新常態(tài)下湖南外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策探討

吳敏良++王瑾++彭光細(xì)

摘 ?要：自改革開(kāi)放以來(lái)，湖南外貿(mào)得到了快速發(fā)展，特別是2014年通過(guò) “破零倍增”計(jì)劃等措施的實(shí)施，進(jìn)出口總值成功突破300億美元，達(dá)到310.27億美元。那么，在新常態(tài)下湖南外貿(mào)應(yīng)如何發(fā)展，本文從梳理湖南外貿(mào)的發(fā)展沿革出發(fā)，在分析總結(jié)當(dāng)前呈現(xiàn)的特點(diǎn)與存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上對(duì)湖南外貿(mào)發(fā)展的措施與對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);湖南外貿(mào);發(fā)展現(xiàn)狀

一、湖南外貿(mào)發(fā)展沿革與現(xiàn)狀

（一）湖南外貿(mào)的發(fā)展沿革

湖南外貿(mào)發(fā)展可以概括為三個(gè)發(fā)展階段：

1950年-1977年，為艱苦啟動(dòng)緩慢的發(fā)展階段。這一階段主要表現(xiàn)為以調(diào)撥出口為特征。1949年湖南解放，實(shí)際的進(jìn)出口是從1950開(kāi)始，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，由國(guó)家統(tǒng)一安排計(jì)劃出口，主要出口地是一些社會(huì)主義國(guó)家。當(dāng)年出口948萬(wàn)美元。實(shí)際上，這一階段不算真正的國(guó)際貿(mào)易。

1978年-2000年，為快速發(fā)展階段。這一階段主要表現(xiàn)為以宏觀調(diào)控下自營(yíng)出口為特征。1978年，對(duì)外開(kāi)放的春風(fēng)吹遍三湘大地，湖南領(lǐng)導(dǎo)班子定下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，全方位、多層次、寬領(lǐng)域參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的方針和政策，要求外貿(mào)人員要有敢為人先之精神，既要“走出去”、又要“引進(jìn)來(lái)”，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要求各外貿(mào)公司敢于創(chuàng)新，用足政策。這一年對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，利用外資明顯增加。1978年當(dāng)年進(jìn)出口總額達(dá)1.8億美元。1979年成立湖南外貿(mào)學(xué)校，開(kāi)始系統(tǒng)地培養(yǎng)湖南外貿(mào)人才。

2001年后，湖南外貿(mào)進(jìn)入飛速發(fā)展階段。這一階段主要表現(xiàn)為以自營(yíng)出口為特征。2001年中國(guó)加入WTO以后，湖南把“開(kāi)放帶動(dòng)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選戰(zhàn)略，對(duì)外貿(mào)易總量一年一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了歷史新跨越。2003年湖南進(jìn)出口總值37.36億美元， 2007年達(dá)96.90億美元，2010年達(dá)146.89億美元，2014年達(dá)310.27億美元，成功突破300億美元。對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）當(dāng)前湖南外貿(mào)呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果明顯，進(jìn)出口逐步攀升。2014年，面對(duì)嚴(yán)峻的進(jìn)出口形勢(shì)，湖南省商務(wù)廳全力實(shí)施外貿(mào)“破零倍增”計(jì)劃，出臺(tái)了一系列穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的措施，完善外貿(mào)支持政策體系，進(jìn)出口呈現(xiàn)出明顯向好的勢(shì)頭。全年湖南實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口310.27億美元，湖南一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出口雙雙快速增長(zhǎng)，加工貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口87.2億美元，同比增長(zhǎng)13.7%，一般貿(mào)易進(jìn)出口208億美元，同比增長(zhǎng)21.8%。

2015年1-3月，全省完成進(jìn)出口69.7億美元，同比增長(zhǎng)38%;其中，出口52.6億美元，同比增長(zhǎng)82.7%;進(jìn)口17.1億美元，同比下降21.4%。完成加工貿(mào)易進(jìn)出口15.61億美元，同比增長(zhǎng)23.69%。

2、貿(mào)易對(duì)象更加多元化，新興市場(chǎng)進(jìn)出口發(fā)展迅速。2014年，湖南進(jìn)出口市場(chǎng)前5分別是香港、東盟、歐盟、美國(guó)和南非。具體來(lái)看，新興市場(chǎng)中湖南對(duì)非洲出口增長(zhǎng)138.7%，對(duì)東盟出口增長(zhǎng)91.9%，自東盟進(jìn)口大幅增長(zhǎng)168.2%，東盟超過(guò)歐盟成為湖南第二大貿(mào)易伙伴。2015年1季度，湖南對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)出口同時(shí)發(fā)力。主要出口市場(chǎng)中，湖南對(duì)美國(guó)、歐盟、東盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)183.1%、82.1%和216.1%。新興市場(chǎng)中，對(duì)拉美、非洲出口分別增長(zhǎng)76.5%和102.5%。

3、民企進(jìn)出口發(fā)展迅速。2014年，湖南民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口176.2億美元，同比增長(zhǎng)51.8%，占全省進(jìn)出口的56.7%，較

2013年提高了10.7個(gè)百分點(diǎn)，已成為拉動(dòng)湖南進(jìn)出口快速增長(zhǎng)的主要力量。

4、功能性平臺(tái)作用不斷顯現(xiàn)。在長(zhǎng)沙金霞保稅物流中心和郴州出口加工區(qū)繼續(xù)發(fā)揮外貿(mào)功能性平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，衡陽(yáng)綜合保稅區(qū)也已投入運(yùn)營(yíng)。2014年，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貨物11億美元，同比猛增5.9倍。

（三）當(dāng)前湖南外貿(mào)存在的問(wèn)題

1、外貿(mào)總量仍然偏低。雖然湖南外貿(mào)近年得到了快速發(fā)

展，但總量仍然偏低，特別是同外貿(mào)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距，甚至比不過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的一個(gè)地區(qū)的貿(mào)易量（2014年湖南省與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)典型地區(qū)進(jìn)出口總量比較見(jiàn)下表）。湖南2014湖南國(guó)民生產(chǎn)總值為27048.5億元，在全國(guó)列第10位，在中部六省中列第3位，但2014年湖南進(jìn)出口總額卻列全國(guó)第19位，中部六省第5位，進(jìn)出口額僅占全國(guó)和中部地區(qū)的0.6%和12.5%。湖南的外貿(mào)依存度約只有10%左右，而全國(guó)的外貿(mào)依存度為47%。

2014年湖南省與國(guó)內(nèi)典型發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)出口總量比較表

單位：億美元

2、外貿(mào)結(jié)構(gòu)仍不合理。從進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)來(lái)看，湖南主要出口商品大多屬于勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品單位價(jià)值不高，附加值低，主要靠量來(lái)取勝。雖然近年來(lái)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，但與全國(guó)水平比還存在較大的差距。從企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前湖南進(jìn)出口企業(yè)概括起來(lái)就是“三少三弱”，也即企業(yè)少、人才少、品牌少，企業(yè)弱、創(chuàng)新弱、營(yíng)銷弱，缺乏支撐作用明顯的大型外貿(mào)企業(yè)。

3、地區(qū)發(fā)展不平衡。長(zhǎng)株潭依然占據(jù)全省外貿(mào)主體地位，三市進(jìn)出口總值占到全省進(jìn)出口的60%強(qiáng)。而其他11個(gè)地市不到4成。

4、外貿(mào)環(huán)境不優(yōu)。一是物流成本高，物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡;二是外貿(mào)服務(wù)行業(yè)不發(fā)達(dá)，在外貿(mào)代理、外貿(mào)中介服務(wù)等外貿(mào)綜合服務(wù)方面比較滯后;三是個(gè)別部門思想還不夠開(kāi)放，對(duì)外貿(mào)重管理輕培育，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的合力還不強(qiáng)。

二、湖南外貿(mào)發(fā)展的措施與對(duì)策

（一）適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步鞏固“破零倍增”計(jì)劃成果

當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了可控、相對(duì)平衡的運(yùn)行區(qū)間。2014年，湖南省商務(wù)廳適應(yīng)新常態(tài)啟動(dòng)了“破零倍增”計(jì)劃，計(jì)劃規(guī)定全省所有零進(jìn)出口縣市區(qū)、園區(qū)均要實(shí)現(xiàn)破零，各市州新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)數(shù)要達(dá)到本市州2013年底零進(jìn)出口實(shí)績(jī)備案企業(yè)數(shù)（零進(jìn)出口實(shí)績(jī)備案企業(yè)數(shù)按2013年底有效備案企業(yè)數(shù)減去2013年度有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)數(shù)計(jì)算）的20%以上，各市州進(jìn)出口額比2013年翻番的企業(yè)數(shù)量要達(dá)到本市州2013年度有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)數(shù)的10%以上。通過(guò)“破零倍增”計(jì)劃的實(shí)施，2014年湖南外貿(mào)得到了快速發(fā)展，進(jìn)出口額突破300億美元，達(dá)到310.3億美元，順利湖南外貿(mào)發(fā)展“361”規(guī)劃中的第一階段目標(biāo)（“361”規(guī)劃為2014年進(jìn)出口額達(dá)到300億美元，2017年進(jìn)出口額達(dá)到600億美元，2020年進(jìn)出口額達(dá)到1000億美元）。可見(jiàn)，“破零倍增”計(jì)劃的實(shí)施取得了顯著的成效，湖南在今后的一段時(shí)間內(nèi)仍可繼續(xù)采取相應(yīng)措施以鞏固擴(kuò)大成效。

（二）對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

一是積極利用國(guó)內(nèi)展會(huì)平臺(tái)。湖南企業(yè)應(yīng)積極參與“廣交會(huì)”、“ “歐洽會(huì)”、“廈交會(huì)”、“高交會(huì)”、“科博會(huì)”、“東盟博覽會(huì)”、中博會(huì)、泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等一系列重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng);二是積極組織境外參展。近年來(lái)，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速放緩，需求不振，部分新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速加快，購(gòu)買力增強(qiáng)，這進(jìn)一步增強(qiáng)了湖南開(kāi)拓新興市場(chǎng)的緊迫感，也為湖南優(yōu)化出口市場(chǎng)布局提供了重要契機(jī)。湖南應(yīng)進(jìn)一步做好對(duì)全省境外參展工作的規(guī)劃和指導(dǎo)工作，通過(guò)加強(qiáng)鼓勵(lì)境外展會(huì)組展、支持市州統(tǒng)一組展、鼓勵(lì)企業(yè)自行參展等措施，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓東盟、南美、中東、非洲、東歐等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大湖南對(duì)新興市場(chǎng)的出口份額;三是充分利用上海自貿(mào)區(qū)平臺(tái)。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了一個(gè)新平臺(tái)、新窗口。湖南應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)制度和政策創(chuàng)新，充分利用上海自貿(mào)區(qū)提供的平臺(tái)和窗口開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng);四是積極建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。湖南應(yīng)采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)湖南自主品牌企業(yè)在境外重點(diǎn)市場(chǎng)設(shè)立的銷售子公司、零售店鋪、產(chǎn)品分撥中心和售后服務(wù)體系以及多個(gè)企業(yè)聯(lián)合建立的公共銷售網(wǎng)絡(luò)。

（三）對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力開(kāi)展跨境電子商務(wù)

近年來(lái)，電子商務(wù)在跨境貿(mào)易上嶄露頭角，在這個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用極為廣泛。2014年，我國(guó)跨境網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到718億美元，同比增長(zhǎng)44%。其中，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)零售額約206億美元，同比增長(zhǎng)60%;出口網(wǎng)絡(luò)零售額約512億美元，同比增長(zhǎng)40%;跨境電商企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，平臺(tái)企業(yè)超過(guò)5000家。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年跨境電商貿(mào)易額年均增速將超過(guò)30%，2016年我國(guó)跨境電商貿(mào)易額將增長(zhǎng)至1萬(wàn)億美元，占進(jìn)出口貿(mào)易總額比例將大幅度提升。尤其是進(jìn)口零售電商交易額增長(zhǎng)將更加迅猛，消費(fèi)者對(duì)跨境網(wǎng)購(gòu)認(rèn)知程度的提高，消費(fèi)習(xí)慣的改變、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及國(guó)家各種宏觀利好政策的推進(jìn)，將有力推動(dòng)境外消費(fèi)購(gòu)買力回流。可見(jiàn)，發(fā)展跨境電子商務(wù)將大有作為，可以為湖南實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)，國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)。

[2] 湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)，湘政發(fā)〔2015〕27號(hào)。