獨立學院協同教學管理體系流程的再造——以南華大學船山學院為例

何嘯峰 郭 芳 蔣劍紅 唐 慧

（1南華大學船山學院，2南華大學 醫學院，湖南 衡陽 421001）

獨立學院是普通本科高校按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院，是新形勢下高等教育辦學機制與模式的一項探索和創新，是更好更快擴大高等教育資源的一種有效途徑。辦好獨立學院對今后我國高等教育的持續、健康發展具有重大的意義［1］。獨立學院目前底子薄、基礎弱、辦學歷史短、社會認可度不高［2］。要想在激烈的競爭環境中站穩腳跟，就要充分利用母體學校優質的教學資源，構建協同母體學校的教學管理體系，解決獨立學院目前在教學管理過程中存在的問題，從而提高獨立學院的教學質量［3］。

一、獨立學院教學中存在的問題

1.缺乏適合獨立學院的人才培養方案和課程體系。

獨立學院初期的培養方案和課程體系，大部分采用母體校的，并不完全支持其人才培養模式的指導理念，也不完全支持其辦學定位，三本學生使用一本或二本的人才培養方案和課程體系［10］，偏離了“因材施教”原則。

2.自有教師與教學管理隊伍薄弱，外聘教師占比重過大。

有些獨立學院一個系部只有教學管理人員和輔導員，沒有專任教師；教師與教學管理隊伍結構比例不合理；教師隊伍流動較頻繁，不穩定；教師隊伍來源復雜，加之外聘教師占比重較大，協調管理難度大。

3.制度不健全，執行不力。

決策與管理機制不完備或者不成熟，遇到問題往往沒有處理依據，使得管理工作陷入大量具體事務性工作，造成管理人員沒有精力和時間研究解決深層次的問題［9］。制度流于形式，《教學事故認定及處理辦法》、《學生違紀處分條例》等規章制度在教學過程中不能得到很好的執行。

4.教學組織形式、教學方法手段單一陳舊。

一是教學組織形式單一，獨立學院的教學組織完全服從于過度強調的教學成本，大班上課多，合班上課多，組織形式傳統單一，教學質量難以提高。二是教學方法手段陳舊，缺乏創新，難以培養學生的學習興趣和調動學生學習的積極性。

二、獨立學院協同母體學校的教學管理體系構建

我們在全面分析原用教學管理體系利弊的基礎上，依據教育部關于獨立學院組建與管理的文件和關于本科人才培養的相關文件，參照國內外教學管理改革創新的經驗，運用系統科學中的協同論原理，探索構建體現獨立學院特點的教學管理新體系，初步實現了獨立學院與母體校協同教學管理流程的再造，并在管理實踐中得到應用。

南華大學船山學院辦學10多年來，依托南華大學雄厚的師資力量和優質的教學資源，結合獨立學院特點開展教育教學活動，學院秉承和發揚南華大學“明德、博學、求是、致遠”校訓，堅持以人為本，視辦學質量和辦學特色為生命，深化教學改革，注重學生應用和創新能力培養。按照培養“基礎扎實、專長突出、實踐能力強、面向基層、甘于奉獻”的高素質應用型技術人才的培養目標，秉承“實際、實用、實踐”的原則，針對獨立學院人才培養中存在的問題，積極探索并構建適合獨立學院特色的教學管理體系。

1.協同與協同教學管理體系。

協同理論是系統科學的一門分支學科，主要研究系統中諸參量和子系統之間的相互合作與協同一致［4］。協同教學管理體系，強調管理系統內各要素之間形成協調、同步、互補和合作的關系，增強系統的自我組織能力，最大限度地實現資源互通與共享，產生1+1＞2的協同共生效應［5］。

獨立學院必須保持其教育教學獨立運作和管理的基本條件，同時應積極利用母體學校的優質教學資源，在大型儀器設備、體育場館、圖書資料、師資力量等方面實行一定程度的共享，不搞重復投資建設。教學資源的合理配置已成為高等學校生存和發展的重要因素。與母體學校相比，獨立學院辦學歷史短，基礎相對薄弱，教育教學經驗不足，管理制度有待完善［6］，有必要構建協同母體學校的教學管理體系。獨立學院共享母體學校的師資、圖書資料、教學設施等教學資源，也有利于獨立學院的學科、專業、教材、精品課程、師資隊伍、校園文化等方面建設，有利于母體學校提高教學資源利用率和辦學經濟效益［7］。

2.協同教學管理體系流程的再造。

（1）建立協同教學運行組織系統，實現教師資源共享優化。建立健全教學基層管理機構，進一步規范教學管理。學院成立了五系一部（包括機電與信息工程系、土木與環境工程系、醫學系、核科技與化學工程系、經管與文法系、基礎課部）和一個實驗中心，聘請了36名系部正副主任，其中每個系部（中心）都聘任專職的老教師擔任系部主任或常務副主任，負責日常教學管理工作，有的系部還推薦母體校中的優秀教師兼職擔任系部副主任負責某一方面的學科建設工作；確定了教學系部（中心）主任工作職責，有效保證教學質量。調整了教學督導組織，充實了教學管理隊伍，規范了教學管理隊伍建設。

（2）著力完善教學管理制度體系，傳承母體學校優秀的制度文化。制度是把人的行為導向特定軌道的規則。學校的規章制度是辦學思想和辦學理念的折射，是價值取向和文化觀念的凝聚，是歷史經驗和現實要求的反映，更是對辦學行為和師生行為的導向和制約。加強制度建設已成為當今高校規范辦學行為、提高辦學質量、提升核心競爭力的重要舉措。為提高教學質量，堅持德育為先，促進學生全面發展。完善并落實教學考核措施、教學激勵措施和教學監控措施，按照教育部本科教學工作水平評估的要求，制定一整套科學合理、適度超前的教學管理規章制度體系，并匯編成《南華大學船山學院教學管理規章制度匯編》和《教學質量監控體系及主要教學環節質量標準》。規范教學管理行為，提升學院辦學的軟實力；明確教學管理辦事流程，制定了《教學管理工作日常辦事工作流程》，提高了辦事效率，指導和方便師生辦事。

（3）充分吸納母體學校優質的課程資源，修訂完善人才培養方案和課程體系。2011年修訂定稿的船山學院培養方案表現出以下特點：①建立知識、能力、素質協調發展的三個平臺，即公共基礎課程平臺、學科基礎課程平臺和專業課程平臺，每個平臺包含一系列課程模塊。每個模塊又分為理論教學、實踐教學和課外教育三個環節。“平臺+模塊”體系，以三平臺為主線的縱向結構實現“基礎扎實、專長突出”的培養目標，以三環節為主線的橫向結構實現“實踐能力強、創新技能足”的培養目標。②推出提高、技能和精選三個選修課模塊，即專業提高課程模塊、專業技能課程模塊和精選課程模塊。專業提高課程模塊與專業技能課程模塊二者選一，進一步體現“實踐能力強、創新技能足”的三本培養目標特色［10］。③設置了思想政治教育模塊（包括勞動、軍訓、思想道德修養、法律基礎、馬列課等），做到思想政治教育四（五）年不斷線，以培養學生勤勉務實、甘于奉獻的重要素質。④加強學生的文化素質教育，要求學生完成6門選修課學習。近年來每學期分別開出了150門以上人文素質選修課，涵蓋了文、史、哲、經、管、法、教育等七大門類以及自然科學概論等綜合知識。

（4）調整優化專業結構，凸顯與母體學校辦學的差異性。專業教育是高等教育的重要特點，高等學校的教育教學都要圍繞學科專業而展開。幾年前，獨立學院的專業設置幾乎與母體學校一模一樣，既充分利用又擠占了校本部的優質教育資源，同時和校本部畢業生在就業上產生了惡性競爭。針對這種情況，船山學院對學科專業結構進行了合理調整。一方面鞏固了護理學、會計學、機械設計制造及其自動化、土木工程（含道路橋梁）、市場營銷、工商管理等特色專業的地位。另一方面控制了漢語言文學、法學、自動化、計算機科學與技術、制藥工程等一批難以就業專業的招生規模。此外，根據社會需求，通過集中人力、物力及財力，積極申報并開設了安全工程、建筑環境與設備工程、造型、景觀設計、視覺傳達、過程裝備與控制工程等新興專業，受到政府和社會的廣泛好評。到目前為止，船山學院本科專業已達到39個，涵蓋理、工、醫、文、經濟、管理六大學科門類，正在逐步形成自己的辦學特色。

（5）建立全過程信息化教學質量監控系統，實現信息數據資源的共享。學院成立了質量工程小組和教學督導團，督導日常教學工作；堅持進行開學第一周教學檢查、期中教學檢查、期末考試三級巡查；定期進行課程考核試卷質量抽查；定期到臨床教學基地進行見習、實習教學質量檢查；定期召開學生座談會，建立學生信息員制度，廣泛收集來自各方面的教學信息，并把教學信息及時反饋給相關教學人員，以便完善和改進教學工作，開發并完善共享校本部教學資源下的教學質量監控系統。

（6）建立雙層兩線教學運行管理新模式，實現教學管理流程的再造。“雙層”、“兩線”的教學運行管理模式：新校區的管理提倡“校本部管理延伸”，但在實踐運行中，若對“校本部管理延伸”不作操作層面的細化，則往往難于延伸到位，提出的“雙層”和“兩線”是指過渡性教學運行管理思路［8］。 “雙層”是指學校管理層和由學校各主要職能部門派出人員組成的新校區管理辦公室管理層。新校區辦公室主要組成成員相對固定，辦公室直接負責校級管理的延伸到位。“兩線”是指學校機關職能部門和新校區辦公室一條 “垂直管理的縱線”；校園網絡、數字資源、管理信息系統（MIS系統）、教務管理信息系統一條“數字化校園”覆蓋為橫線。通過“雙層”、“兩線”合理構建，實現“校本部管理延伸”切實有效的實施，確保新校區過渡階段各項工作的有序進行，給教學工作創造良好的運行環境。

［1］顧美玲.獨立學院的發展歷程與前景探析［J］.四川師范大學學報（社會科學版），2006，33，（2）：38-44.

［2］唐慧.獨立學院的品牌定位探討［J］.南華大學學報（社會科學版），2012，13，（1）：81-84.

［3］陳偉鴻.獨立學院教學質量及其保障問題—基于“資源共享”背景下的探討［J］.教育發展研究，2007，18：79-83.

［4］劉翔翔，楊勇平，吉鵬飛.協同實驗教學管理平臺建設［J］.辦公自動化，2011，11：19-21.

［5］高鳳香.高校教學資源共享及其機制構建問題探討［J］.西安航空技術高等專科學校學報，2011，20，（4）：66-69.

［6］陸穎，祝西瑩.區域高職院校教學資源共享問題研究［J］.價值工程，2011，8：295-296.

［7］鄭文，李文玲.大學城教學資源共享的理念、層次和策略初探［J］.中國大學教學，2006，6：20-21，26.

［8］羅晨暉，何嘯峰.高校新建校區“過渡階段”教學運行的管理問題與對策［J］.吉首大學學報，2011，6：127-128.

［9］蔣劍紅，何嘯峰.獨立學院重修管理存在的問題分析與對策研究［J］.當代教育論壇，2011.12：30-31.

［10］何嘯峰，陳熙，等.獨立學院人才培養方案的特色構建研究［J］.中華醫學教育探索雜志，2012，2：137-140.