息化的智能電網。此時特高壓交流輸電系統所產生的無功平衡和電壓控制問題會比超高壓交流輸電系統更加的明顯。我們可利用下大型蓄水電站平衡，快捷的調節特性，來承擔特高壓電網無功平衡和改善無功的調節特性，這是一種十分安全而且有效的經濟措施。建設一定規模的抽水蓄能電站對電力系統尤其是電網的正常運行有著十分深遠的作用。

二、抽水蓄能電站建設管理模式

國外電力建設項目管理模式盡管有多種表現形式，其項目管理戰略在于最大程度地合理確定各方職責，合理分攤風險以確保項目目標的完成。項目風險主要體現在投資、進度和質量三個方面。業主總是把承包商能夠承擔的風險盡量地轉移給承包商，而自己則承擔承包商不能承擔的風險，應用較廣泛的是FIDIC條款通用的方式，，同時業主專門聘請咨詢公司承擔業主工程師職責，業主工程師既受業主委托，向業主負責，又是一個獨立公正的第三方。同時FIDIC也采用設計、建造、交鑰匙等總承包方式及合資方式。但其根本方式只有一個，即“小業主、大咨詢”，只是“業主”有十分廣泛的表現形式，其不同的形式下業主管理的方式也是不同的，其共同特點是咨詢工程師（業主工程師或監理工程師）在項目管理中的作用是非常重要的。

我國水電站建設管理模式從過去行政色彩較濃的水電建設指揮部到目前的項目法人責任制，這是一個很大的飛躍。抽水蓄能項目公司作為電站建設的業主方項日管理機構，建設管理人員配置受不同因素綜合影響，一方面需滿足工程建設管理需要，另一方面也需與項目運行有機銜接。因此，抽水蓄能電站這么大的建設項目必須充分利用專業化的社會資源，來幫助業主提高管理水平，實現項目目標。

三、抽水蓄能電站項目CM管理探索

CM（Construction Management Approach）工程管理方式有二種，一種形式為代理型（“Agency”CM）方式，一種是風險型工程管理（“At Risk”CM）方式。要認同這一管理模式，首先要對項目法人負責制和法人進行具體的建設管理這二個概念進行澄清。委托建設管理后，法人的業主權力減弱了，法人怎么進行負責，這其實是一個認識上的問題。如果把建設管理當成一種產業，那么建設管理的企業———項目管理公司只是建設中的一個單位，就類似水電建設工程中的設計單位、施工單位和設備制造廠家一樣。建設管理單位不提供圖紙、機具和設備，也不進行具體的施工，而是以建設管理者的角色出現在工程建設中。按照現代的建設管理，業主在有項目管理公司不是權力的削弱，而是其權力更加集中、責任更加到位。這主要反映在業主可以有更大的精力來管理其資金的運作和建成后的運行。

浙江桐柏抽水蓄能電站項目工程管理在構筑項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和資本金等五制為主要內容的建設管理體制的基礎上，在國內率先采用了現場委托管理的模式，即“小業主、大監理、有限委托”的管理模式，是水電建設采用這種模式的初步嘗試。實踐證明，桐柏項目采用CM管理模式是成功的，項目進度、質量、投資、安健環管理等都達到了預期的目標，取得積極效果。

（1）CM方式緩解項目建設、運營階段專業配置結構性矛盾。蓄能電站建設期業主人員主要以水工、施工、工程投資、合同管理人員為主，運行期以機電設備管理維護人員為主，采用CM模式可解決項目建設期和運行期的專業配置結構性矛盾，業主單位在建設期無需配置齊全的專業管理人員，減少了運行期相應人員的安置問題。（2） CM方式是加強業主項目建設管理能力的可行方式之一。從目前國內水電建設主要參建方情況分析，在以項目單位、設計單位、監理單位和施工承建單位所構筑的工程建設體系中，項目單位的力量都往往是最弱小的一方，而項目單位在工程建設體系中擔負最重要的角色，加強業主管理是各方面的共識。采用CM方式，一方面發揮CM管理方在工程建設方面的優勢，另一方面有利于項目業主集中精力更專注于對項目的整體管理，在項目總體籌劃、政策處理、資金籌措和生產準備等重要方面發揮業主作用。