陜西省關(guān)中地區(qū)全民健身狀況比較研究①

李春蘭

(渭南師范學(xué)院 體育學(xué)院 陜西渭南 714099)

陜西省關(guān)中地區(qū)全民健身狀況比較研究①

李春蘭

(渭南師范學(xué)院 體育學(xué)院 陜西渭南 714099)

為進(jìn)一步了解陜西關(guān)中地區(qū)全民健身的現(xiàn)狀及存在的問題,該文通過文獻(xiàn)資料法和實(shí)地調(diào)查法,結(jié)合陜西省體育局的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析,對(duì)陜西關(guān)中地區(qū)居民參與健身活動(dòng)情況、體育組織、活動(dòng)站點(diǎn)、社會(huì)體育指導(dǎo)員輔導(dǎo)和全民健身經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了認(rèn)真的研究,認(rèn)為關(guān)中地區(qū)的全民健身活動(dòng)前景樂觀,實(shí)際發(fā)展中還存在不少的問題,就此問題進(jìn)行了認(rèn)真分析,并提出可行性建議及對(duì)策。

陜西省 關(guān)中地區(qū) 全民健身 開展

1995年6月,國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》,同年8月,全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)體育法》。此后又有一系列法規(guī)和規(guī)章相繼出臺(tái),群眾體育和全民健身運(yùn)動(dòng)得以沿著健康的軌跡發(fā)展。為了保障公民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益,促進(jìn)全民健身活動(dòng)開展,提高公民健康素質(zhì),增進(jìn)社會(huì)和諧,根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合陜西省實(shí)際,陜西省于2007年9月27日第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過了《陜西省全民健身?xiàng)l例》,本條例自2007年12月1日起施行。為了掌握全省自實(shí)施該條例以來(lái)全民健身活動(dòng)現(xiàn)狀,《陜西省全民健身路徑工程現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究》課題組對(duì)陜西關(guān)中地區(qū)全民健身情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,并結(jié)合陜西省體育局的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行處理分析,得出客觀的結(jié)論并提出可行性建議。為相關(guān)政府機(jī)構(gòu)完善政策、提高全民健身活動(dòng)效果提供可靠的理論依據(jù),以推動(dòng)陜西省全民健身活動(dòng)更快更好地發(fā)展。

1 研究對(duì)象與方法

該文研究對(duì)象為陜西省關(guān)中地區(qū)即西安市、銅川市、寶雞市、渭南市、咸陽(yáng)市5個(gè)地市的社區(qū)群眾(部分農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū))。主要采用實(shí)地調(diào)研法、隨機(jī)訪談、文獻(xiàn)資料法以及數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)陜西省關(guān)中地區(qū)5個(gè)地市的人口與地理位置、全民健身活動(dòng)開展情況、社會(huì)體育指導(dǎo)、健身場(chǎng)地設(shè)施、全民健身經(jīng)費(fèi)投入等情況進(jìn)行研究分析。

表1 各市常住人口(萬(wàn)人)

表2 各市舉辦全民健身活動(dòng)的次數(shù)和參與人數(shù)情況

表3 各市現(xiàn)有體育組織情況

表4 各市現(xiàn)有活動(dòng)站點(diǎn)數(shù)量

表5 各市社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量(人)

2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 陜西省關(guān)中地區(qū)各市人口與地理環(huán)境

從表1可以看出,西安市的常住人口數(shù)量較大,基于它是陜西省省會(huì)的重要地位,也是由于它地處陜西關(guān)中地區(qū)的中心位置,是陜西的政治、經(jīng)濟(jì)、文化(也是全國(guó)高校特別集中的地方)中心。寶雞、咸陽(yáng)、渭南是陜西主要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)城市,加之他們距離省會(huì)西安很近,也聚集了相當(dāng)多的常住人口。

2.2 陜西省關(guān)中地區(qū)各市開展全民健身活動(dòng)情況(20 11年度)

2.2.1 活動(dòng)的次數(shù)和參與人數(shù)

從表2可以看出,從舉辦活動(dòng)的次數(shù)來(lái)看,西安市位居第一,依次是寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川、楊凌。從參加人群的數(shù)量來(lái)看,西安市依然位居第一,依次是渭南、寶雞、咸陽(yáng)、銅川。對(duì)比之下,西安市舉辦全民健身活動(dòng)的次數(shù)最多,參加人數(shù)也位居第一,可以看出西安市的全民健身活動(dòng)開展較好。從參與人群的數(shù)量來(lái)看,渭南市雖然只舉辦了20次,但參與人群高達(dá)50萬(wàn)人次,這在一定程度上可以看出該市開展全民健身活動(dòng)的影響之大,也可以從側(cè)面反映出該活動(dòng)開展的效果居于其他市區(qū)之上。結(jié)合表1,從本年度舉辦活動(dòng)的次數(shù)與人口總數(shù)進(jìn)行聯(lián)系分析可以看出,西安市在2011年度舉辦200次活動(dòng)有60萬(wàn)人參加,對(duì)于總?cè)藬?shù)為851.34萬(wàn)人的大城市來(lái)講,參與人數(shù)比例僅約為7%,寶雞參與人數(shù)比例約為12%,渭南參與人數(shù)比例約為9%,咸陽(yáng)和銅川參與人數(shù)比例均約為3%。這可以看出,陜西省關(guān)中地區(qū)全民健身活動(dòng)參與人群比例不高。

表6 各市全民健身經(jīng)費(fèi)投入情況(萬(wàn)元)

2.2.2 城鄉(xiāng)體育組織和活動(dòng)站點(diǎn)數(shù)量(個(gè))

從表3、表4中可以看出,西安市的現(xiàn)有體育組織多達(dá)664個(gè),活動(dòng)站點(diǎn)有1600個(gè),依次是咸陽(yáng)、渭南、寶雞、銅川。這在一定程度上可以看出西安市對(duì)于全民健身的重視程度很高。就城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)作對(duì)比可以看出,城市街道體育組織增加速度高于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),在累計(jì)數(shù)量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不難看出,無(wú)論是省會(huì)城市,還是其它市區(qū),城市全民健身體育組織遠(yuǎn)比農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,這足以說(shuō)明城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距,由于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身意識(shí)淡薄,體育組織少,組織開展活動(dòng)的次數(shù)相對(duì)會(huì)很少,參與活動(dòng)的人群數(shù)量就不會(huì)太多,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)開展情況更需要加強(qiáng)。

2.3 陜西省關(guān)中地區(qū)各市社會(huì)體育指導(dǎo)員情況

近年來(lái)我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍不斷壯大,目前已經(jīng)超過70萬(wàn)人,而且這一數(shù)字還將繼續(xù)增加。但是總?cè)丝诔^13億的中國(guó)來(lái)說(shuō),大約每1900人中才有一個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員,距德國(guó)2002年每40人就有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員相差巨大。結(jié)合表1和表5來(lái)看,西安市2011年新增人口為3.93萬(wàn)人,新增社會(huì)體育指導(dǎo)員1338人,可以看做每增加約30人就增加一名社會(huì)體育指導(dǎo)員。如果依照這個(gè)速度發(fā)展,我省社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍會(huì)越來(lái)越壯大,足以完成每1000人中有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員的目標(biāo)任務(wù)。在調(diào)研中筆者對(duì)部分人群進(jìn)行隨機(jī)采訪,結(jié)果顯示,許多健身者不知道如何選擇適合自己的體育項(xiàng)目,也不知道如何有效鍛煉,動(dòng)作多為模仿,更不知道什么是“有氧鍛煉”和“無(wú)氧鍛煉”。可以看出,鍛煉人群體育知識(shí)的匱乏,也在一定程度上反映出社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)不力,由于體育組織沒能對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員有一定的監(jiān)管機(jī)制,導(dǎo)致他們服務(wù)松懈,輔導(dǎo)效果不佳。體育輔導(dǎo)的匱乏和體育健康知識(shí)的缺少,直接制約著陜西民眾的體育活動(dòng)。

2.4 陜西省關(guān)中地區(qū)各市全民健身經(jīng)費(fèi)投入情況

我國(guó)《全民健身?xiàng)l例》要求,將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。由體育主管部門安排使用的彩票公益金,主要用于全民健身事業(yè)。從表6可以看出,西安市2011年度用于全民健身事業(yè)的經(jīng)費(fèi)總投入為9000萬(wàn)元,人均僅為1.057元,寶雞人均1.704元,咸陽(yáng)人均為1.445元,渭南人均為1.291元,銅川人均為1.766元,遠(yuǎn)不及最低要求人均3元的經(jīng)費(fèi)投入。在調(diào)研中筆者還了解到雖然政府也投資興建了許多體育場(chǎng)地,但是這些場(chǎng)地大多數(shù)不屬于“社會(huì)”,不屬于“社區(qū)”,而多屬于“部門”,可利用的實(shí)際體育場(chǎng)地明顯不足,而且各級(jí)學(xué)校和單位部門的場(chǎng)地對(duì)外開放程度較低,造成了全民健身場(chǎng)地器材不足的現(xiàn)狀。

3 結(jié)論與建議

陜西省關(guān)中地區(qū)全民健身活動(dòng)的開展不力是影響全民健身效果的主要原因。雖然各地市在不同程度上加強(qiáng)了活動(dòng)的開展,但是全民參與程度不夠,尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)開展較差。鍛煉意識(shí)淡薄,體育組織少,活動(dòng)開展少是導(dǎo)致這一結(jié)果的顯現(xiàn)因素。建議體育部門加大全民健身活動(dòng)宣傳力度,通過宣傳手冊(cè)、鍛煉手冊(cè)、音像制品以及現(xiàn)場(chǎng)講座等形式,提高廣大群眾的鍛煉意識(shí),增加全民健身活動(dòng)次數(shù),狠抓活動(dòng)效果,通過體育活動(dòng)影響更多的民眾參加,使得全民健身真正達(dá)到人人參與的程度。

體育輔導(dǎo)的匱乏和體育健康知識(shí)的缺少直接制約著陜西全民健身活動(dòng)。盡管陜西省的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量逐年增加,但是這個(gè)群體的服務(wù)質(zhì)量卻有待于提高。建議社會(huì)體育指導(dǎo)員要定期對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行科學(xué)宣傳,使他們了解體育健身的目的和意義,了解科學(xué)健身的重要性,使民眾掌握一兩項(xiàng)基本項(xiàng)目的健身方法,并能夠做簡(jiǎn)單的自我醫(yī)務(wù)監(jiān)督。同時(shí),體育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與管理考核評(píng)定,使他們真正履行健身鍛煉知識(shí)的宣傳、健身知識(shí)技能的傳授、健身鍛煉方法的指導(dǎo)等義務(wù),并組織開展相關(guān)的體育活動(dòng)。

經(jīng)費(fèi)投入不到位,場(chǎng)地設(shè)施不足直接影響全民健身活動(dòng)持續(xù)有效的發(fā)展。民眾體育活動(dòng)離不開必要的體育場(chǎng)地,我國(guó)全民健身在其發(fā)展中面臨最大的問題就是人口眾多,場(chǎng)地缺乏這一現(xiàn)實(shí)難題,為了解決這個(gè)問題,政府把全民健身事業(yè)納入各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算和年度工作報(bào)告中,這足以看出政府要把全民健身落到實(shí)處。陜西省在認(rèn)真貫徹政府精神的同時(shí),應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)全民健身的投資力度,開辟更多的健身場(chǎng)地,開放更多的學(xué)校和單位體育場(chǎng)館,充分利用一切可以共享的資源,為全民健身的更好發(fā)展提供最大的保障。

[1]陜西省統(tǒng)計(jì)局.陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒2012[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2013.

[2]吳長(zhǎng)齡,朱元利.全民健身活動(dòng)指導(dǎo)[M].陜西:陜西科學(xué)技術(shù)出版社,2011.

[3]徐宏,呂金江,陳強(qiáng).社區(qū)體育指導(dǎo)[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2009.

[4]編寫組.體育科學(xué)學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2002.

[5]中國(guó)群眾體育調(diào)查課題組.中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究 [M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2005.

[6]人均體育經(jīng)費(fèi)僅1～3元體育“貧困”讓代表憂心[EB/OL].http://edu.qq.com/a/20090306/000214.htm,2009-03-06.

[7]體育總局將提高全民健身經(jīng)費(fèi)投入[EB/OL].http://bjyouth. ynet.com/3.1/1105/25/5982663.html,2011-05-25.

G807

A

2095-2813(2015)09(c)-0173-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.27.173

校級(jí)課題(15HX02)陜西省教育廳課題(15JK1258)。

李春蘭(1975—),女,陜西華縣人,渭南師范學(xué)院體育學(xué)院,副教授,碩士,研究方向?yàn)?社會(huì)體育。