高校學生黨支部建設的困境及路徑研究

宋建軍，王　暉

(1.安徽工程大學 黨委組織部，安徽 蕪湖　241000;2.巢湖學院 黨委組織部，安徽 巢湖　238000)

高校學生黨支部建設的困境及路徑研究

宋建軍1，王暉2

(1.安徽工程大學 黨委組織部，安徽 蕪湖241000;2.巢湖學院 黨委組織部，安徽 巢湖238000)

摘要：高校學生黨支部在高校黨建工作中起著基礎性作用，是高校學生思想政治教育扎實有效開展的重要載體和平臺.隨著高等教育改革的深入推進和新媒體多元化的沖擊，高校學生黨支部建設面臨著一些新情況、新問題.因此，不斷從思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個方面予以改進提高，充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用，對于增強高校黨建和思想政治教育工作的針對性和實效性具有重要的現實意義.

關鍵詞：高校；黨支部建設；路徑

1高校學生黨支部建設的重大現實意義

高校學生黨支部是高校貫徹落實黨的教育方針的有力抓手，其工作開展的好壞，直接關系到高校能否團結師生力量、凝聚師生共識，能否培養出中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人.黨的十八大報告指出，要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎.學生黨支部是黨在高校的一個細胞，應按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，立足實際、扎根師生，加強高校學生黨支部建設，不斷提高其創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮示范和帶動作用，努力將高校黨建工作推向更高水平.高校學生黨支部建設對全面提高黨的建設科學化水平、維護校園安全穩定、促進良好學風的養成和加強大學生思想政治教育具有十分重大的現實意義.

1.1高校學生黨支部建設是大學生思想政治教育的重要載體

黨的十八大報告中明確指出黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘.高校學生黨支部作為黨的基層組織中的一員，其成員大多是優秀的學生黨員，可以充分發揮他們的示范帶頭作用，在廣大學生當中營造奮發進取的風氣和氛圍，引領和帶動其他學生，從而影響和帶動其他基層組織建設，最終為大學生思想政治教育工作提供更加堅實的基礎和更具實效的載體.

1.2高校學生黨支部建設是大學生素質教育的有效平臺

大學生素質教育必須通過一定的平臺才能得以實現.高校學生黨支部建設涵蓋思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方方面面，在活躍大學生思想，提升大學生的組織協調能力、語言表達能力、領導能力，加強作風建設等方面發揮著很大的幫助和促進作用.高校學生黨支部建設拓展了大學生素質教育的方式，是提升大學生素質教育水平的重要平臺.

1.3高校學生黨支部建設是貫徹執行黨的教育方針的重要渠道

《中國共產黨章程》指出黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎.學生黨支部是黨在高校的基層組織，是黨在學生群體中開展活動的重要樞紐，是黨聯系大學生的重要渠道.黨的教育方針在高校主要面對的是大學生，這是不能回避的事實.高校學生黨支部建設關系到黨的教育方針是否認真進行了學習領會，是否得到了及時有效地傳達，是否得到了廣大學生黨員的認可，進而會直接影響到黨的教育方針在高校貫徹執行的效果.所以，高校學生黨支部建設為黨的教育方針在高校貫徹落實提供了重要保障.

2當前高校學生黨支部建設面臨的困境

高校黨的基層組織處于教書育人、管理育人、服務育人的最前沿，是黨在高校中的戰斗堡壘，是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎.近年來，高校學生黨支部建設在取得一系列成績的同時，也面臨一定的困境，主要體現在：

2.1黨支部組織模式不能適應新形勢的要求

目前，高校基層黨支部設置采取的是教工黨支部和學生黨支部分立的做法，而學生黨支部一般按年級或專業設置.以安徽某高校2014年黨支部設置為例，全校125個黨支部中，58個學生黨支部，94.83%的黨支部(即55個黨支部)以專業名稱設置，5.17%的黨支部(即3個黨支部)按年級設置.但隨著高校學分制、大類招生培養、卓越工程師計劃等學生培養體制改革的不斷深入，帶來的是課程專業化、活動社團化、實習分散化的個性化人才培養模式，無疑會給既有模式下的學生黨支部的正常活動開展帶來不便.

2.2黨支部戰斗堡壘作用未能充分發揮

大學生黨的支部委當今要成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心.然而目前部分學生黨支部不能適應高校不斷發展的形勢需求；對黨員群眾的思想動態關注不夠；黨支部工作開展因循守舊，缺乏創新；對高校改革和發展過程中出現的新情況、新問題缺乏必要且深入的研究，導致無應對思路、無解決辦法、無補救措施的窘困局面；對黨建工作理論缺乏深入研究，工作僅停留在經驗型重復階段，缺乏工作的針對性和方法的實效性，等等.這些都對學生黨支部的威信造成了不同程度的損害，直接影響到黨支部戰斗堡壘作用的充分發揮.

2.3少數學生黨員的自身素養亟待加強

高校學生黨支部中少數黨員對政治理論學習不重視、不深入，對黨的路線、方針、政策滿足于一知半解；不能積極參加支部組織的活動，缺乏奉獻精神，對個人利益斤斤計較；少數學生只重視組織上入黨而忽視思想上入黨.個別學生黨員忘記了入黨誓詞，將入黨作為畢業后就業、考研等獲取現實利益的跳板，加入黨組織后不能以黨員標準嚴格要求自己，和一般學生表現無異甚至還不如一般學生.更有甚者，部分學生入黨后高高在上，牛氣沖天，認為自己高人一等，出現官僚主義的思想，不能起到示范作用，也不能向同學多多宣傳黨的方針、政策，更阻斷了普通學生向黨組織反映情況和提出要求的途徑.這些雖然是少數現象、個別案例，但經過“破窗效應”的放大后，直接影響到了學生黨員群體在普通學生中的形象，因此，部分學生黨員的自身修養亟待提升.

2.4黨支部開展活動的效果不容樂觀

個別學生黨支部活動開展缺乏有效載體，支部工作僅僅停留在發展黨員、收繳黨費的層面.把“過組織生活”簡單理解為政治理論學習，而且理論學習主要是“讀文件”，黨支部活動模式化傾向嚴重.支部活動的開展缺乏創新性、實效性，對學生黨員的吸引力有待提高.個別學生黨支部在活動開展上還存在“等”、“靠”等思想，凡事持觀望態度，滿足于應付上級檢查；黨支部民主生活會開成“訴苦會”、“和諧會”，缺乏開誠布公的批評與自我批評；對學生黨員的管理不夠嚴格，甚至出現“不愿管、不善管、不敢管”的現象，造成了黨員隊伍軟弱渙散.據對某高校學生黨支部活動開展情況的不完全統計，至少95%的支部活動停留在傳達上級文件精神、觀看愛國主義教育影片、參觀烈士陵園和革命烈士紀念館等，缺乏創新舉措，嚴重影響了黨支部活動的實效.

3加強高校學生黨支部建設的路徑探索

習近平同志指出，基層黨組織是黨團結人民群眾、推進改革發展、促進社會和諧穩定的戰斗堡壘，必須下大氣力堅持不懈地抓緊抓實抓好基層黨組織的日常建設，全面持久地夯實黨的組織基礎和工作基礎.對高校學生黨支部來說，應當從思想建設、組織建設、作風建設和制度建設這4個方面著手， 努力促進高校學生黨支部的健康持續發展.

3.1加強理論學習，提升思想境界

首先，要加強政治理論的學習.作為高校的基層黨組織，學生黨支部應該在扎實開展常規政治理論學習的基礎上，定期舉辦黨的理論知識學習讀書會和經驗交流會，不斷增強學生黨員對黨的理論知識的了解和把握.比如可以組織學生黨員集體學習“老三篇”、學習毛澤東、鄧小平著作選讀、學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、請高校的黨務工作者或從事思想政治理論課教學的教師作《黨章：二十五年與時俱進的修改》的黨建專題報告.學習結束后要求每一位黨員遞交學習或經驗交流的心得體會.此外，為確保黨員的發展質量，高校院系黨支部應定期組織入黨積極分子、預備黨員、黨員進行黨章等相關理論知識的考試，對于考試不過關、政治理論知識不扎實的同志，支部將對其采取“補學”、“結對幫扶”等措施，努力提升他們的理論知識儲備.

其次，注重時代精神的培養.對于學生黨員時代精神的培養，主要是以近年來國家發生的重大事件、社會發展過程中涌現出的先進典型、身邊出現的模范人物為抓手，挖掘資源并把這些寶貴的資源與師生的思想政治教育、成長成才教育和時代精神培養有效地結合起來，使學生黨員不斷增強歷史使命感和時代責任感.比如舉辦學習載人航天精神暨黨員公開承諾大會，要求全體學生黨員觀看載人航天視頻，會上學生黨員進行了公開承諾并給預備黨員和入黨積極分子寢室進行授牌；組織學生黨員觀看2014年云南魯甸抗震救災視頻，并要求大家一起探討最讓自己感動的生命瞬間，會后通過自由募捐的方式將抗震救災精神的實質內容與基層的實際工作結合起來，進一步增強黨性觀念，提高為人民服務的宗旨意識.通過一系列的理論學習和活動鍛煉，提高學生黨員學習的自覺性和工作的主動性，不斷提高為人民服務的本領.

最后，要增強思想建設的實效性.應健全學習制度，創新學習形式，加強網絡學習與平臺交流建設，舉辦黨員骨干培訓班，為黨員學習創造條件，充分地調動學生黨員學習的主動性.要更加注重學生黨員的實踐教育環節，引導和教育他們將黨的思想建設內化于心、外化于行，切實增強他們政治上、思想上、行動上的主動性，同時引領其他學生爭創先進、爭當優秀，不斷增強黨組織的凝聚力.

3.2強化組織管理，夯實組織基礎

黨的十八大報告提出，創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎，加強基層黨組織的帶頭人隊伍建設的要求.在高校學生黨支部建設中，黨支部書記的作用不言而喻.高校學生黨支部書記在塑造大學生良好人格，強化他們的責任意識、奉獻意識、服務意識，培養他們成為新時期社會主義事業的合格建設者和可靠接班人等方面發揮著舉足輕重的作用.因此必須不斷完善和創新高校學生黨支部書記的選拔機制，按照德才兼備、注重實績、師生公認的原則，把熟悉和熱心黨務工作、踏實肯干的同志選拔出來.必須加強對學生黨支部書記的教育培訓力度，把他們的教育培訓納入高校干部教育培訓工作體系，設立專項經費，有步驟、有計劃地開展教育培訓，不斷提升他們各方面素質，為扎實開展學生黨支部建設提供必要前提.

陳云同志說：“支部不但要在組織形式上具有核心的堡壘的姿式，而且要在實質上真正起核心的堡壘的作用.為了實現這個目的，支部必須建立起它自己的基本工作、分配和責成每個黨員去執行”.這要求我們高校學生黨支部要結合當前高校教育教學改革發展的新形勢，合理設置.可以考慮學生黨支部進社團、進宿舍、進網絡等支部設置新形式.此外，學生黨支部要緊緊圍繞支部的工作內容，保質保量地完成任務.每個學生黨員要加強與非黨員學生的密切聯系，注意傾聽他們的心聲、了解他們的訴求、化解他們的疑慮、解決他們的難題，發揮黨員先鋒模范作用，增強基層黨支部在實踐中的凝聚力.

3.3強化作風建設，促進學風改觀

作風建設始終是我們黨建設的生命線，也是黨的優良傳統.對高校學生黨支部來說，作風建設尤為重要，就像一個人的肌體一樣，如果缺鈣就會得軟骨病，鈣之于人就如同作風建設之于高校學生黨支部一樣重要.高校學生黨支部的作風建設與高校的班風和學風建設密切相關，因為高校學生黨支部負責學生黨員的培養、教育和發展，而學生黨員又是學生中的標桿和領頭羊.從這個意義上來說，高校班風和學風的好壞與學生黨支部作風建設存在緊密的聯系.

黨的十八大報告指出，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設.高校基層黨支部要堅持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，開展與師生工作生活密切相關的活動，讓黨員群眾看得見、摸得著、感覺得到.可以組織學生入黨積極分子觀看“年度感動中國人物頒獎典禮”并將學生提交的觀后感制作成“我為黨旗添光彩”的宣傳板，發揮示范引導作用.定期開展學生黨員建言獻策活動，針對院系的學風建設、班風建設以及集體凝聚力建設等問題，邀請學生黨員們踴躍發言并進行激烈討論，探索進一步做好學生工作的好經驗好方法.組織學生黨員去紅色旅游勝地和革命烈士紀念館參觀，并在黨旗下進行莊嚴宣誓.通過這樣一系列活動的熏陶，廣大預備黨員、入黨積極分子的政治追求會更加積極，工作、學習目標也會更加明確，帶頭作用亦更加明顯.在他們的帶動和影響下，高校的班風、學風才能有更大的改觀，學生黨支部的向心力才會得到增強.

3.4完善制度建設，嚴格黨員管理

古人云：“沒有規矩，無以成方圓”.大到一個國家要制定健全的制度體系，小到一個團體也要有自己的規章制度.如果沒有制度去約束人的行為，就會導致無政府主義或人的過度自由化，進而一個國家或組織就無法正常運轉，社會就會陷入混亂狀態.因此對于高校學生黨支部而言，必須始終把制度建設擺在突出的位置.

高校學生黨支部在黨員培養和發展的每一個環節中都要力爭做到高標準、嚴要求.在黨員發展中始終遵守《中國共產黨發展黨員工作細則》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等文件的要求，本著“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，堅持“申請一個、聯系一個、培養一個、考察一個、成熟一個、發展一個”的原則，特別要注重黨員發展過程中的程序規范性、材料完備性原則，避免出現突擊發展、材料不全、程序不當等現象，導致“問題”黨員的出現.在發展學生黨員時，基層黨支部要做好對入黨積極分子、預備黨員的培養教育和考察工作，如在接納預備黨員和預備黨員轉正時，探索發展預備黨員答辯制度和預備黨員轉正答辯制度等.通過這樣的一系列措施可以較好地了解入黨積極分子和預備黨員在考察或預備期間政治理論素養提升的程度和水平，為做好下一環節的工作打下了堅實的基礎.在基層黨支部的日常工作中，嚴格落實定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課的“三會一課”制度，并通過建立和完善《黨章理論學習中心組章程》和《黨員先鋒崗崗位職責》等系列制度，進一步強化黨員的奉獻精神和責任意識.

高校學生黨支部要相互借鑒并努力學習校內外基層黨建工作的先進經驗，用《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》等指導性意見來指導具體工作，積極探索高校基層黨建工作的新抓手、新平臺、新舉措，努力實現高校基層黨建工作又好又快地發展.

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文章編號：1672-2477(2015)03-0008-04

收稿日期：2015-04-23

基金項目：安徽工程大學黨建和思想政治工作研究基金資助項目(2014xd007)

作者簡介：宋建軍(1983-)，男，安徽阜陽人，助理政工師，碩士．

中圖分類號:D262.2

文獻標識碼：A

The dilemma and path of the construction of the party branch of the students in univarsitiesSONG Jian-jun1,WANG Hui2
(1.Party Committee Organixation Department,Anhui Polytechnic University, Wuhu 241000, China;

2.Party Committee Organixation Department,Chaohu University,Chaohu 238000, China)

Abstract：University students' party branch plays a fundamental role in party construction. It is an important carrier and platform to carry out university students' ideological and political education. But with the deepening of reform of higher education and the new media impact on work object diversity,University students' party branch construction has some new situations and new problems.Thought construction, organization construction, style construction and system construction are the four aspects to improve and give full play to the battle stronghold of students' party branch, so that it can constantly strengthen the pertinence and effectiveness of ideological and political education.

Key words：university;party construction;path