質量強國戰略研究及應用（成果摘要）

◆上海質量管理科學研究院課題組 / 文

質量發展是興國之道、強國之策。縱觀當今世界強國的發展道路，可以發現，不管是日本20世紀60年代的質量救國戰略、美國80年代的生產力促進法（波多里奇國家質量獎），還是德國的品牌與標準化戰略，在不同歷史時期，質量發展對強化各自國家的國際地位，鞏固國際競爭優勢，都發揮了不可替代的作用。相較而言我國在質量宏觀領域研究不足，對產業的質量發展支撐價值不高。因此，把質量問題作為國家戰略問題來研究已成為現實的迫切需要。本研究圍繞質量強國的機理、目標、路徑、策略，通過理論分析與實證調查，論證了質量強國戰略是打造經濟升級版的突破口；預測了我國質量強國目標進程；提出提升中國質量與品牌競爭力的政策建議，將公眾對質量的需要凝聚為國家意志，形成系統的戰略體系。

1 “質量振興論”

從經濟社會發展角度來看，一個國家的振興基本會經過兩個階段，即數量擴張階段和質量效益階段，科學發展的實質是在發展進程中合理的轉變發展模式，推動質量進步。但在國家宏觀層面上，質量對國家振興的作用還沒有開展過深入研究。本課題在國內外首次系統論證了質量發展對國家振興與強大的促進作用與戰略意義，具體內容包括：

1.1 質量振興的系統動力學原理

對發達國家和新興經濟體質量發展歷史路徑進行比較和分析，研究建立了兩個階段國家發展系統動力學模型（見圖1）。在第一階段，一國利用要素稟賦優勢與后發制度優勢，在國際分工體系中以低成本取得快速的貿易增長，通過外向型經濟的拉動和外資投放的推動，實現數量的跨越。根據資源稟賦理論，貿易的擴大必然帶來要素價格的國際均等化，導致勞動力和自然資源價格的上漲，因此單純的數量增長難以為繼，必然上升到新的階段。在第二階段，隨著市場需求的不斷滿足，對于一國產品質量的要求越來越高。為了提高產出需要不斷提升制造業全員勞動生產率，例如增加員工的培訓投入以改善和穩定產品的質量。隨著企業財富的積累以及員工收入的穩定增加，員工的需求會呈現多樣化發展，收入分配會越來越受到重視，社會組織機制應相應調整。同時，隨著人員資本的提升和資源稟賦的優勢減弱，需要不斷提高研發和設計能力的投入以贏得更高程度上的競爭優勢。其結果表現在高技術產業的貿易競爭優勢指數以及贏利水平不斷提升。這要求一國科技創新水平必須相應提高。在兩個階段中，如果不能合理地推進發展方式的轉變，一國的經濟增長會轉入停滯甚至倒退。因此，從這個意義上來看，所謂“中等收入國家陷阱”實質上是“數量—質量發展模式轉換陷阱”。

圖1 質量振興的系統動力學模型

在國家發展系統動力學模型中，考慮各個指標自身的變化規律，同時尋求各個指標變化規律在各個國家的發展過程中都能夠得到較大的印證。

1.2 質量發展與國家強盛的時序關聯分析

選取中國、德國、日本、韓國4個國家進行了質量發展與國家強盛的時序關聯分析，德、日、韓這三個國家都曾實現了從相對落后到跨越發展的提升，對中國有很高的借鑒意義。以世界銀行、世界貿易組織、世界勞工組織以及各國統計年鑒數據為基礎，考查以單位貨值為代表的質量水平與各國GDP、R&D投入、高等教育普及率等發展指標的關系，結果顯示，質量發展與國家強盛呈現高度相關（見表1）。

制造質量水平還關系到一個國家的國際聲譽。在國際市場上，一個國家首先是通過銷往他國的產品而被認識和定位的。好的質量能夠幫助企業乃至一個國家建立長期聲譽，獲得更大的貿易“溢價”。而差的質量會大大降低一國的國家聲譽，且這種負面印象在較長時間內難以消除。我國出口商品長期占據歐美等國召回通報數量的首位，使我國出口產品的整體形象往往和“低價低質”等聯系在一起。同時，一些重大質量安全事故的發生，使得我國在全球貿易中國家形象受到負面影響。

1.3 世界主要國家的質量發展歷史分析

通過對美國、德國和日本等主要發達國家經濟崛起的過程與歷史數據分析，揭示發達國家依靠質量實現崛起和強盛的發展歷程。通過對韓國、俄羅斯、印度、巴西等國家目前大力實施提升質量的國家戰略研究，證實了提升質量競爭力是經濟全球化的必然趨勢。

1.4 關于質量發展的民意調查

表1 質量發展水平與強國指標的時序關聯系數

采用計算機輔助電話調查、網絡訪問以及訪談，在全國范圍內進行了我國首次質量發展民意調查，收集有效樣本5002個（實名），質量發展意見建議2400條。結果顯示：

——公眾普遍認為質量對于國家經濟社會發展非常重要。57.4%的公眾認為質量是影響我國經濟社會可持續發展的重要因素；55.4%的公眾認為質量是影響我國國際形象的重要因素，83.8%的公眾認為質量對我國國際形象的影響程度較大；46.5%的公眾認為質量安全是民生關注的焦點問題。

——在中國實施質量強國戰略非常必要。60.2%的公眾表示將質量強國戰略列入國家戰略“非常必要”，95.1%的公眾認為有必要。34.3%的公眾對我國總體質量安全狀況表示“非常擔憂”，40.9%的認為“問題較多”，因而實施質量強國戰略是必要的。

——質量強國戰略的緊迫性與關聯性。55.1%的公眾表示實施質量強國戰略刻不容緩，90.6%的公眾表示實施質量強國戰略與自身利益緊密相關，44.8%的公眾認為與自身利益高度相關。

2 質量強國評價模型與我國質量發展預測

通過質量與經濟發展、國家競爭力相互關系的剖析，以及對國家發展指標的歸納，提煉了質量強國的核心要素，建立了質量強國評價指標體系，對美、德、日、韓的質量發展水平進行了時間序列建模，在此基礎上預測我國建設質量強國目標進程及追趕和超越日本、德國、美國等質量強國的戰略預期。

2.1 質量強國評價指標體系

分析了與國家發展與競爭力相關的典型評價體系，歸納了評價發展水平的普遍特征，經充分的數據檢索與處理分析，選擇出5項指標組成質量發展評價指標體系（見表2）。采用專家評價和層次分析結合的方法，對每個指標的權重進行了設置。

2.2 各國質量發展的歷史評價與預測分析

使用上述指標體系，對中美德日韓五國歷史數據進行加權處理，得到各國質量發展的歷史走勢，見圖2所示。

從圖2可以看出，在過去30年中，中國整體質量發展水平呈現較快上升趨勢，但與發達國家相比仍存在不小差距，我國2012年的質量發展水平大致與德國1980年代早期，美、日1980年代中期，以及韓國1990年代中期相當。

由走勢圖我們可以看到各個國家的質量水平都呈上升趨勢，且中國上升趨勢更加顯著。通過各個國家的歷史數據建立了各個國家的加權值的線性、曲線與指數擬合函數以實現各個國家上升趨勢的預測以及相關比較。結果顯示：

1）中國的質量發展指數將于2026年超過韓國水平；

表2 質量強國評價指標體系

圖2 各國質量發展歷史走勢

2）中國的質量發展指數將于2036年超過日本水平；

3）中國的質量發展指數將于2040年超過德國水平；

4）中國的質量發展指數將于2050年超過美國水平。

2.3 分產業質量發展預測分析

在國家分析基礎上，構建了包括船舶、紡織、軌道交通、航空、航天、石化、機械、鋼鐵、能源裝備、汽車、輕工、信息電子、儀器儀表、制造服務14個影響國民經濟重要制造領域的質量強國指標體系，并預測了各產業發展與質量提升的時間進程，制定了各產業發展規劃。

3 確立“中國質量4.0”發展模式，提出國家質量升級的政策舉措

3.1 中國質量4.0

系統回顧和概括中國質量的發展歷程，并提出了“中國質量4.0”（見圖3）：中國質量1.0，計劃經濟時期由生產者主導的符合性質量，致力于符合技術標準的質量；中國質量2.0，向市場經濟轉變時期由消費者主導的適用性質量，致力于顧客滿意、經濟實用的質量；中國質量3.0，競爭者主導的競爭性質量致力于質量效益、贏得競爭優勢的質量；中國質量4.0，網絡時代由標桿主導的卓越性質量，致力于魅力質量。主要體現大質量的理念，體現可持續發展的理念，體現相關方利益和履行社會責任的理念；體現在全產業鏈的整體質量升級，體現在質量基礎工作的全面升級。

3.2 質量升級的國家舉措

圍繞“中國質量4.0”，提出在國家層面實現質量升級的三大舉措。

1）大力推行“綠色智造”。

在重視資源節約和環境友好的同時，分兩階段推行數字化網絡化智能化制造。2020年前，廣泛推行數字化制造，在優勢行業以重點企業為主體開展智能制造應用示范；2020年后，全面推廣智能制造。重點突破領域：一是智能制造技術標準；二是發展數控系統、工業機器人、傳感器等關鍵部件和裝置；三是突破一批“數控一代”產品和智能制造裝備；四是推進數字化車間、數字化工廠、數字化企業的試點和應用；五是研發一批支撐制造業設計、工藝、生產制造、控制、管理和服務等業務的工業軟件。

2）推進產業鏈整體質量升級。

以核心企業或優勢企業為骨干組建產業鏈模式，發揮產業集中度高、關聯度高、相互依賴性強、生態效應好的產業鏈特點，提高產品的附加值和利潤空間，提升產業鏈的核心競爭力。發展園區經濟，提高產業集中度、關聯度。

3）強化質量基礎全面升級。

加快先進制造業、戰略性新興產業、生產性服務業、節能減排等領域國家標準體系建設，提升標準的先進性、有效性和適用性，創新標準化工作機制；建立并完善以量子物理為基礎，具有高精確度、高穩定性和與國際一致性的計量基準以及量值傳遞和測量追溯源體系；培育和規范認證、檢測市場發展，提升我國在國際認證認可領域的話語權；推進檢驗技術機構資源整合，建設檢測資源共享平臺，完善食品、農產品質量快速檢驗檢測手段。

圖3 中國質量管理升級路線

4 基于質量的品牌感知壁壘研究

研究發現，品牌是一國質量水平的集中反映，體現了國際市場對一國整體質量的綜合感受，我國質量最大短板在于尚未建立卓越的質量聲譽，存在顯著的中國產品品牌感知壁壘。

（1）通過對10多個國家的國際著名學者以及我國駐外使館工作人員的訪談，通過數千個國外消費者和國內消費者，對“中國制造”和中國品牌的感知調查，對在華的外資、獨資企業和我國知名出口企業的座談，分析了中國品牌在國際上感知狀況。歐美消費者把中國產品看成是質次價廉的代名詞，35%的歐美消費者認為中國是制造大國，產品價格便宜，但質量較差，中國產品的工藝性、可靠性仍未獲得廣泛認可。

（2）通過對中國品牌負面感知的原因分析，發現了“品牌感知壁壘”現象，提出了6類“品牌感知壁壘”消除途徑。

（3）提出了品牌國際化指數（見表3），為準確評估一國的品牌國際化程度和發展水平提供了理論依據，以此可以預測分析中國品牌產生的時間與條件。

運用品牌國際化指數預測了中國主要產業產生一批世界級品牌的時間跨度（見表4）。

表3 中國品牌國際化指數指標

表4 中國重點產業產生國際知名品牌預測（基準年：2014年）