現代遠程教育質量保障體系建設研究——以華南理工大學為例

張堅雄，姜檢平，李晉華，歐春華

(華南理工大學 繼續教育學院，廣州510640)

一、現代遠程教育質量保障體系的內涵

現代遠程教育是隨著現代信息技術的發展而產生的一種新型教育形式，它以現代遠程教育手段為主，綜合面授、函授和自學等教學形式、采用多種媒體手段聯系師生并承載課程內容。現代遠程教育質量是指“現代遠程高等教育機構或學校根據國家教育方針政策的要求，為滿足特定的社會和學生發展的需要而確立的教育目標，設計、組織實施的旨在實現這一目標的教育活動達到預期效果的度量”。而現代遠程教育質量保障體系指的是“為使遠程高等教育的相關利益主體(政府、社會、家庭和受教育者)對遠程高等教育所提供的人才培養質量、科研成果質量和社會服務質量感到確有保證，而運用系統原理建立起來的包括組織機構、程序、過程和資源的體系”。當前，教育質量已成為現代遠程高等教育領域改革與發展的重要議題，備受學界關注，質量保障已成為對現代遠程高等教育質量進行評估與監控的制度體系。

二、現代遠程高等教育質量保障體系建設的主要內容

在我國，遠程教育已有數十年的發展歷史，20世紀50年代起，遠程教育在大陸的教育形態為“函授教育”，以函授教育為特征，20世紀70年代至90年代中期，稱為“遠距離教育”，以廣播電視教育為特征，進入世紀之交，以網絡技術、現代通信技術和計算機多媒體技術為特征，稱為“現代遠程教育”。當前，我國大陸地區的現代遠程高等教育主要有函授教育、廣播電視教育、網絡教育三種形式，其實施機構有兩大系統:“一個是中國廣播電視大學系統，它由中央廣播電視大學、44 所省級廣播大學、814 所地市級廣播電視大學、1 820所的縣級廣播電視大學和17 076個廣播電視教學點(班)組成;一個是普通高校網絡教育學院，我國教育部批準的試點高校已發展至67 所。”

為全面落實《面向21世紀教育振興行動計劃》，教育部提出實施“現代遠程教育工程”，并于2000年開展了現代遠程高等教育的試點工作，華南理工大學作為首批試點建設高校，于同年5月成立網絡教育學院，經過十余年的努力與探索，其辦學規模已達3 萬余人，累計畢業學生近3．5萬人，其質量保障體系建設也日趨完善。

(一)遠程高等教育教學質量管理系統

遠程高等教育質量管理系統由校成人高等教育指導委員會、網絡教育學院、校外學習中心(點)組成。成人高等教育指導委員會作為學校成人高等教育(含現代遠程教育)教學管理工作的最高組織機構，主要負責制訂教學質量管理的目標;網絡教育學院作為校直屬單位，運用行政手段對教學活動的計劃、組織、協調、指導等工作進行管理與監督;各校外學習中心(點)負責承擔具體教學任務的完成、教學過程的組織、師資隊伍的建設及教學改革、教學研究等工作。

(二)遠程高等教育教學資源建設系統

遠程高等教育教學資源建設系統由現代遠程教育課程設置、硬件設施建設、課程資源開發與設計、管理人員與師資隊伍構建等四個部分組成。

1.課程設置

我校現代遠程教育在課程設置上堅持少而精原則，突出主干課程;合理安排教學全過程的學時分布、課內與課外的學時比例以及必修課程和選修課程的比例。各專業必修課學分占總學分比例不少于60%，實踐教學環節學分占總學分比例不少于15%。適當增加涉及新知識新動態的選修課程和講座系列課程，拓寬學生知識面，加寬加深課程內容，提高學生綜合素質。經管、人文、藝術類專業各層次畢業最低學分為80 學分，理工類畢業最低學分為85 學分。高中起點升專科各專業的課程數約為21—24 門，專科起點升本科各專業的課程數為20—23 門。

2.硬件設施建設

截至2013年，我校網絡教育學院已建成網絡教育數據中心，實現與主要的ISP 服務商互聯互通:電信(獨享100M)、聯通(獨享100M)、教育網(獨享1000M)。繼續完善投資建設網絡教育數據中心，對核心網絡與安全設備進行容災備份建設，采用虛擬機房式部署各種應用服務并做好遷移備份工作。將電信帶寬升級至500M;在電信IDC 機房對所有業務進行異地容災備份，確保應用與服務做到永不宕機。繼續開展V3．0 網絡教育平臺三期建設工作:如研發優化“期末考試電子化”系統，完善課程考試題庫;完善學習支持服務功能建設，實現畢業資格審查全自動化，推動畢業工作的高效準確開展;進一步提高系統的友好性，增加各業務的“溫馨提示”、個性化的提醒服務與各種消息主動推送，提高管理與服務效率;完善學習中心管理與服務質量評估功能。

3.課程資源開發與設計

資源建設是現代遠程教育的核心競爭力，一流的現代遠程教育學院具有一流網絡資源。早在2001年，我校制定了《華南理工大學網絡教育學院網絡課程研制開發管理暫行辦法》，對教學資源建設目標、建設方式、建設內容及技術要求、項目經費支持、項目申請與審批、項目過程管理、網絡課程維護與更新、出版發行與推廣應用等方面做出相應地規定。教學資源建設項目面向校內外公布，采取自由申報、公平競爭、擇優立項的建設方式。此外，為鼓勵和吸引校內優秀教師積極投身現代遠程教育，學校把網絡課程建設項目作為橫向課題與教改項目，納入學校“興華人才”工程考核體系，承認教師工作量并給予經費資助，極大提升了教師參與網絡課程建設工作的積極性。截至2013年，學校已構建起法學、工商管理、土木工程、電氣工程機械自動化等15 個專業的網絡課程體系，共300 余門課程(含7 門國家級省級精品課程)，并建設了一批網絡課程面授錄像視頻及電子輔導材料，搭建起網絡教育教學資源庫。

4.管理人員與師資隊伍構建

截止到2013年，我校有現代遠程教育專職管理人員33 人，其中，本科學歷13 人，具有碩士及以上學歷20 人，副教授以上職稱7 人，較2001年而言，凈增21 人，增幅為175%，可見，我校現代遠程教育專職管理人員隊伍規模穩步增長，已組建了一支結構合理的現代遠程教育管理團隊。

華南理工大學重視現代遠程教育師資隊伍建設，師資隊伍規模逐年穩步提升，2001年，學校聘請教師106 人，2011年為210 人，凈增104 人，增率為98%。2012年，學校繼續加大師資隊伍建設力度，聘請247 位具有豐富教學經驗的教師參與教學輔導與畢業論文指導工作，其中90%為華南理工大學校內專業任課教師，師資隊伍整體結構合理，具有高級專業技術職務教師占師資總人數的比例達56．5%。師生比為1∶87，教師隊伍的日益擴大，能較好地滿足學生的學習需求，為學校現代遠程教育的開展提供了質量保障和智力支持。

(三)現代遠程教育教與學過程管理系統

1.學習支持服務

我校積極采取各種措施，為學生提供支持服務，取得了良好效果。具體包括:不斷豐富和完善現代遠程教育網站，為學生提供網上學習、交流的平臺;網絡課堂提供了豐富的網絡教學資源，學生登錄后可以自由、自主的學習;定期安排教師利用直播輔導或到校外教學中心面授，并把教師面授過程拍成錄像上傳到網站上或寄送到校外教學中心;新生一入學，第一門課程為“網上學習指南”，該門課程開設的目的是加強學生網上學習技能和學習方法的培訓;我院在每個專業開設了一定數量的選修課和通識課，鼓勵學生根據自己的愛好、特長進行選修。

2.課程形成性考核

為保障學生學習效果，學校制定了《華南理工大學網絡教育學院課程形成性考核管理辦法》，將學生參與同步練習冊作業、網絡輔導等情況作為對學生平時成績的考核依據，平時成績占總評成績的30%—40%。期末考試的成績則由卷面成績和平時成績按一定比例綜合而成。此外，現代遠程教育部分專業課程為階段性考試，每學期安排一次期末考試，部分課程采取口試、大作業的考核方式，如“英語口語”課程采取面試，實踐報告等采取“小論文”的考核方式。

(四)現代遠程高等教育教學監管系統

教學質量監控系統由校教學督導組、校外學習中心(點)教學督導組兩級督導組成，是保障教學質量的調控手段，負責對教學全過程進行監督和反饋，使教學質量達到既定的目標。

華南理工大學現代遠程教育在監管方式上，積極探索“第三方”督查，具體由繼續教育學院評估督導辦公室執行，其下設管理人員4 人，并擁有一支具有副教授以上職稱的督導員隊伍。

1.實行教學督導制度，注重教學管理過程監控

聘請具有豐富教學經驗(尤其是網絡教學經驗)和教學管理經驗的退休教師組成遠程教育教學督導組，通過現場聽課、座談、問卷調查、電話訪問、實地考察等方式對網絡課程、教師教學輔導、畢業論文答辯檢查、網絡教學服務體系等方面進行有效監控。定期召開督導工作例會，匯報月度督導情況、研討督導過程中的問題，提出解決問題的建議。會后整理督導工作會議紀要，并下發給各教學站點。會議提出的問題主要由教學管理中心跟進，并在下一次例會上進行反饋。

2.逐步形成現代遠程教育辦學質量評估的長效機制

在辦學理念上，從學校到校外中心，已對質量評估形成認同感;建立了一套相對科學、規范的評估指導性文件，將日常的質量監控與階段性的評估有效結合，使評估工作常規化、長期化、長效化;已成立專門質量監管機構來開展評估督導工作，把質量評估作為其重要職責之一;做好教育部、廣東省教育廳對現代遠程教育質量的有關文件精神傳遞工作，做好校外學習中心(點)質量評估的規劃、組織、協調、指導工作，做好質量評估的總結、宣傳、落實工作。此外，將日常檢查和集中檢查相結合，長期堅持期初、期中、期末檢查制度，全面加強教學全過程監控，保證教學工作的正常運行。

(五)現代遠程高等教育教學信息反饋系統

教學質量信息反饋系統主要是對教學信息收集、處理和傳遞，并將有關教學質量信息反饋給教學管理決策部門，以便更好地促進教學質量提高。教學質量信息反饋主要是通過學生網上評教、督導組評教和教師評教三種方式進行;定期召開學生座談會和教師座談會以及校統考課程研討會，將收集到的一手材料整理后進行反饋，對全面了解教學信息動態、提高教學質量、推動教學改革等起到積極地促進作用。

［1］中華人民共和國教育部．2002年各級各類學歷教育學生情況［EB/OL］．http://www．moe．gov．cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_581/200507/10560．html．

［2］中華人民共和國教育部．2012年各級各類學歷教育學生情況［EB/OL］．http://www．moe．edu．cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201309/156896．html．

［3］高利容．ISO9000 標準在現代遠程高等教育質量管理中的應用研究［D］．重慶:西南大學，2008．

［4］余光會．電大現代遠程教育教學內部質量保證體系研究［D］．天津:天津大學職業教育學院，2007．

［5］劉勤勇．中國現代遠程高等教育的現狀、問題與對策［J］．繼續醫學教育，2006，(38)．